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當前,成都已進入汛期,防汛減災工作迎來全面考驗,也成為社會公眾關注的熱點。未雨綢繆,方能安如磐石,成都市城市總體規(guī)劃中明確提出,要科學確定防洪排澇規(guī)劃目標,提高防汛減災能力,保障城市安全。
那么,目前成都防洪現(xiàn)狀如何?作為《成都市城市總體規(guī)劃》的子規(guī)劃,《成都市防洪規(guī)劃》中有哪些防汛工作新思路?未來成都的防洪能力將達到怎樣的標準?洪澇災害風險防洪的關鍵環(huán)節(jié)是什么?日前,市水務局攜手國內權威專家對此進行了全面專業(yè)地解讀。
防洪現(xiàn)狀
打通“三大排洪總出口”
基本形成“上蓄、中分、下排”防洪格局
據(jù)市水務局局長陽昌壽介紹,成都市地形地貌變化豐富,山區(qū)、丘陵、平壩各占三分之一,因此,成都洪澇災害形成以山洪災害、江河洪水和城市內澇為主。山洪主要集中在龍門山和龍泉山山區(qū)和丘陵地區(qū),江河洪水主要集中在成都平原腹心地帶,城市內澇主要集中在成都市主城區(qū)和區(qū)(市)縣重點城鎮(zhèn)。
“近年來,岷江上游修建了紫坪鋪水庫,實施了金馬河、沱江、湔江治理,開展了府南河、沙河整治,打通了岷江、錦江、沱江‘三大排洪總出口’,基本形成‘上蓄、中分、下排’的防洪格局。” 陽昌壽說。
防洪思路
融入綠色發(fā)展理念
做到“三個結合”
作為《成都市城市總體規(guī)劃》的子規(guī)劃,《成都市防洪規(guī)劃》有哪些新思路?“我們在編制《成都市防洪規(guī)劃》中,認真踐行習近平總書記提出的‘兩個堅持、三個轉變’防災減災新思想,堅持‘以人為本,安全為先,環(huán)境為重’的思路,注重協(xié)調好人與水的關系,處理好治理與保護的關系,給洪澇以空間和出路,實現(xiàn)人與自然和諧共處?！标柌龎郾硎?《成都市防洪規(guī)劃》與過去的防洪規(guī)劃最大的不同就是融入了綠色發(fā)展理念,做到了“三個結合”,一是防洪工程與生態(tài)建設相結合;二是防洪工程與水環(huán)境保護相結合;三是防洪工程與景觀綠化相結合,緊緊圍繞建設美麗宜居公園城市目標,處理好局部與全局、上游與下游、左岸和右岸的關系,筑牢綠色空間底線。
此次編制的《成都市防洪規(guī)劃》包含的范圍有哪些?據(jù)了解,此規(guī)劃是一個全域防洪規(guī)劃,涵蓋成都1.44萬平方公里范圍,主要由:一個“11+2” 中心城區(qū)防洪規(guī)劃,9個遠郊市縣區(qū)域防洪規(guī)劃,以及27條主要河流專項防洪規(guī)劃構成,形成成都市“1+9+27”的全新防洪規(guī)劃體系。
值得一提的是,《成都市防洪規(guī)劃》明確到2035年,防洪標準為:“11+2”中心城區(qū)、東部城市新區(qū)和郊區(qū)新城防洪標準達到50-200年一遇;特色鎮(zhèn)防洪標準達到10-50年一遇;新型社區(qū)防洪標準達到20年一遇。
防洪措施
提高山洪災害預警預防能力
對排水管網(wǎng)進行提升改造
明確防洪措施,才能更好地防患于未然。據(jù)了解,本次防洪規(guī)劃,針對江河洪水、山洪災害、城市內澇等主要災害形式,將采取工程措施與非工程措施相結合的方式,分類加以防治。
據(jù)陽昌壽介紹,對于江河洪水,主要是加強洪水預報和調度,加大防洪工程建設力度,構建江河防洪工程體系,夯實防汛基石。對于山洪災害,主要是完善防洪非工程措施,著力構建預防避讓智慧防汛預警平臺,提高山洪災害預警預防能力,主動避險、提前避讓,降低山洪災害帶來的損失。對于城市內澇,主要是對排水管網(wǎng)進行提升改造,加快推進海綿城市建設,降低中心城區(qū)和重要城鎮(zhèn)的內澇風險。
同時,他表示,在未來的防汛工作中,通過《成都市防洪規(guī)劃》的落地實施,把洪水治理“除害”向生態(tài)保護“興利”轉變,在遵循河道流水自然形態(tài)的基礎上,實現(xiàn)洪水為我所用,與自然和諧相處。
專家解讀
中國工程院院士、水文水資源專家王浩:
成都全面吸收了國內外城市防洪先進經(jīng)驗
“成都首先吸取國內外很多城市的防洪防澇先進經(jīng)驗。比如說,從國際看,沿岸有多個歐洲國家的萊茵河,以及法國的塞納河都是平原河流,100多年來,不斷加高堤防,疏浚河道。從國內看,上海加快預報調度,深圳在防洪防澇的同時,加深水污染治理。成都等于吸取它們全部的經(jīng)驗。”中國工程院院士、水文水資源專家王浩認為《成都市防洪規(guī)劃》在吸取國內外先進經(jīng)驗的同時,也有自己的特點。
“就我觀察,成都有兩個鮮明的特點,一個就是按照建設美麗宜居公園城市的要求,將防洪作為著手點。第二個是將水安全擺在第一位,并兼顧水資源保護,同時,在保護水環(huán)境時也兼顧了生態(tài)治理?！蓖鹾普f。
值得一提的是,在王浩看來,《成都市防洪規(guī)劃》的“三個結合”是非常大的亮點, 同時,成都以防洪為切入點,將水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀、水生態(tài)、水文化等方面統(tǒng)籌在了一起,重塑人與自然和諧的安全生態(tài)宜居城市,提升了城市品位和國際競爭力。（記者胡清）
