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工商管、質(zhì)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)管、城管還要管……多年來,人民群眾把市場監(jiān)管執(zhí)法情況形象地比喻為“七八頂大蓋帽管不住一頂破草帽”。由于市場發(fā)育越來越成熟,越來越細(xì)化,市場也由原來的沒人管到現(xiàn)在的多頭管,讓經(jīng)營者在取得行政許可階段浪費(fèi)了大量時間、人力和財(cái)力。
為破解市場監(jiān)管困局,我省整合原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等審批服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了“單一窗口、一次受理、資源共享、綜合服務(wù)”的市場監(jiān)管一站式服務(wù),無論是在城市還是農(nóng)村,人民群眾和企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)大幅簡化,營商環(huán)境顯著改善,讓老百姓少跑路多辦事。
2014年以來,我省按照深化行政執(zhí)法體制改革有關(guān)精神,聚焦縣級市場監(jiān)管領(lǐng)域分段執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等突出問題,搶抓獲批全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)省份機(jī)遇,以“建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)縣級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。近3年來的運(yùn)轉(zhuǎn)表明,我省市場監(jiān)管體制改革理順了部門職責(zé)、補(bǔ)齊了基層短板、提升了執(zhí)法能力、消除了監(jiān)管盲區(qū)、降低了行政成本、提升了服務(wù)效能,形成“大市場、大部門、大監(jiān)管、大服務(wù)”新格局,改革成效顯著。
我省以構(gòu)建權(quán)威高效行政執(zhí)法體制為目標(biāo),形成“省級巡查督辦、州級監(jiān)查指導(dǎo)、縣級具體執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同統(tǒng)籌”“縱向上減層次、橫向上減隊(duì)伍”的總體改革思路,并按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)+試點(diǎn)探索+重點(diǎn)突破”的方式,穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。為達(dá)到全覆蓋的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)目標(biāo),我省市場監(jiān)管領(lǐng)域工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等機(jī)構(gòu),組建統(tǒng)一的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu),編制資源和人員配備向一線傾斜。改革后,全省縣、鄉(xiāng)、村從事市場監(jiān)管工作的人員達(dá)到我省總?cè)丝诘娜f分之五點(diǎn)五,在沒有新增編制的情況下,最大限度地解決了市場監(jiān)管基層力量薄弱問題。
同時,打破部門界限和行業(yè)壁壘,將縣域內(nèi)的質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)等部門的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),整合為綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),與行政主管部門脫鉤,優(yōu)化人、財(cái)、物等資源配置,構(gòu)建統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測平臺。
市場監(jiān)管體制改革與政務(wù)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,形成了“一支隊(duì)伍”管理市場的監(jiān)管模式,讓大市場“肌體”內(nèi)成千上萬個體“小細(xì)胞”更活躍、更健康,提高了企業(yè)和人民群眾的滿意度。（云南日報(bào) 記者段逸 朱丹）
