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云南省委原常委曹建方秘書(shū)吳敏章受賄案閃現(xiàn)西南林業(yè)大學(xué)被通緝校長(zhǎng)蔣兆崗身影。
5月11日,云南省公安廳發(fā)布A級(jí)通緝令(云公刑緝{2018}2號(hào)),宣布根據(jù)云南省監(jiān)察委的要求,對(duì)潛逃的西南林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)蔣兆崗進(jìn)行通緝。消息甫出,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
蔣兆崗被通緝消息發(fā)布三天后,即2018年5月14日,云南省高級(jí)人民法院公開(kāi)了云南省原省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)曹建方秘書(shū)吳敏章受賄案的二審刑事裁定書(shū)。
上述裁定書(shū)披露,吳敏章因受賄111萬(wàn)元,獲刑四年半。潛逃被通緝的西南林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)蔣兆崗曾卷入到吳敏章受賄案。2012年,蔣兆崗在擔(dān)任云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(簡(jiǎn)稱(chēng)“云南省農(nóng)信社”)黨委書(shū)記期間,應(yīng)吳敏章請(qǐng)托,幫云南一房地產(chǎn)公司申請(qǐng)到了7億元貸款授信。之后,該房地產(chǎn)公司從農(nóng)信社貸到了3.9億元貸款。
2006年至2014年期間,吳敏章多次收受上述房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)所送現(xiàn)金33萬(wàn)元以及房子裝修費(fèi)40萬(wàn)元。
盡管在上述審批貸款中蔣兆崗是否收受了賄賂尚未可知,但上述裁定書(shū)還披露,已落馬的云南省農(nóng)信社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)萬(wàn)仁禮亦卷入了吳敏章協(xié)調(diào)的另外一筆貸款業(yè)務(wù)。
2012年,吳敏章協(xié)調(diào)云南省農(nóng)信社時(shí)任理事長(zhǎng)任某、主任萬(wàn)仁禮,為一家投資公司地產(chǎn)項(xiàng)目向云南省農(nóng)信社申請(qǐng)了2.1億元貸款。為此,吳敏章非法收受賄賂15萬(wàn)元。
澎湃新聞?dòng)浾邚亩鄠€(gè)信源獲悉, 蔣兆崗潛逃或與云南省農(nóng)信社窩案有關(guān)。他在云南省農(nóng)信社工作時(shí)的數(shù)名同僚均已落馬被查。
2015年7月15日,云南省農(nóng)信社黨委副書(shū)記、主任羅敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。約兩年后,即2017年6月7日,云南省農(nóng)信社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)萬(wàn)仁禮落馬被查。2018年4月13日,云南省農(nóng)信社黨委委員、副主任施增榮接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
被降職省委常委的秘書(shū)
吳敏章系云南省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)曹建方的秘書(shū),均是云南宜良人。
公開(kāi)的《吳敏章受賄二審刑事裁定書(shū)》顯示,上訴人(原審被告人)吳敏章,男,1973年1月出生,云南省宜良人,漢族,碩士研究生,原系云南省林業(yè)廳改革與產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員。2016年5月6日,因受賄一案其被刑事拘留;同年5月23日被逮捕。
2006年至2016年期間,吳敏章先后在云南省財(cái)政廳、云南省政府辦公廳、云南省委辦公廳、及云南省林業(yè)廳工作,并先后擔(dān)任主任科員、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)和調(diào)研員等職務(wù)。
公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示, 2006年11月,49歲的曹建方從云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)崗位擢升為副省級(jí)干部,擔(dān)任云南省委常委、楚雄州委書(shū)記。2008年1月—2015年12月,他先后擔(dān)任云南省委常委、副省長(zhǎng),副省長(zhǎng),云南省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)、云南省副省長(zhǎng),云南省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)兼云南省委省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)書(shū)記、委員職務(wù)。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)此前報(bào)道,云南省農(nóng)信社原黨委副書(shū)記、主任羅敏接受調(diào)查成為曹建方仕途拐點(diǎn)。曹建方在云南省財(cái)政廳工作期間,曾與羅敏共事多年。
羅敏落馬半年后,2016年1月29日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式發(fā)布消息:云南省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)曹建方因嚴(yán)重違紀(jì),受到開(kāi)除黨籍處分,降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?在曹建方被降職后,其秘書(shū)吳敏章亦被云南省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線(xiàn)索。
上述公開(kāi)裁定書(shū)披露,2016年2月14日,云南省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)吳敏章涉嫌違紀(jì)問(wèn)題的線(xiàn)索,于同年4月5日,云南省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委對(duì)吳敏章采取“兩規(guī)”措施?！皟梢?guī)”期間,吳敏章交代了收受他人賄賂111萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。同年5月6日,云南省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委將吳敏章涉嫌犯罪的線(xiàn)索移交昆明市人民檢察院依法辦理。案發(fā)后,吳敏章全額退繳了涉案賬款111萬(wàn)元人民幣。
兩位云南省農(nóng)信社高層涉案
值得注意的是,吳敏章受賄的大部分贓款均與云南省農(nóng)信社的兩筆貸款有關(guān)聯(lián)。
《吳敏章受賄二審刑事裁定書(shū)》披露,2012年,云南仁澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)“西南?！表?xiàng)目,向盤(pán)龍區(qū)農(nóng)信社申請(qǐng)了7億貸款授信額度。由于授信額度較大,需要向云南省市農(nóng)信社審批。云南仁澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳勇找到吳敏章。
彼時(shí),吳敏章在云南省政府辦公廳秘書(shū)九處負(fù)責(zé)聯(lián)系金融工作。之后,吳敏章利用職務(wù)便利從中協(xié)調(diào),約云南省農(nóng)信社書(shū)記蔣兆崗吃飯,最終幫云南仁澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向盤(pán)龍區(qū)農(nóng)信社申請(qǐng)到了7億元的貸款授信,并從該農(nóng)信社貸到了3.9億元貸款。
2006年至2014年期間,吳敏章在春節(jié)和中秋節(jié)間共計(jì)十七次收受云南仁澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳勇所送現(xiàn)金33萬(wàn)元。此外,2012年間,陳勇還花費(fèi)40萬(wàn)元幫吳敏章裝修了兩套住房。
“吳敏章是曹建方的秘書(shū),曹建方分管金融工作,也分管農(nóng)信社。2012年下半年,吳敏章約我到翠府吃飯,過(guò)程中吳敏章說(shuō)陳勇是他好朋友,開(kāi)發(fā)‘西南?！?xiàng)目,目前向農(nóng)信社申請(qǐng)貸款授信,希望我從中協(xié)調(diào)。我叫盤(pán)龍區(qū)農(nóng)信社理事長(zhǎng)李某1、主任李某2過(guò)來(lái),讓他們關(guān)照陳勇?！笔Y兆崗在一份證言中稱(chēng),吳敏章通過(guò)其幫助陳勇的公司從農(nóng)信社貸款。
“我和陳勇從小就認(rèn)識(shí),2005年在省財(cái)政廳開(kāi)始聯(lián)系。陳勇送錢(qián)給我是因?yàn)槲乙恢痹谑∝?cái)政廳、省辦公廳擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系金融工作?！?吳敏章在供述中說(shuō)道。
盡管在上述審批貸款中蔣兆崗是否收受了賄賂尚未可知,但上述裁定書(shū)還披露,已落馬的云南省農(nóng)信社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)萬(wàn)仁禮亦卷入了吳敏章協(xié)調(diào)的另外一筆貸款業(yè)務(wù)。
2012年,吳敏章為云南云福投資有限公司向云南省農(nóng)信社貸款提供幫助,協(xié)調(diào)云南省農(nóng)信社時(shí)任理事長(zhǎng)任某、主任萬(wàn)仁禮,非法收受云南仁賢房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)徐某所送現(xiàn)金15萬(wàn)元。同年,云南云福投資有限公司就宜良“鑫仁園”項(xiàng)目向云南省農(nóng)信社申請(qǐng)了2.1億貸款。
吳敏章受賄案暴露出云南省農(nóng)信社在放貸上審批決策不嚴(yán)謹(jǐn),憑領(lǐng)導(dǎo)意志放貸的問(wèn)題。
在羅敏落馬前后,2015年5月22日至8月26日,云南省委第三巡視組曾對(duì)云南省農(nóng)信社進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。同年9月,巡視組發(fā)現(xiàn)云南省信用社的問(wèn)題之一就是“審批決策不嚴(yán)謹(jǐn),部分信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有待化解”。
兩年后,即2017年6月,云南省農(nóng)信社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)萬(wàn)仁禮落馬被調(diào)查。2017年8月21日至9月21日,云南省委第十一巡視組對(duì)云南省農(nóng)信社進(jìn)行了機(jī)動(dòng)巡視。
根據(jù)巡視組反饋的問(wèn)題,云南省農(nóng)信社存在班子成員之間民主監(jiān)督缺失,“好人主義”盛行。省聯(lián)社黨委、紀(jì)委成立后12年未換屆,法人機(jī)構(gòu)黨組織覆蓋不全等系列問(wèn)題。
幫人打招呼承攬項(xiàng)目
除了幫企業(yè)貸款打招呼外,吳敏章還幫商人協(xié)調(diào)關(guān)系承攬項(xiàng)目。
《吳敏章受賄二審刑事裁定書(shū)》還顯示,2010年至2012年期間的春節(jié)和中秋節(jié),吳敏章在昆明佳華大酒店和荷泰溫泉酒店停車(chē)場(chǎng),三次共計(jì)收受云南嶺東公司總經(jīng)理劉寶填所送現(xiàn)金人民幣15萬(wàn)元。期間,為云南嶺東公司中標(biāo)云南煙葉復(fù)烤集團(tuán)有限公司包裝箱項(xiàng)目,吳敏章提供幫助和協(xié)調(diào)關(guān)系,使云南嶺東公司兩次中標(biāo)。
“吳敏章在楚雄州委給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)秘書(shū),他來(lái)我們公司考察我們就認(rèn)識(shí)了?！眲毺钤谧C言中稱(chēng),2010年至2012年間,其分三次送給吳敏章共計(jì)現(xiàn)金人民幣15萬(wàn)元。
“2010年上半年,我聽(tīng)說(shuō)云南煙葉復(fù)烤集團(tuán)有限公司在煙葉包裝箱要進(jìn)行招投標(biāo),當(dāng)時(shí)吳敏章在省政府辦公廳任副處長(zhǎng)。我打電話(huà)給他說(shuō)我們公司想?yún)⑴c招投標(biāo),希望他能幫忙協(xié)調(diào),并發(fā)了我們公司的名字短信給他。過(guò)了幾小時(shí),吳敏章打電話(huà)給我說(shuō)已協(xié)調(diào)好了。后來(lái)我們公司中標(biāo)了,總價(jià)有3000萬(wàn)元,我們公司從中獲利100多萬(wàn)。”劉寶填在證言中說(shuō)道。
劉寶填還在證言中稱(chēng),為了感謝吳敏章,2010年下半年,其準(zhǔn)備了8萬(wàn)元送給他。2011年,在吳敏章的協(xié)調(diào)下,其控制的公司再次中標(biāo)3000萬(wàn)元項(xiàng)目,當(dāng)年中秋節(jié)前,其又送了5萬(wàn)元給吳敏章。2012年春節(jié)前,其再次送給吳敏章人民幣2萬(wàn)元。
此外,2013年,吳敏章利用本人職權(quán)和地位形成的便利條件,通過(guò)時(shí)任云南省住建廳廳長(zhǎng)羅某某職務(wù)上的行為,為安排陳某華轉(zhuǎn)業(yè)到云南省住建廳的過(guò)程中提供幫助,非法收受陳某華老鄉(xiāng)劉某所送現(xiàn)金人民幣8萬(wàn)元。
2017年10月20日,昆明市中級(jí)人民法院作出一審判決,吳敏章犯受賄罪,判處有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金人民幣二十萬(wàn)元;被告人吳敏章受賄所得人民幣111萬(wàn)元予以沒(méi)收。
一審宣判后,吳敏章不服,提出上訴。
云南省高級(jí)人民法院認(rèn)為,上訴人吳敏章身為國(guó)家工作人員,利用職權(quán)便利,收受他人財(cái)物,以及利用本人職權(quán)和地位形成的便利條件,通過(guò)其他工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物的行為,已構(gòu)成受賄罪,且受賄數(shù)額巨大,應(yīng)依法予以懲處。吳敏章歸案后,能如實(shí)供述所犯罪行并積極退贓,依法可從輕處罰。
2018年2月12日,云南省高級(jí)人民法院作出終審裁定,駁回上訴,維持原判。(澎湃新聞 記者唐易)
