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昆明信息港訊 5月30日,云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議作出決定,修改《云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)條例》。6月1日,修正后的《云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)條例》對外公布。
條例規(guī)定,任何單位和個人對保護區(qū)都有保護的義務,并有權對破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、傷害黑頸鶴及其他野生動物等行為進行制止、檢舉和控告。昭通市、昭陽區(qū)人民政府應當加強對保護區(qū)保護管理工作的領導,將保護區(qū)的建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對黑頸鶴和濕地的保護與宣傳,妥善處理當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展與保護的關系,加大對保護區(qū)的扶持力度,增加經(jīng)費投入,加強基礎設施建設,改善人民群眾的生產(chǎn)和生活條件。
管理機構應當對患病或者受傷的黑頸鶴等野生動物進行收養(yǎng)與救治,對死亡黑頸鶴的尸體進行妥善處置。大山包鄉(xiāng)人民政府和保護區(qū)村民應當配合管理機構共同做好保護工作。各村民委員會、村民小組可以結合實際,制定村規(guī)民約,增強村民保護意識,鼓勵村民參與保護工作。
社會團體和個人開展黑頸鶴及其棲息地的保護工作,應當接受保護區(qū)管理機構的管理。
保護區(qū)內(nèi)新建的電力、通信等設施,應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃,不能對黑頸鶴產(chǎn)生危害;黑頸鶴夜宿地和主要覓食地內(nèi)已建成的電力、通信等設施對黑頸鶴產(chǎn)生危害的,管理機構應當與電力、通信等部門協(xié)商,按照保護區(qū)總體規(guī)劃進行改造。黑頸鶴等國家重點保護野生動物對周圍農(nóng)作物造成損害的,根據(jù)有關規(guī)定給予補償并加大補助力度。
對保護區(qū)造成破壞的,可以對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處500元以上1000元以下的罰款。
以下為條例全文:
云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)條例
(2008年9月25日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據(jù)2018年5月30日云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)條例〉的決定》修正)
第一條 為加強昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)的保護和管理,促進人與自然和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī),結合當?shù)貙嶋H,制定本條例。
第二條 昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū)),范圍為國務院批準確定的保護區(qū)范圍。保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。具體管理辦法由昭通市人民政府根據(jù)有關法律、法規(guī)和本條例結合當?shù)貙嶋H制定。
昭通市人民政府應當根據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃和黑頸鶴越冬棲息規(guī)律以及濕地生態(tài)功能特點,把黑頸鶴夜宿地和主要覓食的大海子、跳墩河、勒力寨等濕地區(qū)域作為保護重點,標明區(qū)界,予以公告。
第三條 在保護區(qū)從事活動的單位和個人,應當遵守本條例。
第四條 保護區(qū)的保護和管理堅持嚴格保護、規(guī)范管理、科學利用、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則。
第五條 任何單位和個人對保護區(qū)都有保護的義務,并有權對破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、傷害黑頸鶴及其他野生動物等行為進行制止、檢舉和控告。
第六條 保護區(qū)以保護黑頸鶴及亞高山濕地資源為主,根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)特性與濕地鳥類生活習性,利用當?shù)匚锓N,發(fā)展?jié)竦夭輬?恢復濕地面積,改善濕地生態(tài)環(huán)境,嚴格保護濕地,為黑頸鶴等野生動物提供適宜的棲息環(huán)境。
第七條 省人民政府及其有關職能部門,應當加大對保護區(qū)的扶持力度,建立保護投入機制和生態(tài)補償機制;加大濕地保護力度,有計劃地實施退耕還林還草,實施國土整治和地質(zhì)災害防治,防治水污染和水土流失;對保護區(qū)內(nèi)耕地固定、草場改良、牲畜圈養(yǎng)等方面給予重點扶持;對農(nóng)戶在農(nóng)村沼氣、節(jié)柴改灶等農(nóng)村替代能源建設方面給予傾斜;將森林、林地納入國家或者省重點生態(tài)公益林,按照有關規(guī)定給予補償。
省人民政府林業(yè)行政主管部門應當履行保護區(qū)的省級行政主管部門的職責,加強對保護區(qū)的監(jiān)督管理,促進保護區(qū)資源的有效保護和合理利用。
第八條 昭通市、昭陽區(qū)人民政府應當加強對保護區(qū)保護管理工作的領導,將保護區(qū)的建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對黑頸鶴和濕地的保護與宣傳,妥善處理當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展與保護的關系,加大對保護區(qū)的扶持力度,增加經(jīng)費投入,加強基礎設施建設,改善人民群眾的生產(chǎn)和生活條件。
對在保護工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第九條 昭陽區(qū)人民政府在保護區(qū)設立管理機構,具體負責保護區(qū)的管理工作,履行下列職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和本條例;
(二)根據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃,編制實施規(guī)劃和專項規(guī)劃,按照有關規(guī)定上報批準后,組織實施;
(三)組織或者協(xié)助有關部門和機構開展與黑頸鶴有關的科學研究,加強生態(tài)旅游管理,開展黑頸鶴保護和濕地研究的國際、國內(nèi)合作項目;
(四)調(diào)查和監(jiān)測黑頸鶴及亞高山濕地等自然資源變化情況并建立檔案,開展黑頸鶴等鳥類疾病監(jiān)測和棲息地環(huán)境監(jiān)測活動;
(五)依法集中行使與黑頸鶴和濕地保護有關的部分行政處罰權,具體方案由昭陽區(qū)人民政府擬定,報昭通市人民政府批準后實施;
(六)昭陽區(qū)人民政府交辦的與保護有關的其他事項。
第十條 管理機構應當對患病或者受傷的黑頸鶴等野生動物進行收養(yǎng)與救治,對死亡黑頸鶴的尸體進行妥善處置。
第十一條 管理機構按照國家有關規(guī)定可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,用于黑頸鶴的保護、保護區(qū)的建設和管理及生態(tài)補償。
第十二條 管理機構應當調(diào)動當?shù)卮迕癖Ｗo黑頸鶴及其棲息地的積極性,可以與當?shù)卮迕裎瘑T會、村民小組簽訂共管協(xié)議。公民、法人和其他組織在保護區(qū)內(nèi)依法開展經(jīng)營活動,應當優(yōu)先聘用當?shù)鼐用瘛?/p>
第十三條 大山包鄉(xiāng)人民政府和保護區(qū)村民應當配合管理機構共同做好保護工作。各村民委員會、村民小組可以結合實際,制定村規(guī)民約,增強村民保護意識,鼓勵村民參與保護工作。
第十四條 社會團體和個人開展黑頸鶴及其棲息地的保護工作,應當接受保護區(qū)管理機構的管理。
第十五條 鼓勵國內(nèi)外的自然人、法人和其他組織參與保護區(qū)的建設和科學研究,加強保護區(qū)建設和管理的國際、國內(nèi)交流與合作。
第十六條 保護區(qū)內(nèi)應當調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推廣農(nóng)業(yè)標準化,科學施用化肥、農(nóng)家肥和農(nóng)藥,防治面源污染。農(nóng)村集鎮(zhèn)應當建設生產(chǎn)、生活污水和垃圾處理設施,推進沼氣池、節(jié)能灶和以煤代柴、以電代柴等農(nóng)村替代能源建設。
第十七條 在保護區(qū)內(nèi)從事旅游、種植業(yè)和畜牧業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應當遵守保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。
第十八條 在實驗區(qū)內(nèi),可以按照批準的生態(tài)旅游規(guī)劃,在確保保護對象不受危害的前提下,依法開展觀鳥、休閑等生態(tài)旅游活動。生態(tài)旅游活動應當嚴格限定人員活動的場所、路線、時間和最大日流量。
實驗區(qū)內(nèi)嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。
第十九條 保護區(qū)內(nèi)新建的電力、通信等設施,應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃,不能對黑頸鶴產(chǎn)生危害;黑頸鶴夜宿地和主要覓食地內(nèi)已建成的電力、通信等設施對黑頸鶴產(chǎn)生危害的,管理機構應當與電力、通信等部門協(xié)商,按照保護區(qū)總體規(guī)劃進行改造。
第二十條 保護區(qū)內(nèi)的建設項目應當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。建設項目的污染治理設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。污染治理設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收,驗收不合格的建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十一條 黑頸鶴等國家重點保護野生動物對周圍農(nóng)作物造成損害的,根據(jù)有關規(guī)定給予補償并加大補助力度。
第二十二條 保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(二)破壞或者擅自移動自然保護區(qū)界標、保護設施;
(三)挖草皮、采挖濕地泥炭(海垡)、擅自采集野生動植物標本等活動;
(四)擅自開挖魚塘,圍、填、堵、截自然水系;
(五)在黑頸鶴越冬期燃放煙花爆竹或者產(chǎn)生其他危害的噪音;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條 核心區(qū)禁止任何人進入。因科學研究確需進入的,應當經(jīng)省人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的,由自然保護區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。
緩沖區(qū)經(jīng)自然保護區(qū)管理機構批準可以進入從事科學研究觀測活動。
核心區(qū)、緩沖區(qū)不得建設任何生產(chǎn)設施。實驗區(qū)不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。
第二十四條 違反本條例第二十條規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照權限依法給予處罰。
第二十五條 違反本條例第十八條第二款,第二十二條第一項、第二項,第二十三條規(guī)定的,依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 違反本條例第二十二條第三項至第五項規(guī)定的,由管理機構沒收違法所得,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對保護區(qū)造成破壞的,可以對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處500元以上1000元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 阻礙保護區(qū)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,侮辱、毆打執(zhí)法人員的,由公安機關依法處理。
第二十九條 國家工作人員在保護區(qū)管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。
第三十條 違反本條例規(guī)定構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條 本條例自2009年1月1日起施行。
