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編者按
“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。”習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話,深刻闡述加強生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,明確提出新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的重要原則,對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署,是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的根本遵循,對于動員全黨全國全社會一起動手,推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。大力推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵就是按照習(xí)近平總書記的要求,擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,讓黨中央的決策部署在昆明落實落地。為此,本期理論版組織一批稿件,聚焦生態(tài)環(huán)保主題。
生態(tài)文明建設(shè)是永續(xù)發(fā)展大計
上世紀八十年代,國際自然保護同盟在《世界自然資源保護大綱》中,就已經(jīng)提出“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基礎(chǔ)關(guān)系,以確保全球的可持續(xù)發(fā)展”,而1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來》報告中,也直接將可持續(xù)發(fā)展定義為“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？梢哉f,可持續(xù)發(fā)展作為一種尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,早已得到了全世界的公認,因此在黨的十六大時,已將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一,而生態(tài)問題作為一個全球性的問題,是在人類命運共同體這一全球價值觀之下,所有負責(zé)任的大國及其政黨都必然會堅持的一種價值理念。
習(xí)近平總書記在十九大報告中指出,要加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國。同時指出,“人與自然是生命共同體”“生態(tài)文明建設(shè)功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”,故而生態(tài)文明建設(shè)也是我黨我國在建設(shè)社會主義小康社會的進程中關(guān)系黨的使命宗旨的重要政治問題,關(guān)系民生的重大社會問題,關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。
面對當今資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)理念,就必須做到防微杜漸,未雨綢繆,將一切破壞“人民日益增長的美好生活需要”的行為消除于萌芽狀態(tài),首先就要從人的思想意識源頭上,阻斷“先污染,后治理”的錯誤觀念,杜絕一切利用環(huán)境來換取經(jīng)濟社會發(fā)展的短視行徑。
意識能夠反作用于客觀事物,精神的力量對社會歷史的發(fā)展能產(chǎn)生或正或反的影響,因此,只有在人們的頭腦中,將生態(tài)文明的意識理念牢固地樹立起來,才能確保在日常經(jīng)濟生產(chǎn)生活中不產(chǎn)生破壞生態(tài)環(huán)境的行為,真正實現(xiàn)對建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。
我們曾經(jīng)走過西方式的以環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的路子,也為此付出了慘痛的代價,這種危害直至今日都依然有著對城市對居民深切的影響。在特定的歷史條件和思想意識狀況下破壞的生態(tài)環(huán)境,我們無法再去追究前人的責(zé)任,而只有從今日做起,將治理與保護相結(jié)合,在促使環(huán)境自我修復(fù)的同時,為其提供休養(yǎng)生息的保護性措施,防止產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問題,為我們的子子孫孫提供青山綠水、和諧美麗的生產(chǎn)生活環(huán)境。
因此,生態(tài)文明建設(shè)作為一項要長期堅持的原則,就必須建立起相應(yīng)配套的整體和完善的生態(tài)環(huán)境管理保護機制,加強政策上的補償和執(zhí)法上的嚴肅性,從制度上杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的可能性,加大懲處力度,從源頭上防治,也令保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的行為得到應(yīng)有的嘉獎和表彰,從經(jīng)濟和政策上提供合理合法的補償與肯定,促使市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建,推動生態(tài)環(huán)境保護指向的能源體系不斷發(fā)展。
自黨的十八大以來,我黨已經(jīng)站在戰(zhàn)略和全局的高度,提出了生態(tài)文明建設(shè)的一系列新思想、新論斷、新要求,為努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,走向社會主義生態(tài)文明新時代,指明了前進方向和實現(xiàn)路徑。而這些新思想、新論斷、新要求,更是站在了全球人類歷史的高度,讓這種相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀,為全球所有熱愛和平、愛護地球的人們創(chuàng)造出更加良好的地球生態(tài)環(huán)境,更為全球生態(tài)安全作出貢獻,因此在經(jīng)濟全球化的過程中,生態(tài)文明建設(shè)的思想體現(xiàn)出了我黨在堅持和平發(fā)展道路的同時,也始終堅持把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。
習(xí)近平總書記在考察云南時曾指出:“希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章?！崩ッ髯鳛樵颇鲜〉氖鞘?在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展進步的過程中,更應(yīng)牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)是永續(xù)發(fā)展大計的觀念,讓昆明成為云南省生態(tài)文明建設(shè)的火車頭,在保護環(huán)境上下硬功夫,讓春城人民能永續(xù)享有高品質(zhì)的生活質(zhì)量,讓昆明春城的美譽繼續(xù)綻放光彩。(朱靜雅 云南財經(jīng)大學(xué)講師、云南大學(xué)在讀博士,本報特約評論員)
堅持“六項原則”是根本遵循
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。自黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)以來,我國生態(tài)文明建設(shè)取得不俗的成就,天更藍、山更綠、水更清已是看得見的成果。但考慮到實現(xiàn)美麗中國的緊迫性——到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn),到本世紀中葉,建成美麗中國——讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾日益增長的美好生活需要,生態(tài)文明建設(shè)依舊任重而道遠。
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,以高超的智慧、強烈的擔(dān)當、赤誠的情懷,指出新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的“六項原則”,為我們打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國,提供了指導(dǎo)思想、力量源泉和行為遵循。
一是堅持人與自然和諧共生?！疤烊撕弦弧钡膫鹘y(tǒng)哲學(xué)思想也好,馬克思眼中“自在自然”和“人化自然”統(tǒng)一的關(guān)系也罷,其實都指向人與自然的和諧關(guān)系。人類來自自然,又歸于自然,終究是自然的一部分,因此在利用自然、改造自然的同時,必須呵護自然,而不能凌駕于自然之上。一旦我們陶醉于對自然的勝利,自然對于每一次這樣的勝利都會予以報復(fù)。這就要求我們在生產(chǎn)生活的過程中,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
二是綠水青山就是金山銀山。黨的十九大報告提出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。習(xí)近平總書記的這一科學(xué)論斷之所以值得再三強調(diào),關(guān)鍵在于生態(tài)就是資源,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。特別是對于云南這樣的旅游大省來說,在全域旅游的語境下,則更是如此。當前,亟待貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,而人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,恰是當下最值得重視的問題。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。物質(zhì)資料日漸得到滿足的人們,更加注重生活品質(zhì)和精神生活的滿足,對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。近年來,霧霾所掀起的輿論狂潮,旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,皆是明證。必須意識到,天藍、地綠、水凈和安居、樂業(yè)、增收已是同等重要。
四是山水林田湖草是生命共同體。“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。”生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是各種自然要素相互依存而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性,要求在推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中,必須牢記“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念,不能忽視每一個要素,但又不能攻其一點、不及其余,需要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性以及內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。
五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。正如有論者所說:“建設(shè)生態(tài)文明,是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革?！焙唵蔚卣f,生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎社會的方方面面,并且很多方面都要實現(xiàn)顛覆性的改變,從而注定是一個系統(tǒng)工程,短時間內(nèi)不可能實現(xiàn)。若想保持生態(tài)文明建設(shè)的連續(xù)性、持久性,便離不開法律制度的支撐。唯有構(gòu)建一個生態(tài)文明建設(shè)體系,有力的政策保障和戰(zhàn)略支持,凡事有法律可以依循,任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都會受到法律嚴厲的制裁,任何不作為都會得到嚴厲的懲處,才會讓生態(tài)文明理念深入人心,各種生態(tài)保護舉措才會不打折扣落實。
六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。人類只有一個地球,各國共處一個世界,“人類命運共同體”要求我國建設(shè)生態(tài)文明,除了要站在全國的高度看問題,亦要站在全世界的角度,與國際社會攜手一道,關(guān)注整個人類的前途和命運。一方面,我國作為世界大國,有責(zé)任積極參與全球環(huán)境治理,將我國在生態(tài)環(huán)境治理方面的探索、經(jīng)驗、理論以及技術(shù)貢獻出來,為全世界可持續(xù)發(fā)展提供助力。與此同時,我國亦可以借鑒他國的優(yōu)秀成果,為我國的生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦,推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階,最終促進全球合作共贏,全人類都能從中受益。(祝島 碩士,本報特約評論員)
構(gòu)建生態(tài)文明體系是制度保障
制度體系是綱,綱舉目張。加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。
黨的十八大以來,我國先后建立中央環(huán)境保護督察制度,實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》,將自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度等8項制度納入頂層設(shè)計,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過40多項生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護具體改革方案;十三屆全國人大一次會議通過的《憲法修正案》,首次把“生態(tài)文明”寫入國家根本法,實現(xiàn)了黨的主張、國家意志和人民意愿的高度統(tǒng)一。
中國的生態(tài)文明體系建設(shè)進入了力度最大、舉措最實、成效最好的時期,制度出臺頻度之密、污染治理力度之大、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有?？傮w上看,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好的趨勢。然而,各地不時曝光的環(huán)境污染事件仍在提醒著人們,生態(tài)環(huán)境保護沒有“完成時”,我們還處于環(huán)保壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵時期,制度體系建設(shè),仍是生態(tài)文明建設(shè)的當務(wù)之急。
對此,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出的“加快構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系等五大生態(tài)文明體系”,無疑為全面界定生態(tài)文明體系的制度框架,提供了理論和實踐的指南。
具體來看,首先要構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。只有把生態(tài)價值觀念“植入”人心,讓綠色生活方式成為每個人的“標配”,正確引導(dǎo)大眾樹立綠色增長、共建共享的理念,才能使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動,使生態(tài)文明建設(shè)具備良性發(fā)展的“內(nèi)核”。
其次,要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。2015年1月,習(xí)近平總書記考察云南時強調(diào),“良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富,也是全國人民的寶貴財富”。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系要求我們以更少的生態(tài)成本創(chuàng)造更大的經(jīng)濟產(chǎn)出,把綠色指標貫穿于產(chǎn)業(yè)活動的全過程,從源頭上減少生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。也就是要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把保護好生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展之本,建立起綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,把生態(tài)和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
再有,要構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)環(huán)境保護要建章立制,因為只有制度才能管根本、管長遠,使之駛?cè)敕ㄖ位?、制度化的軌道。因?要從治理手段入手,提高生態(tài)環(huán)境治理能力,在頂層制度層面逐步形成完整的法律法規(guī),并把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等能夠體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標,納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法和獎懲機制,使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和基本約束。
第四,構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責(zé)任體系。習(xí)近平總書記指出:“要針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任,明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責(zé)”“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追究。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂,然后拍拍屁股走人”。從上述講話中可以判斷,未來,在中央和地方層面開展綠色GDP核算、自然資源資產(chǎn)離任審計,推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制是大勢所趨。這一系列頂層設(shè)計,目的就是要形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行綠色發(fā)展的倒逼機制,要讓制度長出“鋼牙利齒”,形成在“生態(tài)環(huán)境保護問題上不可越雷池一步”的剛性約束。
最后,要構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分,“覆巢無完卵”,生態(tài)安全一旦遭到嚴重破壞,將影響到人民福祉和民族未來,因此,構(gòu)建生態(tài)安全體系是維護國家和人民生存發(fā)展的重要著力點,具有突出的現(xiàn)實性和緊迫性。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。保護生態(tài)環(huán)境,最根本靠什么?習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出,用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！拔宕篌w系”的提出從文化理念、物質(zhì)保障、制度體系、責(zé)任底線等多個角度,全方位、立體化地構(gòu)建起了生態(tài)文明制度體系的框架,為繪就青山綠水、詩意棲居的美麗中國充分釋放出制度的力量。(溪瀛 經(jīng)濟分析師、碩士,本報特約評論員)
全面推動綠色發(fā)展是治本之策
理念是行動的先導(dǎo),發(fā)展理念是發(fā)展實踐的引領(lǐng),具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引導(dǎo)性的特點,是發(fā)展思想、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。綠色發(fā)展是建立在人與自然和諧共生基礎(chǔ)上的發(fā)展理念,這一理念堅持以自然生態(tài)規(guī)律、社會經(jīng)濟規(guī)律為指導(dǎo),注重經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益有機統(tǒng)一,堅持以生態(tài)效益引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟效益、社會效益,在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的前提下開發(fā)自然。從某種角度上說,綠色發(fā)展就是追求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良的發(fā)展,就是滿足人民對美好生活日益增長需要的發(fā)展,就是堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展,是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。
全面推動綠色發(fā)展,是保護生態(tài)環(huán)境的治本之策。生態(tài)環(huán)境問題,根本上是發(fā)展問題,尤其是發(fā)展理念問題,保護生態(tài)環(huán)境,根治生態(tài)環(huán)境污染,把生態(tài)環(huán)境保護好、建設(shè)好、發(fā)展好,根本在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念,牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念。傳統(tǒng)發(fā)展理念是建立在人與自然對立、對抗甚至是激烈沖突基礎(chǔ)之上的,在自然觀上,主張人是目的,自然僅僅是滿足人類各種欲望的手段;人是主人,自然是人類的奴隸。在發(fā)展理念上,將人與自然之間的物質(zhì)變換理解為單方面的索取和剝奪,將生產(chǎn)力簡單機械地理解為人類征服自然、改造自然、獲取物質(zhì)生活資料的能力。在生產(chǎn)方式上,走的是一條高投入、高排放、高污染、低產(chǎn)出、難循環(huán)、不可持續(xù)的發(fā)展之路,其結(jié)局必然是資源枯竭、環(huán)境污染,最終危及人類的生存。而綠色發(fā)展理念則不同,在自然觀上,主張人與自然和諧相處、共生共榮,是建立在人與自然和諧基礎(chǔ)上的生態(tài)自然觀。在發(fā)展理念上,將自然生態(tài)生產(chǎn)力與社會經(jīng)濟生產(chǎn)力有機統(tǒng)一,堅持人的發(fā)展與自然生態(tài)的發(fā)展有機融合,走的是一條生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的雙贏、多贏之路。在生產(chǎn)方式上,堅持質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,其結(jié)局必然是經(jīng)濟越來越發(fā)展、環(huán)境越來越優(yōu)美、人民生活越來越美好?？梢姯h(huán)境問題的本質(zhì)是高資源消耗、高污染排放的經(jīng)濟發(fā)展方式問題,表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境效率等方面。因此,全面推動綠色發(fā)展,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,是將生態(tài)文明要求融入經(jīng)濟體系的具體任務(wù),也是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本出路。
全面推動綠色發(fā)展,是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的治本之策。在生產(chǎn)力的構(gòu)成中,自然生態(tài)生產(chǎn)力是社會經(jīng)濟生產(chǎn)力的基本前提和根本基礎(chǔ),正是從這個意義上來講,生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力,保護生態(tài)環(huán)境,就是保護生產(chǎn)力;改善生態(tài)環(huán)境,就是發(fā)展生產(chǎn)力,就是發(fā)展經(jīng)濟。生態(tài)環(huán)境好,可以增強投資吸引力,可以提高市場競爭力。具體地講,一個地方生態(tài)環(huán)境好,投資吸引力就大,尤其是對綠色金融、綠色投資而言,大數(shù)據(jù)之所以會選擇貴陽、落地貴陽,關(guān)鍵在于貴陽良好的生態(tài)環(huán)境,在于充分發(fā)揮了良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,并將貴陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資吸引力、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。一個地方生態(tài)環(huán)境好,其產(chǎn)品的市場競爭力就大,尤其是在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)系日益緊密、綠色消費和有機消費日益盛行的今天,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善就等于產(chǎn)品質(zhì)量提高,生態(tài)環(huán)境好,其產(chǎn)品的市場競爭力就大,市場價格就高,市場前景就廣。可見,生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力,綠水青山就是金山銀山。全面推動綠色發(fā)展,加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系,是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的治本之策。
全面推動綠色發(fā)展,是推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的治本之策。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習(xí)近平總書記進一步強調(diào)指出,實現(xiàn)我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,必須堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階,必須加快構(gòu)建支撐生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)文明體系,必須加快構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系,必須加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,必須加快構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責(zé)任體系,必須加快構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,必須加快構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。其中,全面推動綠色發(fā)展,加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,是推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的治本之策。(李彥龍 省委黨校副教授、博士,本報特約評論員)
打好污染防治攻堅戰(zhàn)是重點任務(wù)
“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題?！痹谌珖鷳B(tài)環(huán)境保護大會上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出,要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ),加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。當前,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。黨的十九大報告把污染防治列入全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,污染防治是當前必須打贏也有條件有能力打贏的一場硬仗,推進生態(tài)文明建設(shè),打好污染防治攻堅戰(zhàn)成為了重點任務(wù)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,強化聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃,保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃,突出治理重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,強化土壤污染管控和修復(fù),有效防范風(fēng)險,讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,打造美麗鄉(xiāng)村,為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人,各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé),使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé),分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評價體系,考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé),做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當,特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻。各級黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè),主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),要推動綠色發(fā)展。從源頭上防治環(huán)境污染,全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),要提高環(huán)境治理水平。要充分運用市場化手段,完善資源環(huán)境價格機制,采取多種方式支持政府和社會資本合作項目,加大重大項目科技攻關(guān),對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究。要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,彰顯我國負責(zé)任大國形象,推動構(gòu)建人類命運共同體。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。要加快推進生態(tài)文明體制改革,抓好已出臺改革舉措的落地,及時制定新的改革方案。(李祉瑤 本報特約評論員)
