返回頂部
晚報記者6月13日獲悉,《昆明市人民政府關(guān)于支持和規(guī)范社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)日前正式公布。社會力量興辦教育是指各種社會力量以捐贈、出資、投資、合作等方式舉辦或者參與舉辦法律法規(guī)允許的各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu),昆明將支持和規(guī)范昆明市社會力量辦學(xué),促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
違規(guī)辦學(xué)學(xué)校及其負(fù)責(zé)人將納入“黑名單”
根據(jù)《實施意見》,昆明將實施民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不取得辦學(xué)收益,學(xué)校辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué);營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校辦學(xué)結(jié)余依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校的舉辦者可自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校,但不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。民辦學(xué)校一經(jīng)完成非營利性或營利性登記,無特殊情況在學(xué)校1個辦學(xué)周期內(nèi)不得變更登記。
各級各類有關(guān)部門要針對非營利性和營利性民辦學(xué)校制定差別化扶持政策措施,鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。對非營利性民辦學(xué)校,要利用政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費(fèi)減免等政策措施給予鼓勵扶持。對營利性民辦學(xué)校,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公共服務(wù)需求,采取政府購買服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠等方式給予支持。
同時,昆明將推進(jìn)民辦教育信息公開,建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度,民辦學(xué)校要公開辦學(xué)性質(zhì)、章程、條件、招生、就業(yè)、收費(fèi)、財務(wù)管理等辦學(xué)信息,并對其真實性負(fù)法律責(zé)任。并建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制,將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”。
鼓勵公辦與民辦學(xué)校相互購買教學(xué)資源
《實施意見》要求,有關(guān)部門要按照分級分類管理原則,重新梳理各級各類民辦學(xué)校的辦學(xué)準(zhǔn)入負(fù)面清單,實行照單監(jiān)管。社會力量投入教育,只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域,不得加以限制。同時,探索3~6歲幼兒看護(hù)點的管理。并創(chuàng)新教育投融資體制機(jī)制,鼓勵和吸引更多社會資金投入教育領(lǐng)域。
昆明將鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果,鼓勵營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵機(jī)制,并加大財政扶持力度。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按照規(guī)定還可同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金、伙食價格補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等資助政策。各級政府要建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度,提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。
此外,非營利性民辦學(xué)校與營利性民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定,享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校用電、用水、用氣,執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策,按照劃撥等方式供應(yīng)土地;營利性民辦學(xué)校按照國家相應(yīng)的政策供給土地,只有一個意向用地者的,可按照協(xié)議方式供地。
嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向社會集資
民辦學(xué)校收費(fèi)方面
民辦學(xué)校收費(fèi)按照有關(guān)政策實行自主定價,收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,認(rèn)真履行定價程序,依法完善收費(fèi)管理規(guī)程,切實規(guī)范收費(fèi)行為,加強(qiáng)收費(fèi)自管自律。嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生、家長、社會集資或變相集資。各級各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。
民辦學(xué)校開展教育教學(xué)活動方面
根據(jù)《實施意見》,民辦中小學(xué)校在完成國家規(guī)定課程的前提下,可依法自主開展教育教學(xué)活動。支持民辦學(xué)校參與考試招生制度改革。各級各有關(guān)部門要在民辦普通高中可面向昆明市以外的省內(nèi)其他地區(qū)招生基礎(chǔ)上,加強(qiáng)研究探索,不斷完善政策措施,有序推進(jìn)民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生。
民辦學(xué)校教師待遇、權(quán)利方面
民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策,有條件的地區(qū)可探索建立向非營利性民辦學(xué)校選派公辦教師等機(jī)制。民辦學(xué)校教師可參加公辦學(xué)校和其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招聘,一經(jīng)錄用,其符合有關(guān)規(guī)定的工齡和教齡可連續(xù)計算。此外,有關(guān)部門還要將民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)納入教師隊伍建設(shè)整體規(guī)劃,將民辦學(xué)校教師納入與公辦教師同安排、同要求、同待遇的師資培訓(xùn)。（春城晚報 記者李思家 文 配圖為晚報資料圖）
