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昆明信息港訊 記者江楓 《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案(2018—2020年)》日前印發(fā),方案提出,要劃分旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型5種類型村莊,分步分類推進(jìn)實(shí)施方案。到2020年,基本解決村莊私搭亂建和環(huán)境臟亂差等問題,實(shí)現(xiàn)“有新房有新村有新貌”,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境衛(wèi)生與健康意識普遍增強(qiáng),人居環(huán)境明顯改善,長效管護(hù)機(jī)制基本形成。
2020年基本解決村莊私搭亂建和環(huán)境臟亂差
方案提出,要本著規(guī)劃先行和統(tǒng)籌實(shí)施、問題導(dǎo)向和分類整治、村民主體和建管并重、落實(shí)責(zé)任與形成合力的基本原則,按照城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的要求,健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,科學(xué)編制達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度要求的實(shí)用性村莊規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃管控,確保規(guī)劃的適用性和權(quán)威性,做到無規(guī)劃不建設(shè)、無許可不動工。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,強(qiáng)化地域文化、民族元素符號,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)情美景、留住鄉(xiāng)愁記憶。
三年行動實(shí)施方案的目標(biāo),是到2020年,基本解決村莊私搭亂建和環(huán)境臟亂差等問題,實(shí)現(xiàn)“有新房有新村有新貌”,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境衛(wèi)生與健康意識普遍增強(qiáng),人居環(huán)境明顯改善,長效管護(hù)機(jī)制基本形成。
對旅游資源豐富、民族文化濃郁、田園風(fēng)光秀美、通達(dá)條件良好的村莊,要實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋,全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改造,旅游廁所布局合理、數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生,生活污水得到全面治理,旅游功能齊備,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善,村容村貌特色鮮明,長效管護(hù)機(jī)制健全。到2020年,共建成350個以上旅游特色型村莊,其中,2018年建成100個,2019年建成100個,2020年建成150個。
對高等級公路、重要旅游公路、鐵路以及重要出省出境通道沿線,城鎮(zhèn)周邊,交通便利、人口集中、發(fā)展條件較好的村莊,要實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋,全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改造,公廁布局合理、干凈衛(wèi)生,生活污水得到全面治理,村容村貌特色明顯,長效管護(hù)機(jī)制健全。到2020年,共建成400個以上美麗宜居型村莊,其中,2018年建成100個,2019年建成100個,2020年建成200個。
對有一定基礎(chǔ),且交通較為便利、人口相對集中、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f,要讓生活垃圾基本得到處置,85%以上的農(nóng)戶完成無害化衛(wèi)生戶廁改造,公廁干凈衛(wèi)生,生活污水亂排亂放得到管控,村容村貌明顯改善。到2020年,共建成600個以上提升改善型村莊,其中,2018年建成100個,2019年建成200個,2020年建成300個。
對依山傍水、自然風(fēng)光秀麗、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的村莊,要讓生活垃圾基本得到處置,50%以上的農(nóng)戶完成無害化衛(wèi)生戶廁改造。對規(guī)模小、較分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊,在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上,要讓生活垃圾基本得到處置,無害化衛(wèi)生戶廁改造有較明顯成效,村容村貌干凈整潔。
今年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理
為此,要加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施管理,到2019年,基本建立以縣(市、區(qū))域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊三級村鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系,編制完成達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度要求的城鎮(zhèn)周邊、行政村村委會所在地、主要交通干線沿線和沿邊地區(qū)重要村莊實(shí)用性建設(shè)規(guī)劃。到2020年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊規(guī)劃管控基本覆蓋。
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,到2018年年底,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理;到2020年,村莊生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,到2020年,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,旅游特色型、美麗宜居型村莊,九大高原湖泊周邊的村莊生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
要大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)和行政村村委會所在地公廁建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上,逐步消除旱廁,改造建設(shè)水沖式廁所。積極推進(jìn)旅游村寨等旅游廁所改造建設(shè),到2020年,新建改建公路交通沿線、景區(qū)(點(diǎn))、自駕車營地及休息區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、旅游村、加油站點(diǎn)、鐵路沿線旅游廁所2700座。要加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè),推廣水沖式衛(wèi)生廁所改造模式,同步實(shí)施廁所糞污治理,原則上以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主,推進(jìn)廁所革命。
拆除重建的農(nóng)村危房、易地扶貧搬遷新建住房以及農(nóng)戶新建住房,要按照“人畜分離、廚衛(wèi)入戶”的要求,配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,單獨(dú)建立豬、牛、羊等大型牲畜集中養(yǎng)殖區(qū),集中建圈,科學(xué)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。制定農(nóng)村廁所革命三年行動計劃,建立完善廁所建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制。到2020年,改造建設(shè)250萬座以上無害化衛(wèi)生戶廁,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)50%以上。
免費(fèi)提供5套以上特色民居設(shè)計方案給農(nóng)戶選擇
此外,要著力提升村容村貌,建立完善長效管護(hù)機(jī)制。要根據(jù)規(guī)劃風(fēng)貌管控要求,重點(diǎn)對村莊原有房屋屋頂、外立面等整體外觀和門、窗、梁柱外部節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行風(fēng)貌整治;新建農(nóng)房要嚴(yán)格管控宅基地面積、高度和外觀風(fēng)貌。要推進(jìn)村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林,因地制宜利用村內(nèi)閑置空地、房前屋后,建設(shè)小果園、小菜園、小花園,積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊。要加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境修復(fù),保護(hù)森林,加強(qiáng)鄉(xiāng)村濕地保護(hù)與恢復(fù)。在有條件的鄉(xiāng)村和社區(qū),積極推進(jìn)鄉(xiāng)村濕地建設(shè),推動衛(wèi)生村莊創(chuàng)建工作。
各級黨委、政府及有關(guān)部門、運(yùn)維單位,要制定明確的制度和措施,縣級負(fù)責(zé)建立縣、鄉(xiāng)、村有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。在農(nóng)村廁所改造建設(shè)、生活垃圾污水治理和村莊風(fēng)貌提升中,推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”。
要建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,健全服務(wù)績效評價考核機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,完善財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等,承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路建設(shè)管護(hù)、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,降低建設(shè)成本?？h(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任制,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
省級對村莊規(guī)劃編制將給予適當(dāng)補(bǔ)助,對達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè),按平均400元/座標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象,各地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對開展旅游特色型、美麗宜居型和提升改善型村莊村容村貌整治,經(jīng)省級驗(yàn)收達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,給予適當(dāng)獎勵。農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾污水處理設(shè)施和公廁建設(shè),繼續(xù)按照《五年行動計劃》有關(guān)政策給予支持。
全省要組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè),開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā),分類分級制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)導(dǎo)則》《農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南》《特色風(fēng)貌提升改造引導(dǎo)圖冊》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加大民居通用圖集推廣力度,縣級免費(fèi)提供5套以上特色民居設(shè)計方案,供建房農(nóng)戶選擇。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)管理人才和“工匠”。
