昆明信息港訊(昆明日報)據(jù)市氣象局和市水文局預測,全市今年年平均降水量為950毫米至1000毫米,較歷史同期正常略多,較去年偏少。大部分縣區(qū)預計將于5月中旬、下旬開始進入雨季,與常年相比為正常。今年汛期單點性強降水頻率高,6月至8月降水量、預計為550毫米至570毫米,較歷史同期正常至偏多。9月至11月降水量預計為230毫米左右,較歷史同期正常至偏少。全市大部分縣區(qū)的雨季將在10月中旬相繼結(jié)束,雨季結(jié)束期接近常年。
因主汛期天氣變化極為復雜,降雨時空分布不均,強降雨天氣較為頻繁,局部地區(qū)單點暴雨及長時間連續(xù)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害的主要因素。
人為致災因素變化
從全市宏觀經(jīng)濟發(fā)展的形勢看,“十三五”期間,昆明市國民經(jīng)濟將保持持續(xù)快速增長,城市化進程將會進一步加快,人民生活水平將會大幅度提高。全面建設小康社會,實現(xiàn)全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀目標,都對地質(zhì)災害防治提出了更高的要求,地質(zhì)災害防治又面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。
昆明市作為云南省省會城市,是云南省今后一段時期內(nèi)國民經(jīng)濟增長的核心區(qū)域,將有更多的基礎實施建設、能源開發(fā)、環(huán)境保護等項目全面展開,推動城市發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程,加快城市化發(fā)展的步伐。城市的快速發(fā)展、工業(yè)進程的加快和大規(guī)模地進行城市建設,在創(chuàng)造人類文明和輝煌的同時,也人為地引發(fā)了一系列的地質(zhì)災害問題,不僅嚴重阻礙城市建設和發(fā)展的進程,而且容易造成巨大的經(jīng)濟損失和嚴重的安全隱患,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與地質(zhì)災害的矛盾將不可避免地暴露出來。
城市建設、公路、鐵路、地鐵、管線等基礎設施建設等人類工程活動仍為引發(fā)地質(zhì)災害的重要因素,隨著在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設大型工程,發(fā)生地質(zhì)災害的頻度與危害有增強的趨勢。
礦業(yè)開發(fā)活動致使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)難以根本改善,局部可能引發(fā)新的礦山地質(zhì)災害,將使礦山面臨地質(zhì)災害加劇的嚴峻局面。西山區(qū)、晉寧區(qū)、宜良縣、祿勸縣、石林縣和東川區(qū)已有及新建礦山,仍可能成為地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)。
總體而言,隨著昆明市城市建設的快速發(fā)展,大規(guī)模的基本建設將改變地質(zhì)環(huán)境,特殊的地質(zhì)條件在人為因素的作用下局部易發(fā)地段地質(zhì)災害將較為突出,地質(zhì)災害發(fā)展總體趨勢較為嚴重,需各方加以重視。
重要地質(zhì)災害隱患點
重要地質(zhì)災害隱患點確定原則
(1)對村莊、集鎮(zhèn)、學校、工礦等居民點構(gòu)成威脅的地質(zhì)災害隱患點;
(2)威脅交通干線和重要基礎設施的地質(zhì)災害隱患點;
(3)曾經(jīng)造成過重大經(jīng)濟損失,仍可能復活并造成嚴重危害的災害點;
(4)險情等級為中型及以上的地質(zhì)災害隱患點。
重要地質(zhì)災害隱患點主要特征
通過全市2018年4月的地質(zhì)災害隱患點排查工作,以及各縣、區(qū)《2011-2020年地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、2015~2017年度地質(zhì)災害詳查中確定的地質(zhì)災害點情況,確定昆明市2018年共有地質(zhì)災害隱患點1880個(與2017年相比,新增地質(zhì)災害隱患點142個,消除地質(zhì)災害隱患點72個),其中險情為中型及以上的重要地質(zhì)災害隱患點511個(包括特大型13個、大型26個、中型472個),險情為小型的地質(zhì)災害隱患點1369個。
地質(zhì)災害防治措施
加強領導,提前部署
各縣、區(qū)要在4月底前對轄區(qū)內(nèi)的重要地質(zhì)災害隱患點進行一次全面核查,落實監(jiān)測預警單位和責任人,根據(jù)需要調(diào)整、完善突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案;核查中如果發(fā)現(xiàn)新的隱患點,應將其及時納入監(jiān)測預警體系。
加強礦山和渣土堆放的地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理工作
積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與渣土堆放項目的綜合治理工作,按照“誰破壞,誰恢復;誰誘發(fā),誰治理”的原則,明確礦山企業(yè)、渣土堆放項目企業(yè)的主體責任,督促其落實保護與治理的資金和措施,加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理力度。在礦山地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū),礦山和相關企業(yè)要強化監(jiān)測預警和工程治理。山區(qū)丘陵區(qū)的企業(yè)要高度重視尾礦和廢渣堆放點的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流災害。
地質(zhì)災害防治資金列入各級政府財政預算
將地質(zhì)災害防治工作全面納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,服務社會經(jīng)濟發(fā)展。各縣、區(qū)政府應切實加強災害點的工程治理統(tǒng)籌安排工作,根據(jù)財政能力和地質(zhì)災害防治任務,建立地質(zhì)災害防治專項資金。
加大對破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災害責任人懲處力度
按照“誰破壞,誰恢復;誰誘發(fā),誰治理”的原則,追究誘發(fā)地質(zhì)災害的責任單位或責任人,限期消除地質(zhì)災害隱患,補償?shù)刭|(zhì)災害給他人造成的損失。
地質(zhì)災害重點防范區(qū)(A)
重點防范區(qū)共分為11個亞區(qū),面積約4832.59km2,占全市總面積的26.3%,包括全市11個縣、區(qū)部分地區(qū),地質(zhì)災害類型有滑坡(不穩(wěn)定斜坡)、崩塌、泥石流和地面塌陷等。
重點防范區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)地形陡峻、生態(tài)植被相對較差和地質(zhì)環(huán)境條件脆弱,地質(zhì)災害發(fā)生頻率高,地質(zhì)災害點相對密集,為規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害的高易發(fā)區(qū),是全市地質(zhì)災害危害最為嚴重的地區(qū)。部分地區(qū)因礦產(chǎn)開發(fā)、基礎設施建設等人類工程活動強烈,誘發(fā)或加劇地質(zhì)災害活動,其危害較為嚴重。通過對地質(zhì)災害易發(fā)程度、威脅危害、發(fā)展趨勢和防治現(xiàn)狀的綜合分析,確定了工程防治、搬遷避讓、監(jiān)測預警等防治措施。
地質(zhì)災害一般防范區(qū)(B)
重點防范區(qū)以外地區(qū)為一般防范區(qū),面積約13529.69km2,占規(guī)劃區(qū)總面積的73.7%,包括全市20個縣、區(qū)的大部分地區(qū),地質(zhì)災害類型有滑坡、崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等。
一般防范區(qū)內(nèi)地形相對平緩、生態(tài)植被較好,地質(zhì)災害發(fā)生頻度較低,多為地質(zhì)災害的中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū),其危害相對較輕。根據(jù)地質(zhì)災害易發(fā)程度、威脅危害、發(fā)展趨勢和防治現(xiàn)狀,確定了工程防治、搬遷避讓、監(jiān)測預警等防治措施。
重點防范區(qū)(A)
4832.59 26.3 A1 1414.76 祿勸、倘甸兩區(qū)、東川北部滑坡、泥石流重點防范區(qū)
A2 258.01 東川中部滑坡、泥石流重點防范區(qū)
A3 591.00 尋甸北部滑坡、泥石流重點防范區(qū)
A4 397.51 尋甸柯渡滑坡重點防范區(qū)
A5 530.31 富民西部、西山區(qū)西北部滑坡重點防范區(qū)
A6 298.66 宜良西北部滑坡、泥石流重點防范區(qū)
A7 283.36 昆明盆地及邊緣重點防范區(qū)(盤龍區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū))
A8 250.28 晉寧西北部、西山區(qū)??诮值擂k滑坡重點防范區(qū)
A9 196.25 石林北部滑坡、崩塌重點防范區(qū)
A10 165.79 晉寧東南部滑坡重點防范區(qū)
A11 446.66 宜良南部、石林西南部滑坡、泥石流重點防范區(qū)
一般防范區(qū)(B)
13529.69 73.7 B 13529.69 重點防范區(qū)外的區(qū)域