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市旅發(fā)委相關(guān)人士表示，“紅黑榜”制度旨在深入貫徹落實(shí)《云南省旅游市場秩序整治工作措施》《昆明市旅游市場秩序整治工作實(shí)施方案》和省、市關(guān)于旅游市場整治決策部署，以褒揚(yáng)誠信經(jīng)營事跡、懲戒違法違規(guī)行為為目的，全面規(guī)范旅行社、分社的經(jīng)營行為和導(dǎo)游人員的從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，降低旅游投訴，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益，提升游客滿意度和社會(huì)公信力。
“紅黑榜的發(fā)布對(duì)象是昆明市范圍內(nèi)的旅行社、分社及從業(yè)人員。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月10日前發(fā)布上月紅黑榜信息。”該人士說，“如果旅行社、分社及從業(yè)人員受到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織表彰，或受到游客表揚(yáng)并經(jīng)核實(shí)并且同月無違法違規(guī)、旅游投訴記錄，或是旅行社接待量排名前10位并且同月無違法違規(guī)、旅游投訴記錄，那么旅行社、分社及從業(yè)人員將被列入‘紅榜’?！?/p>
存在以下情形之一的旅行社、分社及從業(yè)人員則將被列入“黑榜”：被納入省重點(diǎn)監(jiān)管名單；按照《云南省旅行社經(jīng)營行為評(píng)價(jià)及重點(diǎn)監(jiān)管辦法》，被扣6分及以上；同一個(gè)月內(nèi)因負(fù)主要責(zé)任而產(chǎn)生有效投訴2次及以上；因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰；發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任；因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決；旅行社、分社主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰；旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任；侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響等。
被列入“紅榜”名單的旅行社、分社及從業(yè)人員，市旅發(fā)委將在社會(huì)宣傳、品牌建設(shè)等方面給予支持；列入“黑榜”名單的，市旅發(fā)委將加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大檢查頻次，督促開展自查自糾，限期整改。
短評(píng)
用好紅黑榜單 助力昆明旅游
據(jù)本報(bào)記者從昆明市旅發(fā)委得到的消息，為了進(jìn)一步推進(jìn)旅行社、分社誠信經(jīng)營和從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，促進(jìn)昆明旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不久的將來，我市將定期發(fā)布旅行社、分社及從業(yè)人員“紅黑榜”信息。
實(shí)行“紅黑榜”的制度措施，可以有效區(qū)分甄別有關(guān)旅行機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的高低，使廣大消費(fèi)者在挑選旅游服務(wù)產(chǎn)品時(shí)提前做到“心中有數(shù)”。在這一制度的有力支撐下，服務(wù)質(zhì)優(yōu)者將更加有口皆碑，服務(wù)質(zhì)次者也必然無所遁形，這將極大地有利于我市優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，也有利于市場對(duì)不合規(guī)范的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效淘汰。因此，這一制度看似簡單，卻不失為完善昆明旅游環(huán)境、推動(dòng)昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一堅(jiān)實(shí)舉措，值得廣大消費(fèi)者為之叫好，給予期待。
制度好不好，關(guān)鍵看實(shí)行。從目前了解到的信息上看，有關(guān)部門對(duì)“紅黑榜”的制度設(shè)計(jì)安排已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)針對(duì)性，已經(jīng)基本能夠覆蓋到當(dāng)前旅游市場中存在的種種不和諧亂象。這就讓人們更有理由期待，在制度正式實(shí)行的過程中，能在實(shí)行細(xì)節(jié)上進(jìn)一步抓實(shí)踏穩(wěn)，讓好制度發(fā)揮出其應(yīng)有效力，為昆明旅游市場的興旺繁榮增添動(dòng)力。
實(shí)行好“紅黑榜”的制度，我們首先期望這一制度能夠與時(shí)俱進(jìn)。這不單單是指在一個(gè)較長的時(shí)間尺度內(nèi)能把“紅黑榜”堅(jiān)持下去，同時(shí)也是希望有關(guān)部門能根據(jù)市場動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)掌握不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問題，及時(shí)調(diào)整上榜的“門檻”。以此避免制度因形勢(shì)變化而失效，保持長久生命，發(fā)揮長久效用。
實(shí)行好“紅黑榜”的制度，我們同時(shí)期望這一制度能夠廣而告之?！凹t黑榜”的制度產(chǎn)生效力的根本原因，不在于口碑評(píng)價(jià)，而在于由口碑評(píng)價(jià)帶動(dòng)的消費(fèi)選擇及其相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益。因此，就更加需要加大宣傳力度，擴(kuò)充宣傳渠道，讓廣大消費(fèi)者能夠不費(fèi)功夫地知曉榜單的具體內(nèi)容，要做到這一點(diǎn)，有時(shí)甚至需要主動(dòng)“送貨上門”，將信息送達(dá)到消費(fèi)者面前。如何做好“紅黑榜”實(shí)行后的宣傳工作，需要各有關(guān)部門多花些心思，多下些功夫。
當(dāng)然，我們也更加期望“紅黑榜”制度的實(shí)行能夠得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與參與，“紅黑榜”的內(nèi)容能夠成為昆明市民街談巷議的討論內(nèi)容，廣大消費(fèi)者也能為每一次榜單的形成積極提供線索。這樣，“紅黑榜”也就成為昆明旅游業(yè)態(tài)中不可缺少的有機(jī)組成部分，讓昆明旅游環(huán)境的發(fā)展多一個(gè)“定盤星”。（昆明日?qǐng)?bào) 大海）
