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打開大門，擁抱世界，實(shí)現(xiàn)合作共贏，是云南站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，對(duì)外開放前行跨越的必由之路。
優(yōu)勢(shì)是區(qū)位，出路在開放。面對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，全省各地，特別是沿邊地區(qū)，做出了哪些準(zhǔn)備、將如何承接？
善謀出思路
盛夏時(shí)節(jié)，瑞麗口岸，來(lái)往人群熙熙攘攘，“原來(lái)辦理各種業(yè)務(wù)的人在這里排成長(zhǎng)隊(duì)。”瑞麗海關(guān)辦公室主任呂朝杜說(shuō)，現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，無(wú)紙化辦公，排隊(duì)的現(xiàn)象消失了。尤其是剛安裝投入使用的電子卡口，全方位監(jiān)控車輛進(jìn)出，實(shí)現(xiàn)了出口車輛的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理?！爸挥写箝_放、才能大發(fā)展。”德宏傣族景頗族自治州委常委、瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)工委副書記、瑞麗市委書記龔云尊說(shuō)。
昆明市提出，把昆明發(fā)展置于全省、全國(guó)及國(guó)際化的格局中來(lái)思考和謀劃，切實(shí)找準(zhǔn)昆明在國(guó)家開放和區(qū)域發(fā)展中的定位，更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，更好地服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為國(guó)家、為全省擴(kuò)大對(duì)外開放構(gòu)筑戰(zhàn)略通道、建好橋梁紐帶、搭建合作平臺(tái)。著力打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心。
臨滄市耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)清水河口岸，與盛夏一樣“熱”：口岸進(jìn)出的車輛和人員絡(luò)繹不絕，一輛輛載著農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品的車輛從緬甸入境，載著日用品以及機(jī)電產(chǎn)品、小家電等貨物的車輛出境運(yùn)往緬甸，有序通關(guān)。近年來(lái)，清水河口岸進(jìn)出口貨運(yùn)總量、邊民互市貿(mào)易量、外貿(mào)進(jìn)出口總額、出入境人員等成為全省增速較快的口岸之一。這一切得益于臨滄不等不靠，主動(dòng)作為，先行先試，把自己置身于全國(guó)、全省的發(fā)展大局來(lái)謀劃，決心把臨滄建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要門戶。
創(chuàng)新想辦法
2017年5月，隨著昆明綜合保稅區(qū)成功通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，昆明高新保稅物流中心、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）相繼封關(guān)運(yùn)營(yíng)。此前，昆明已推動(dòng)設(shè)立王家營(yíng)鐵路口岸，旨在將“一區(qū)兩中心”打造成面向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)的多功能復(fù)合型國(guó)際保稅物流園區(qū)。
2015年11月30日，中歐班列（昆明—成都—羅茲）返程首次抵達(dá)昆明王家營(yíng)鐵路集裝箱中心站，行程10956公里，標(biāo)志著中歐班列（昆明—成都—羅茲）正式實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_。以昆明為起點(diǎn)的中歐班列的順暢運(yùn)行，加快了云南融入“一帶一路”建設(shè)的步伐。
瑞麗用心用情想辦法、干事業(yè)，圍繞瑞麗現(xiàn)代金融、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理等方面，拿出擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔酆陀職?，解決問(wèn)題。加快推進(jìn)中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商項(xiàng)目上線運(yùn)營(yíng)，大數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)緬甸歐亞公司在畹町國(guó)際進(jìn)出口生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)“園中園”，搭建跨境會(huì)計(jì)對(duì)外綜合服務(wù)平臺(tái)，把姐告打造成在全國(guó)有影響力的免稅購(gòu)物天堂。
同時(shí)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。
“每天1500余人，上百臺(tái)機(jī)器設(shè)備，晝夜施工。”中鐵十七局集團(tuán)公司大瑞鐵路六標(biāo)段黨工委書記劉印濤說(shuō)，他們從2015年開工以來(lái)，順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)投資18億元，現(xiàn)已完成56%，預(yù)計(jì)2021年上半年實(shí)現(xiàn)通車。“大瑞鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，公路交通建設(shè)走在全州前列。”瑞麗市副市長(zhǎng)戴榮里說(shuō)。
實(shí)干抓推進(jìn)
“原來(lái)報(bào)關(guān)要在海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫兩頭跑，今天一次就辦理完畢，時(shí)間也節(jié)省了一大半?！迸R滄恒泰鉅業(yè)報(bào)關(guān)有限公司報(bào)關(guān)員張世洪對(duì)新海關(guān)帶來(lái)的新變化豎起大拇指。
今年，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，臨滄市各口岸旅檢監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，旅客進(jìn)出境原有的8個(gè)環(huán)節(jié)整合優(yōu)化為衛(wèi)生檢疫、申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查驗(yàn)、處置5個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫的原旅客通道進(jìn)行合并，監(jiān)管檢查設(shè)備統(tǒng)一使用，行李物品只接受一次查驗(yàn)。
通關(guān)作業(yè)統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)報(bào)檢，對(duì)進(jìn)出口貨物全面實(shí)施一次查驗(yàn)，憑海關(guān)放行指令提離貨物，實(shí)現(xiàn)一次放行。此外，對(duì)運(yùn)輸工具登臨檢查、輻射探測(cè)、報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)以及對(duì)外“一個(gè)窗口”辦理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域也進(jìn)行優(yōu)化整合。真抓實(shí)干的作風(fēng)極大地提高辦事效率。
7月10日一早，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記郭子貞帶頭來(lái)到政務(wù)大廳坐班，拉開了昆明經(jīng)開區(qū)率先在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部坐班政務(wù)服務(wù)中心的工作機(jī)制。
“領(lǐng)導(dǎo)干部坐班政務(wù)服務(wù)中心不是到政務(wù)中心走一趟、看一眼、逛一逛就走了，參與坐班的91名領(lǐng)導(dǎo)干部，要全面聚焦政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作，幫助企業(yè)和群眾解決疑難問(wèn)題，進(jìn)一步提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感?！惫迂懻f(shuō)。
“現(xiàn)在到窗口辦件的速度提高了，很多事項(xiàng)只需要跑一次，有的不出門就能用手機(jī)、電腦辦理，效率提高了很多?！边@是不少居民和企業(yè)在昆明辦事的切身體會(huì)。
昆明市“放管服”改革深入推進(jìn)，相繼出臺(tái)“最多跑一次”改革、建設(shè)“四個(gè)一”國(guó)際營(yíng)商環(huán)境等實(shí)施意見，“一網(wǎng)四中心”建設(shè)加快推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，個(gè)人和企業(yè)辦事越來(lái)越方便快捷，營(yíng)造了良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。
提升執(zhí)行力
勤督查提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是一種高素質(zhì)的綜合能力，是一種開拓性的新魄力。通過(guò)勤督查，嚴(yán)督查，深入細(xì)致的督查，才能確保政令暢通，才能使目標(biāo)任務(wù)不走樣不變形，進(jìn)而放大一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干的表率效應(yīng)。
“一州連三國(guó)”、“一江通六國(guó)”的西雙版納，在勐臘磨憨口岸，一條筆直寬闊的大道直通境外的磨丁，這就是磨憨管委會(huì)剛修建的貨物專用通道，西雙版納紅星公司董事長(zhǎng)楊兆忠?guī)缀趺看蝸?lái)到磨憨，都要來(lái)看看這條貨運(yùn)專用通道的建設(shè)推進(jìn)情況。“一旦建成啟用，我們的貨物進(jìn)出口岸就可以提速了?！睏钫字艺f(shuō)，作為磨憨口岸貿(mào)易額最大的物流企業(yè)，通關(guān)提速對(duì)于公司的發(fā)展至關(guān)重要。
與此同時(shí)，一個(gè)包括智能卡口系統(tǒng)、查驗(yàn)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、同屏比對(duì)系統(tǒng)等智能設(shè)備齊全的國(guó)際快件監(jiān)管中心，已經(jīng)建成開始試運(yùn)行。
在項(xiàng)目的推進(jìn)中，西雙版納成立了由州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局、州外事辦、海關(guān)等相關(guān)部門及試點(diǎn)縣（市）人民政府組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，與老撾、緬甸合作并定期督查項(xiàng)目推進(jìn)情況。為確保項(xiàng)目能夠如期完成運(yùn)行，還將項(xiàng)目納入州、市（縣）兩級(jí)政府的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，州政府督查室按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況跟蹤監(jiān)督。同時(shí)還建立項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況周報(bào)制度。全州上下形成勇于擔(dān)責(zé)，銳意進(jìn)取，樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好氛圍。
云南對(duì)外開放再出發(fā)在路上，正努力肩負(fù)“建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的使命，闊步奔跑在新一輪雙向全面開放的大道上。（云南日?qǐng)?bào) 記者楊旻昊 謝進(jìn) 李春林 管毓樹 劉祥元 戴振華 張雁群 喻勁猛 茶志福）
