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每年到大理，都會看到城市不同的變化，這種變化不僅是外觀的，更是內在的。隨著“多規(guī)合一”改革的不斷推進，大理城鄉(xiāng)發(fā)展已經提升到了一個新的層面，規(guī)劃與建設有機銜接，發(fā)展和保護融為一體。
2013年9月，大理市在省住房城鄉(xiāng)建設廳的指導下，率先開展“多規(guī)合一”研究工作；2014年8月，大理市成功列為全國28個“多規(guī)合一”改革試點。2015年以來，大理市深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府領導調研大理的指示精神，在住房城鄉(xiāng)建設部和省住房城鄉(xiāng)建設廳的指導幫助下，堅持問題和目標導向，圍繞“城鄉(xiāng)一體化、全域景區(qū)化、建設特色化、管理精細化”的目標，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域管控”為原則，扎實推進“多規(guī)合一”試點工作，實現(xiàn)了“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”，全面提升了規(guī)劃建設水平，有力助推了洱海保護和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為努力建設國際一流旅游城市奠定了堅實基礎。
大理的“多規(guī)合一”改革的順利推進得益于從上到下的高位推動、合力共贏。在住建部，省委、省政府的領導下，省住房城鄉(xiāng)建設廳全程指導，大理市針對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中突出問題，提出了大理市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)化整合目標任務，以“多規(guī)合一”為平臺和方法，劃定生態(tài)保護紅線和城市發(fā)展邊界，優(yōu)化布局、統(tǒng)一平臺、資源共享，努力實現(xiàn)各行業(yè)規(guī)劃整合統(tǒng)籌高效管理模式的工作目標。編制了《大理市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設戰(zhàn)略構想》《大理市域規(guī)劃整合調研報告》，提出大理市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略原則和框架，明確市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)化整合目標和任務。全市各部門協(xié)同推進，形成了全市統(tǒng)一的規(guī)劃審查、協(xié)調機制與平臺，在規(guī)劃編制、實施及管理過程中真正實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
“一張藍圖”的目的是科學高效管理，徹底摒棄各自為政、相互矛盾的低水平發(fā)展。通過“多規(guī)合一”試點工作的實施，大理市統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃的目標任務和空間管制要素，將大理市全域作為一個完整的地理單元進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學編制了《大理市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2030）》科學管控全市城鄉(xiāng)空間資源。省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第二次全體會議審議并通過了《大理市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（多規(guī)合一）》，成為全省“多規(guī)合一”試點的重要成果，并已上報省人民政府待批復實施。
同時，大理市還以信息化建設為基礎，搭建“多規(guī)合一”信息平臺建設工作，實現(xiàn)各部門信息共享，便于做出更合理、科學的決策。還形成了以行政協(xié)調制度為保障的“一套機制”。制定了《大理市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理暫行辦法》，進一步明晰部門事權、空間要素管理及規(guī)劃沖突協(xié)調辦法，形成市規(guī)委統(tǒng)一協(xié)調、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職的協(xié)同規(guī)劃管理模式，有效提升了政府管控空間資源的能力水平。并且實現(xiàn)四級聯(lián)動為抓手，編織“一張密網”，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，全面開展洱海流域環(huán)境綜合整治，形成了齊抓共管的網格化管理全覆蓋格局。
大理“多規(guī)合一”改革的成果將為推動大理建設帶動區(qū)域發(fā)展的滇西中心城市、山清水秀的生態(tài)宜居城市、國際知名的旅游度假城市、文明和諧的民族團結示范城市起到積極引導作用。（云南日報 記者蔣萬國 朱丹）
