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我省組建法治政府專家?guī)?鄭玉明/攝
7月30日上午,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所與云南省人民政府法制辦公室戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式和云南省法治政府建設(shè)專家?guī)焓着鷮＜移溉蝺x式在昆明舉行。此次戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂后,雙方將充分整合利用各自優(yōu)勢資源,建立合作體制機制,共建研究基地,采取課題研究、信息互通、大數(shù)據(jù)研究分析、人才交流、聯(lián)合開展專業(yè)培訓(xùn)等方式,圍繞省委省政府中心工作,共同開展學(xué)術(shù)研究、舉辦學(xué)術(shù)活動,開展聯(lián)合調(diào)查研究,切實提高研究成果質(zhì)量和應(yīng)用水平,為法治政府的建設(shè)提供高質(zhì)量的咨詢意見。(7月31日云南網(wǎng))
建立法治政府專家?guī)觳⒉皇鞘裁葱迈r事,2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,文件要求,2017年底前,中央和國家機關(guān)各部委,縣級以上地方各級黨政機關(guān)應(yīng)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師等。云南此次建設(shè)法治政府專家?guī)?不僅有助于依法行政、依法治國,其與兩辦的意見也有著異曲同工之妙。
在現(xiàn)實中,很多機關(guān)單位缺少法律人才,導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)中法律意識不強,不懂法,不守法,隨心所欲,違法違規(guī),就連制定和出臺的一些制度也存在著違法之處,這嚴(yán)重傷害了法律權(quán)威,也嚴(yán)重損害了公眾權(quán)益。而法治專家?guī)斓慕?正好可以彌補不足,一方面加強對公權(quán)的監(jiān)督和約束,一方面也促進了依法行政的執(zhí)行。
好的制度需要強有力的執(zhí)行和推廣。筆者建議,一是設(shè)置好門檻,把好專家的入口關(guān),加強對專家的資質(zhì)審查和資格審核,確保專家的專業(yè)性。二是保障專家權(quán)益。賦予專家參與和發(fā)言的權(quán)利,確保專家在行政機關(guān)重大決策、法規(guī)制度制定和為民服務(wù)中能夠順暢地表達觀點。三是建議相關(guān)部門形成意見建議收集上報的渠道,讓專家意見成為黨政機關(guān)法律法規(guī)制定、政策實施甚至文件下發(fā)時的重要參考,讓黨政機關(guān)出政策下文件都遵循法制規(guī)范。
建設(shè)法治政府專家?guī)焓俏覈訌娨婪ㄖ螄膬?nèi)需,因此,加強專家隊伍建設(shè)同樣極其必要。建議相關(guān)管理部門規(guī)范對專家能力等級的考核,比如制定相關(guān)的工作準(zhǔn)則,對專家的履職進行打分,建立濤濤和追責(zé)懲罰制度等,這樣才能確保專家?guī)彀l(fā)揮出積極作用,將好事辦好。(彩云網(wǎng)評 特約評論員劉劍飛)
