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云南省政府昨日公開發(fā)布“關于加快推進旅游轉型升級的若干意見”(以下簡稱意見)。意見稱,把云南建設成為世界一流旅游目的地,必須重建良好市場秩序、重構旅游誠信體系、提升旅游供給能力、完善旅游管理機制,推動“旅游革命”,實現轉型升級。意見提出，要在2018年10月1日前,大幅降低國有景區(qū)門票及景區(qū)內索道、接駁車船價格,降低旅游線路產品成本。
根除“不合理低價游”
意見要求,根除“不合理低價游”。依法嚴厲查處發(fā)布、銷售“不合理低價游”產品,組織、接待“不合理低價游”團隊,簽訂“陰陽合同”逃避檢查,指定購物場所,擅自變更游覽行程,強迫或變相強迫消費,商業(yè)賄賂,偷稅漏稅,虛假宣傳等違法違規(guī)行為,涉及的旅行社依法吊銷經營許可證、導游人員依法吊銷導游證、購物店依法予以關停。
意見同時提出,要保持對涉旅違法犯罪行為的“高壓嚴打”。旅游、工商、稅務等部門要加強執(zhí)法合作,嚴厲查處涉旅案件,一旦發(fā)現違法犯罪線索,依法移交司法機關,追究刑事責任。公安機關要完善旅游景區(qū)、涉旅場所、游客集聚區(qū)治安管理,加強巡邏,及時處置警情;嚴厲打擊商業(yè)賄賂、強迫交易、偷稅漏稅、故意傷害、“酒托、藥托、游托”等欺詐行為;嚴厲打擊“黑車、黑導、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉惡違法犯罪行為及攬客、拉客等非法經營活動。
根據意見,今年9月1日起,旅行社接待旅游團隊須制作和填報電子行程計劃書,載明團隊運行路線、停留地點和時間信息,告知團隊全體游客,上報統(tǒng)一管理平臺。未按行程計劃運行的旅游團隊,對有關旅行社、導游和客運企業(yè)進行重點檢查。
構建云南旅游誠信體系
意見提出,要建立旅游服務“云南標準”,并建立旅游服務評價體系。建立由規(guī)范指數(政府評價)、品質指數(專業(yè)評價)、體驗指數(游客評價)構成的旅游企業(yè)誠信評價體系。3項指數加權平均形成誠信指數,采用10分制記分,誠信分公開發(fā)布,作為政府監(jiān)管依據,并為游客選擇旅游企業(yè)提供參考。
對在我省開展旅游經營活動的旅行社和導游、旅游景區(qū)、旅游餐飲企業(yè)、旅游住宿企業(yè)、旅游汽車公司等涉旅企業(yè)開展誠信評價,形成優(yōu)勝劣汰機制。對誠信分高的予以宣傳、推薦、獎勵;對誠信分低于6分的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單,限期整改;拒不整改或者整改后誠信分仍不達標的,依法取消經營資格并停止經營活動。
景區(qū)要更美價格要降低
意見提出,全力推動全域旅游發(fā)展,重點實施50個國家級和省級全域旅游示范區(qū)、25個特色旅游城市、60個旅游強縣、100個旅游名鎮(zhèn)、50個國家級和省級旅游度假區(qū)、200個旅游名村、30個花田(農業(yè))旅游示范基地創(chuàng)建工作。并積極推動高A級景區(qū)創(chuàng)建,到2020年,創(chuàng)建5A級景區(qū)15個以上,達到5A級創(chuàng)建標準的景區(qū)20個。打造國際水平的特色城鎮(zhèn)和全國一流的特色小鎮(zhèn),并爭取將其創(chuàng)建成為4A級以上旅游景區(qū),力爭全省4A級以上景區(qū)超過100個。大幅降低國有景區(qū)門票及景區(qū)內索道、接駁車船價格,降低旅游線路產品成本。意見要求,降低景區(qū)價格工作要在2018年10月1日前完成。
持續(xù)推進“廁所革命”。在全省主要旅游城市(城鎮(zhèn))、游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)(點)、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游交通沿線新建、改建旅游廁所3400座以上。
完善自駕旅游線路服務配套。圍繞全省32條精品自駕旅游重點線路規(guī)劃布局,加快沿線游客休息站、觀景平臺、旅游廁所、汽車租賃網點、應急救援站等配套公共服務設施建設,實現通信網絡信號連續(xù)覆蓋。各地根據當地旅游資源,建設和推出一批各具特色的“最美”旅游線路。加快推進和優(yōu)先支持32條精品自駕旅游重點線路沿線汽車旅游營地建設,在營地項目立項審批、用地供給、金融服務等方面給予政策扶持。到2020年,全省建成不同主題、不同類型、不同規(guī)模的汽車旅游營地200個以上,培育形成汽車租賃公司10個以上,在省內旅游市場投放各類旅游租賃車輛10萬輛以上。
意見提出,堅持每季度對州、市政府監(jiān)管效能進行量化考評,重點對落實旅游市場綜合監(jiān)管領導責任、建立旅游綜合監(jiān)管機制、涉旅投訴案件處置效率、發(fā)生涉旅負面輿情、發(fā)生涉旅安全事故、受到上級處理、游客投訴率、游客滿意度等情況進行考核。認真落實綜合監(jiān)管考評連續(xù)3次處于后3位的被約談、連續(xù)3次處于末位的被問責的監(jiān)管機制。（春城晚報）
