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房屋裝修產(chǎn)生有毒有害揮發(fā)性氣體,損害人身健康早被人們所熟知,因此,許多人對自住房屋裝修更重視材料的環(huán)保,以及裝修后空氣的治理,最常見的辦法是將新裝修房屋空置一段時間再入住。但出租房顯然不同,房屋所有人或者中介管理機構(gòu)裝修房屋給別人居住,無法將房屋空氣環(huán)境質(zhì)量寄予道德良心,一方面出于成本考慮,房屋裝修會選擇價格更低廉的材料,而這些材料中甲醛等有毒有害物質(zhì)往往含量比較高,甚至嚴(yán)重超標(biāo),這是當(dāng)前出租房頻現(xiàn)甲醛超標(biāo)的根本原因;另一方面出于快速受益的沖動,出租房往往急于向外出租,有的甚至在裝修的同時就已經(jīng)掛網(wǎng)出租,不留時間進行有效通風(fēng)處理。
盡管租房人可以通過看房再簽訂租賃協(xié)議,防范出租房裝修污染給自身帶來影響,不過,因為許多城市都存在合適房屋租賃難的問題,租房人很難在健康與便利之間求得兼顧。何況,房屋裝修如果選用材料有毒有害物質(zhì)含量比較高,揮發(fā)擴散需要較長周期,租房人一旦租住都會受到長時間累積的損害。
目前,通過租房滿足居住需求,是許多城市外來人口特別是年輕群體的普遍選擇,占有很大的比重。2016年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,隨后許多城市也相繼出臺了配套辦法,推動“租售同權(quán)”,鼓勵住房租賃市場發(fā)展?？梢灶A(yù)見,在未來一段時期內(nèi)租賃性住房的比例會進一步提高,成為城市居住基本民生供給的主要途徑之一。這也意味著,在培育和發(fā)展租房市場的同時,保證供給的質(zhì)量也應(yīng)是題中之義,既要保證居有其房,也要保證基本的安全與健康。
而出租房屋裝修的環(huán)境空氣質(zhì)量,便是重要的條件之一。比較遺憾的是,目前一些城市針對房屋出租管理的規(guī)定,基本上都沒有出租房屋裝修環(huán)境空氣質(zhì)量約束的設(shè)計,實踐也證明,單純依靠租賃雙方自主調(diào)節(jié),很難保障租房者的健康權(quán)益,也不利于消費糾紛的維權(quán),如個案出現(xiàn)的因甲醛超標(biāo)導(dǎo)致的退租索賠難,還是缺少明確的規(guī)則依據(jù)。
所以,有必要將出租房空氣質(zhì)量納入監(jiān)管范圍,補上短板,給予必要的約束。一方面,應(yīng)盡快制定租賃住房室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),作為房屋租賃消費權(quán)益保障的依據(jù);另一方面,在房屋出租管理法規(guī),如已經(jīng)列入立法計劃的《住房租賃條例》中增加空氣質(zhì)量管理的規(guī)定,如要求出租者在裝修后向租賃者提供檢測報告,保證裝修有害氣體不得超標(biāo),并明確租賃者的權(quán)益,如退租、退費與索賠的權(quán)利,為住房租賃消費者撐腰。同時,建立住房租賃爭議消費調(diào)查、仲裁機制,打通維權(quán)通道,避免司法訴訟難的尷尬。
