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把穩(wěn)增長的關(guān)鍵落在擴大有效投入上,能夠把穩(wěn)定經(jīng)濟增長與推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有效地結(jié)合起來。今年以來,全省各地堅持以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進一步擴大有效投資,全省固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長,打好了“上半場”。上半年投資增速達11.8%,同比提高1.1個百分點,居全國第6位、中部第1位,在全國位次比去年同期前移10位、中部前移4位。
強化項目拉動作用,保持有效投資力度,投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢愈加明顯
七月盛夏,驕陽似火。黃山市屯溪區(qū)九龍低碳經(jīng)濟園區(qū)里,年產(chǎn)500萬片藍寶石襯底片項目建設(shè)如火如荼,目前項目室外裝飾、道路及綠化施工已完成,車間設(shè)備也已投入試生產(chǎn),8月份竣工投產(chǎn)。 “全市重大項目攻堅月啟動以來,我們制定了‘重大項目攻堅’活動方案,以攻堅保全年?！睋?jù)屯溪區(qū)相關(guān)負責人介紹,截至6月底,屯溪區(qū)30個省級億元以上重大項目完成投資12.16億元,占年度任務(wù)的55.3%;市級39個重點項目完成投資21.96億元,占年度任務(wù)的50.7%,均順利實現(xiàn)“雙過半”目標。
合肥綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖機器人自動化系統(tǒng)集成等297個項目已開工建設(shè);宿州高新區(qū)國華年產(chǎn)800萬片手機模組等161個項目已竣工……1月至6月,全省重點項目建設(shè)平穩(wěn)推進,累計完成投資7487.5億元,為年度計劃的61.1%。 “為充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,今年我省計劃新開工億元以上重大項目1600個以上、竣工600個以上。 ”省重點建設(shè)項目辦公室相關(guān)負責人說。
投資是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的主要助推力。 “上半年,全省工業(yè)投資增長13.4%,同比提高1.3個百分點,為2015年以來同期最高水平。其中,制造業(yè)投資增速比全國高11.3個百分點。工業(yè)投資特別是制造業(yè)投資的快速增長,是我省加速推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換,促進制造強省建設(shè)的階段性成效,凸顯我省經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的牢固基礎(chǔ)。 ”省經(jīng)濟研究院投資與金融研究所所長夏興萍認為。
“投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢更加明顯,從總體上看,工業(yè)投資達到了2015年以來同期最快水平,制造業(yè)投資仍在加快,較一季度提高2.3個百分點。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處副處長阮華彪分析認為,從拉動行業(yè)看,汽車、計算機通信、通用設(shè)備、醫(yī)藥等先進制造業(yè)投資增速均在20%左右,呈現(xiàn)近年來少有的發(fā)展勢頭,充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的態(tài)勢。
省經(jīng)濟研究院副院長胡功杰認為,今年以來,省委、省政府堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),高度重視發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)技術(shù)改造等方面持續(xù)加大力度,推動以汽車制造業(yè)、計算機通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等為代表的先進制造業(yè)領(lǐng)域投資保持高速增長,極大地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁提供了有力支撐。
提高資金使用效率,注重合理性合規(guī)性,保障重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資
來自省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,我省基礎(chǔ)設(shè)施投資增速呈明顯放緩趨勢,上半年,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10.5%,同比回落18個百分點,為2012年以來同期最低水平。
“上半年全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增速雖出現(xiàn)回落,但仍高于全國3.2個百分點?；A(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,更加注重項目的合規(guī)性、合理性,在提高資金使用效率的基礎(chǔ)上,進一步提升經(jīng)濟效益和社會效益,促進投資結(jié)構(gòu)改善,防范金融風險?！毕呐d萍認為,受金融去杠桿、地方政府債務(wù)整肅、PPP項目規(guī)范運作加強監(jiān)管等影響,我省清理、停建、緩建了一批項目。預(yù)計下半年財政政策將更加積極,隨著財政資金的撥付進度加快,基礎(chǔ)設(shè)施投資有望趨于穩(wěn)定甚至回升。
受PPP項目清理和金融去杠桿等因素影響,基礎(chǔ)設(shè)施投資總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢,但基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅有所收窄。重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資仍然保障有力,僅上半年財政專項扶貧資金的投入就比去年全年增長超過20%,行蓄洪區(qū)、“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村三大革命、集體經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域得到重點支持。 “國家已經(jīng)明確下半年要更好發(fā)揮財政金融政策作用,擴大內(nèi)需,推動有效投資,基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資有望進一步回升。 ”阮華彪認為。
“省委、省政府對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)投入力度不減、節(jié)奏不變,有效改善了生態(tài)保護和環(huán)境治理、教育等民生領(lǐng)域的短板問題。 ”胡功杰說,接下來我們還要全面對接發(fā)展和民生需要,扎實做好項目謀劃、儲備工作,努力盤活地方財政存量資金,積極爭取國家相關(guān)政策支持,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,保持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資合理增長,不斷提升公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
民間投資持續(xù)回升,投資環(huán)境更加優(yōu)化,快速增長態(tài)勢有望保持較長時間
“我們企業(yè)首次到安徽來,安徽豐富的資源、便捷的交通、雄厚的人才儲備、良好的投資環(huán)境,給我們留下了深刻印象?！苯衲昊丈檀髸陂g,博能控股股份有限公司董事長、總裁溫顯來坦言。
“民間投資呈現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的回升態(tài)勢,上半年民間投資增速比去年同期加快11.9個百分點,比全國水平快10.3個百分點,有力地推動了全省投資的快速回升。 ”阮華彪說,民間投資的快速增長,也表明當前投資總體回升更多依靠內(nèi)生動力支撐,快速增長態(tài)勢有望保持相對較長時間。
“今年以來,我省民間投資持續(xù)向好,各月增速均高于全部投資。上半年,民間投資增長18.7%,民間投資增速高于全部投資增速6.9個百分點,民間投資增速與全部投資增速的比較比全國高4.5個百分點。我省民間投資增速由2016年最低點時的低于全國民間投資增速,迅速恢復(fù)到高于全國增速,表明我省民間投資增長已度過最困難時期。 ”夏興萍分析,這主要由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進,激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的一系列政策措施得到逐步落實。隨著國家財政金融等宏觀調(diào)控政策趨于寬松,我省民間投資資金面將得到改善,民間投資穩(wěn)定增長仍有一定空間,但也要警惕民間投資增速再次下滑的風險。
胡功杰認為,今年以來,得益于“四送一服”、“四最”營商環(huán)境營造、高質(zhì)量發(fā)展“30條”等實招陸續(xù)落地,實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展預(yù)期不斷改善,有力推動民間投資實現(xiàn)快速增長。下半年,隨著投資領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化,社會資本在交通、油氣、電信以及消費升級、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域?qū)@得更大空間。同時,伴隨減稅降費、暢通小微企業(yè)融資渠道等政策持續(xù)發(fā)力,民間投資環(huán)境更加優(yōu)化,民營經(jīng)濟發(fā)展活力將得到更多釋放。(記者鄭莉)
