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為切實解決群眾看病難看病貴的現(xiàn)狀,昭通市綏江縣實施“五個一”工程,推行“中醫(yī)入戶”,大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),不僅極大緩解了群眾看病難、看病貴的問題,種植中藥材還促進了貧困戶穩(wěn)定增收,實現(xiàn)了健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧雙推進。
綏江縣屬國家級貧困縣,目前有總?cè)丝?7萬人,其中貧困人口4萬余人,因病致貧、返貧的有4980戶19240人,比例高達47%,群眾看病難、看病貴、看病愁的問題非常突出,健康水平較低,經(jīng)濟條件差。為此,綏江縣積極探索從健康扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。從2014年底開始,綏江縣依托山地立體氣候多樣、野生中藥資源豐富、群眾對中醫(yī)中藥興趣濃厚的優(yōu)勢,采取 “一個規(guī)劃繪藍圖、一個機制促農(nóng)戶、一個培訓(xùn)提技能、一個示范帶基地、一個市場保銷售”的“五個一”發(fā)展模式,推行“中醫(yī)入戶”,教會群眾識別、種植、應(yīng)用中草藥,為每個村民小組培訓(xùn)了一名中醫(yī)骨干,并通過構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益共享模式,帶動群眾種植中藥材,促進貧困戶穩(wěn)定增收如期脫貧。
綏江縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃10萬畝,明確了中藥材的發(fā)展規(guī)模及主要發(fā)展品種;通過機制創(chuàng)新,全縣成立了13家中藥材種植企業(yè)和專業(yè)合作社,形成了骨干帶頭、農(nóng)戶入社,社發(fā)種苗、保底購銷,土地流轉(zhuǎn)、固定務(wù)工的新型中藥材種植發(fā)展模式;全縣共實施專家培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)等培訓(xùn)767人次,提高了群眾種植中藥材的技能,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量;建立中草藥識別示范園和試種示范園,推動專業(yè)合作社建立了中草藥種苗基地和仿野生種植基地,提升了品質(zhì),促進了發(fā)展;通過抓銷售市場,做到了聯(lián)絡(luò)中藥材市場、聯(lián)姻中藥企業(yè)、聯(lián)接電商平臺,保證了全縣生產(chǎn)中藥材的銷售暢通,促進了中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
該縣采取“12231”工作法,即:落實一個包保、送好兩本圖冊、建好兩個示范、做實三項保障、搞好一項體檢,通過“中醫(yī)入戶”,全縣共創(chuàng)建了7個中草藥種植示范園、1481戶示范戶。每個示范園種植了200種以上中草藥,每個示范戶種植了40種以上中草藥,并通過“一戶帶四戶”方式,發(fā)展中草藥種植戶6052戶,輻射帶動全縣群眾識別、應(yīng)用。印發(fā)《常用中草藥識別掛圖》13萬多份、《中醫(yī)保健手冊》4期16萬冊,完成體檢及體質(zhì)辨識8.3萬人,分小組培訓(xùn)了群眾2560場12.8萬人次。
通過近3年的努力,綏江縣共種植砂仁、天麻、重樓、豬岺等中藥材3650余畝,產(chǎn)值2100萬元,覆蓋731戶2824人,并帶動周邊群眾1100人就業(yè),實現(xiàn)人均增收600元。全縣中藥材種植專業(yè)合作社共流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶土地420畝,優(yōu)先雇用320名貧困人口務(wù)工,帶動38戶貧困戶種植中草藥,戶均增收2100元,使265戶貧困戶實現(xiàn)了脫貧致富。
成立于2016年3月的綏江縣峰頂山中藥材種植專業(yè)合作社,有社員134戶,種植面積達1200畝。主要種植品種有:瓜蔞、黃精、射干、朱砂蓮、益母草、龍膽草,并建成了百草園、試種園、示范園、種植園4個,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”管理模式,在農(nóng)戶與市場之間架起了一道溝通的橋梁,有力促進了社員的增收。2017年已投產(chǎn)600畝,產(chǎn)量1200噸,實現(xiàn)收入288萬元,戶均收入2.1萬元。
此外,綏江縣通過縣強中醫(yī)院、鎮(zhèn)建中醫(yī)館、村配中醫(yī)室、片增中藥柜、組設(shè)中藥園,實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全面覆蓋。突出“治未病”功能,強化縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院中醫(yī)診療、理療、康復(fù)、治未病等特色專科建設(shè)。在距村衛(wèi)生室5公里以上、覆蓋800人或200戶以上的片區(qū)增設(shè)衛(wèi)生所,配齊了中醫(yī)和中藥柜,其他片區(qū)設(shè)立中醫(yī)咨詢點,群眾通過學(xué)中醫(yī)、用中醫(yī),學(xué)會了用中醫(yī)進行養(yǎng)生保健、小病自治,提高了健康水平。從縣到鎮(zhèn)、到村、到片區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不僅可以處處看中醫(yī)抓中藥,而且還能享受全面的中醫(yī)理療、康復(fù)服務(wù)。目前,全民學(xué)中醫(yī)、小病能自治成為常態(tài)。全縣近80%的農(nóng)村群眾在村、片區(qū)衛(wèi)生室就診,助推了健康扶貧。（云南日報 記者謝毅）
