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改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命,新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。在改革開放40周年到來之際,我們?nèi)孕杩偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),砥礪前行,推動(dòng)改革再深入,凝聚發(fā)展新動(dòng)力。
從實(shí)踐中探尋發(fā)展規(guī)律:解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求
生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。馬克思指出:“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了?！碑?dāng)高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為束縛中國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的桎梏時(shí),改革成為解決矛盾、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)開啟了中國改革開放進(jìn)程,鄧小平同志指出:“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,中國特色社會(huì)主義理論體系在不斷豐富和發(fā)展,指導(dǎo)著中國改革開放實(shí)踐,解放和發(fā)展生產(chǎn)力是貫穿于中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主線,它體現(xiàn)在全部理論之中。
從歷史中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn):改革開放極大解放和發(fā)展了中國社會(huì)生產(chǎn)力
為從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,政府與市場二者相互關(guān)系在改革開放進(jìn)程中不斷變化。改革開放伊始,市場定位起“輔助性作用”,黨的十二大確立了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)管理原則。為釋放發(fā)展活力,黨的十四大提出讓“市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”,明確把建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高,面對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新挑戰(zhàn),黨的十八屆三中全會(huì)正確認(rèn)識(shí)和把握市場規(guī)律,提出了使“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。通過改革開放,中國GDP從1978年的3678.7億元躍升至2017年的827122億元,全球排名第二,占世界經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步提高。我國逐漸建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,極大地解放和發(fā)展了中國社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)了社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化。
在現(xiàn)實(shí)中挖掘前行動(dòng)力:堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
在改革開放浪潮之下,昆明也發(fā)生了巨大變化,并在改革發(fā)展實(shí)踐中提出了建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的目標(biāo)。從縱向發(fā)展來看,昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。1978年昆明GDP為15.06億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為13.05%、60.88%、26.07%。2017年昆明GDP為4857.64億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為4.33%、38.41%、57.26%。在中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院重大成果《中國城市競爭力報(bào)告No.16:40年:城市星火已燎原》中,昆明因經(jīng)濟(jì)密度和人口密度兩個(gè)標(biāo)桿突出入選成為改革開放40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的40個(gè)城市之一。從橫向比較來看,昆明經(jīng)濟(jì)總量在省會(huì)城市中仍然處于中下游,面臨“標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近”的嚴(yán)峻態(tài)勢。2017年昆明GDP僅為成都的35%,杭州的38.7%,西安的65%,與南昌的差距由2015年的30億元擴(kuò)大到145.6億元。目前,昆明正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著既要加快發(fā)展、做大規(guī)模,又要提高質(zhì)量和效益的雙重壓力。中共昆明市委十一屆五次全體會(huì)議提出要“以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)”,這需要昆明堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,圍繞云南綠色發(fā)展“三張牌”和新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化昆明三次產(chǎn)業(yè)供給。注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展,提高金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、國際化水平;推動(dòng)商貿(mào)流通、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,積極培育扶持新能源汽車及智能制造裝備、清潔載能產(chǎn)業(yè)、石油化工、生物醫(yī)藥、綠色食品、電子信息制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型,提升“昆明制造”在周邊國家的影響力。深化農(nóng)村綜合改革,把脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來,深入推進(jìn)“一縣一示范”工程,實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高科技的高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,好的政策和環(huán)境是昆明提升城市競爭力和創(chuàng)新力的關(guān)鍵。昆明優(yōu)化營商環(huán)境需堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以刀刃向內(nèi)的勇氣割除辦事過程中不必要的手續(xù)和流程,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動(dòng)的直接干預(yù)。從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起,持續(xù)深化行政審批改革、商事制度改革、收費(fèi)清理改革、監(jiān)管模式改革,加快建設(shè)政務(wù)一張網(wǎng),推動(dòng)“最多跑一次”改革向縣(市)區(qū)延伸。通過進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”,打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力和全社會(huì)創(chuàng)造力,讓更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和人才愿意來、留得住、發(fā)展好。
三是大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步解放思想,發(fā)揮好人才實(shí)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神?！睘檫M(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,昆明市委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》,堅(jiān)持正向激勵(lì)、突出問題導(dǎo)向、注重政策合力,通過激勵(lì)干部作為促發(fā)展。新時(shí)代下昆明只有抓住在深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新創(chuàng)造中的發(fā)展機(jī)遇,才能開創(chuàng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新局面,這需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部拿出改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng),求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的勁頭,以壯士斷腕的決心、革故鼎新的勇氣,在想干事、會(huì)干事、干成事中不斷提高全面深化改革的能力和水平。(作者:夏安玲 中共昆明市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師)
