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昆明信息港訊（昆明日報 記者李丹丹）23日,省政府官網(wǎng)發(fā)布的《省政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》(下稱《意見》)給出實招:放寬準入條件,放寬外資準入,到2020年,養(yǎng)老服務市場全面放開,各地新建住宅小區(qū)須嚴格按照每百戶20平方米以上的標準配套建設養(yǎng)老服務設施,養(yǎng)老服務和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升。
取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可
為進一步降低準入門檻,引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè),《意見》明確,放寬準入條件。按照國家統(tǒng)一部署,取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu),可依法在其登記管理機關管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。支持社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務等新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展,對于養(yǎng)老機構(gòu)以外的其他提供養(yǎng)老服務的主體,鼓勵其依法辦理法人登記并享受有關優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與當?shù)赝顿Y者享受同等待遇,當?shù)夭坏靡匀魏蚊繉Υ思右韵拗啤?/p>
放寬外資準入。在鼓勵境外投資者在我省舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)的基礎上,進一步放開市場,鼓勵境外投資者在我省設立非營利性養(yǎng)老機構(gòu),在國家政策允許范圍內(nèi),享有與省內(nèi)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。對境外投資者以自建產(chǎn)權(quán)用房或租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機構(gòu),符合條件的可享受養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設補貼、運營補貼和其他政策扶持。
鼓勵公辦機構(gòu)服務外包
深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革寫進《意見》,我省要求,各地要因地制宜設置改革過渡期,加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營,到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不超過50%。到2020年護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不低于30%。
鼓勵社會力量采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式,參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法,政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施、新建居民小區(qū)按照規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設施、國有單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老設施,均可實施公建民營。改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營方式,鼓勵實行服務外包。
針對價格管理,《意見》明確,對于民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu),服務收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定。對于民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu),服務收費標準由經(jīng)營者合理確定,有關部門對其財務收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進行必要監(jiān)管,同時加強對價格水平的監(jiān)測分析。
小區(qū)要建配套養(yǎng)老設施
為大力發(fā)展居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務,推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。《意見》明確,加大城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設力度。從生活照料、護理康復、精神關懷等方面提升中心和站點服務能力,建立以養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織為主體、以社區(qū)為紐帶,滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,為有需求的老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等社區(qū)居家養(yǎng)老服務。依托社區(qū)服務中心(站)、社區(qū)日間照料中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)等資源,為老年人提供健康、文化、體育、法律援助等服務。
同時明確,各地新建住宅小區(qū)要嚴格按照每百戶20平方米以上的標準配套建設養(yǎng)老服務設施,并列入土地出讓合同,與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收;已建成的小區(qū)按照每百戶15平方米以上的標準,由當?shù)卣撠煵扇≠徶?、置換、租賃等方式逐步配置,所有權(quán)、使用權(quán)屬于政府的養(yǎng)老服務設施不得改變用途。鼓勵建設小型社區(qū)養(yǎng)老院,滿足老年人就近養(yǎng)老需求,方便親屬照護探視。
為提高老年人生活便捷化水平,我省將采取政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式,加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造,重點對居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造,優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造,組織開展多層老舊住宅電梯加裝。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。
建跨區(qū)域養(yǎng)老合作機制
為將云南打造成面向全國、面向國際,特別是面向南亞東南亞的健康養(yǎng)老目的地,我省將大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、“候鳥式”旅游養(yǎng)老業(yè)、老年健康管理服務業(yè)、民族特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)、老年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),推動形成具有云南特色和影響力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時,深化國內(nèi)外交流與合作,建立跨區(qū)域養(yǎng)老合作機制,培育國際性養(yǎng)老服務市場。
鼓勵社會資本參與我省康養(yǎng)小鎮(zhèn)、老年住宅、老年公寓等老年生活設施建設。按照老年人居住建筑設計標準建設、有相應的護理服務團隊、配有200張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu),新開發(fā)老年住宅和老年公寓項目的,保障合理用地需求,在收取城市基礎設施配套費等方面給予適當優(yōu)惠。
我省支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務中心內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂合作協(xié)議,為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。確保將政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金50%以上用于養(yǎng)老服務業(yè)。同時,提升醫(yī)保經(jīng)辦服務能力,切實解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。
