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近年來(lái)，曲靖各類(lèi)中小學(xué)校外教育培訓(xùn)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)，呈現(xiàn)了中小學(xué)校外教育培訓(xùn)供需兩旺的市場(chǎng)景象。如何推進(jìn)曲靖校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康、科學(xué)、規(guī)范發(fā)展，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)？近日，曲靖市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
調(diào)查摸排 把學(xué)生校外減負(fù)落到實(shí)處
現(xiàn)階段，人們對(duì)子女教育的期望值不斷提高，教育需求也由單一轉(zhuǎn)向多元，校外培訓(xùn)作為多樣化的教育市場(chǎng)需求，已成為教育的有機(jī)組成部分。
有需求就有市場(chǎng)。各種鋼琴、舞蹈、美術(shù)、籃球等興趣班以及一些語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等學(xué)科類(lèi)輔導(dǎo)班應(yīng)運(yùn)而生。一些外地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，看好曲靖這塊市場(chǎng)，跨地區(qū)到曲靖辦班；一些無(wú)證照不具備條件的機(jī)構(gòu)也辦起了培訓(xùn)班，曲靖校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，但卻良莠不齊。一些培訓(xùn)班收費(fèi)，少則幾百元，多則上千元，甚至數(shù)萬(wàn)元，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日趨沉重。
今年6月，曲靖市印發(fā)《曲靖市教育局 曲靖市民政局 曲靖市人力資源和社會(huì)保障局 曲靖市工商行政管理局關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》文件。從6月25日開(kāi)始，曲靖市按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理”原則，以縣（市、區(qū)）為責(zé)任實(shí)施主體，開(kāi)展全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理涵蓋了全市所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括教育、民政、人社和工商（市場(chǎng)監(jiān)管）行政部門(mén)審批備案的具有辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)但未取得辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的機(jī)構(gòu)；開(kāi)展托管服務(wù)的各種“小飯桌”“托管機(jī)構(gòu)”等。
目前，曲靖市已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)817所，其中教育行政部門(mén)審批許可的非學(xué)歷文化教育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)108所，已建立健全年檢長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管；有近50%以上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得辦學(xué)許可證的情況；有近30%以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于未取得辦學(xué)許可證、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況。
專(zhuān)項(xiàng)治理 讓校外教育培訓(xùn)規(guī)范有序
中小學(xué)生校外教育培訓(xùn)是青少年社會(huì)教育的重要組成部分，是對(duì)學(xué)校教育的有機(jī)補(bǔ)充和拓展，科學(xué)合理的校外教育培訓(xùn)，有助于發(fā)展學(xué)生的興趣愛(ài)好，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。但過(guò)多地參加校外教育培訓(xùn)，勢(shì)必增加學(xué)生們的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
曲靖市通過(guò)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停辦整改；對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置；對(duì)雖領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦理，不具備辦理證件條件的，責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，一是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為給予堅(jiān)決糾正。二是對(duì)從事校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)提出不得從事以學(xué)生托管為內(nèi)容的服務(wù)要求。需要從事的，須到工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)重新辦理經(jīng)營(yíng)許可以后方可開(kāi)展審批許可的經(jīng)營(yíng)范圍服務(wù)工作。三是嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試或競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。四是對(duì)中小學(xué)不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為進(jìn)行依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任；對(duì)中小學(xué)教師課上不講、課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。
公布黑白名單 落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管
按照曲靖市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署，2018年9月30日前完成全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排統(tǒng)計(jì)，2018年11月15日前，完成集中整治，并公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》和《黑名單》，接受社會(huì)監(jiān)督。
推行黑白名單制度，對(duì)通過(guò)審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。將黑名單信息錄入信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
今后，曲靖市將建立健全監(jiān)管審批制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理”原則，落實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）屬地管理主體責(zé)任；建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年審制度；建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督；建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化信息管理制度，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入“信用曲靖”和“事中事后監(jiān)管”平臺(tái)，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和管理，推動(dòng)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。（曲靖日?qǐng)?bào) 記者邱華 通訊員尹銀梅）
