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昆明信息港訊（昆明日報 記者蔡靖妮） 戛灑江水電站建設(shè)會致綠孔雀區(qū)域性滅絕?
原告:應(yīng)暫停水電站建設(shè) 被告:不代表會破壞綠孔雀棲息地
綠孔雀,曾是遍布中國南方的“百鳥之王”,如今卻難求一片寧靜的棲息之地。北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所(以下簡稱“自然之友”)在云南省恐龍河保護(hù)區(qū)附近野外調(diào)查中發(fā)現(xiàn)綠孔雀,而其棲息地恰好位于正在建設(shè)的紅河(元江)干流戛灑江一級水電站淹沒區(qū),鑒于水電站已開建,遂將中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司(以下簡稱“水電集團(tuán)”)、中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計研究院有限公司(以下簡稱“電建集團(tuán)”)訴至法院。
昨日,昆明市中級人民法院公開開庭審理該環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案。本案系全國首例針對野生動物綠孔雀保護(hù)的預(yù)防性民事公益訴訟案件。
案件起因
綠孔雀棲息地
處在水電站淹沒區(qū)
去年3月,環(huán)保組織野性中國在恐龍河保護(hù)區(qū)附近野外調(diào)查中發(fā)現(xiàn)綠孔雀,而其棲息地恰好位于正在建設(shè)的紅河(元江)干流戛灑江一級水電站淹沒區(qū)。為此,環(huán)保組織自然之友、山水自然保護(hù)中心和野性中國向環(huán)保部發(fā)出緊急建議函,建議暫停紅河流域水電項(xiàng)目,挽救瀕危物種綠孔雀最后的完整棲息地。
1988年,綠孔雀被列入列入國家一級保護(hù)動物,隨后被世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)紅色名錄評為瀕危物種(EN)。2017年5月22日“國際生物多樣日”,云南省環(huán)保廳環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心發(fā)文稱,綠孔雀被列為極危物種。自然之友介紹,研究結(jié)果顯示,綠孔雀在中國60%的分布區(qū)消失,目前僅存于云南的22個縣,除了有兩個縣的綠孔雀種群數(shù)量保持相對穩(wěn)定并略有增長外,其他分布區(qū)的數(shù)量呈下降趨勢。考慮到綠孔雀可能存在未調(diào)查區(qū)域等因素,估計中國綠孔雀種群數(shù)量不足500只,顯著少于“國寶”大熊貓。
鑒于項(xiàng)目已開建,自然之友于去年7月12日向楚雄州中級人民法院提起公益訴訟,請求法院判令水電集團(tuán)和電建集團(tuán)立即停止該水電站建設(shè),不得截流蓄水,不得對該水電站淹沒區(qū)域植被進(jìn)行砍伐。8月14日,楚雄州中級法院立案受理,后將該案報請?jiān)颇鲜「呒壏ㄔ褐付ㄆ渌屑壏ㄔ簩徖怼＝?jīng)云南省高級法院裁定,該案由昆明市中級法院審理。
庭審焦點(diǎn)
水電站建設(shè)
是否影響綠孔雀生存環(huán)境?
自然之友認(rèn)為,綠孔雀面臨的威脅主要包括棲息地轉(zhuǎn)變、偷獵、毒殺和修建水電站等。目前,僅有紅河流域上游干流的雙柏縣和新平縣的石羊江及其支流是綠孔雀最后一片面積較大,相對連續(xù)、完整的棲息地。
原告:會導(dǎo)致綠孔雀區(qū)域性滅絕
“戛灑江水電站的建設(shè),將會對綠孔雀的棲息地造成淹沒,并導(dǎo)致綠孔雀區(qū)域性滅絕?！弊匀恢汛砣朔Q,水電站建成后還將會淹沒綠汁江、石羊江、戛灑江、小江河沿河谷分布的季雨林、熱帶雨林植被,會危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物陳氏蘇鐵,國家一級保護(hù)動物黑頸長尾稚、蟒蛇等多種珍稀保護(hù)物種的生存,對于紅河流域僅存的尚保存較為完整的干熱河谷季雨林生態(tài)系統(tǒng)造成極大破壞。
該代理人認(rèn)為,水電站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估,從程序上到實(shí)體上均存在重大問題。首先,該工程將淹沒國家一級保護(hù)動物綠孔雀等多個珍稀動物的重要棲息地,而環(huán)境影響報告書中并未提及綠孔雀等保護(hù)動物棲息地將被淹沒;其次,該工程將淹沒云南現(xiàn)存較為完好的大片原始季雨林和存在于多個溝谷中的熱帶雨林,而環(huán)境影響報告書未對淹沒的季雨林做全面調(diào)查和客觀評估,對淹沒的熱帶雨林更是只字未提;此外,該工程將淹沒國家一級保護(hù)植物蘇鐵、國家二級保護(hù)植物千果欖仁等多個保護(hù)植物的重要分布區(qū),而環(huán)境影響報告書亦未做全面調(diào)查。
“經(jīng)數(shù)次調(diào)查和專家評估,我們了解到,戛灑江水電站建設(shè)施工和淹沒區(qū)域生態(tài)價值極高,生物多樣性極其豐富。該水電站所在的紅河流域中上游為我國綠孔雀種群密度最高的地方?！痹摯砣苏f,因此,相關(guān)專家認(rèn)為,應(yīng)先暫停戛灑江水電站建設(shè)。
被告:不代表綠孔雀將無棲息地
對于原告提出的訴訟請求,水電集團(tuán)代理人稱,作為項(xiàng)目建設(shè)方,從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工,所有過程都取得了國家相關(guān)管理機(jī)關(guān)的批復(fù)、同意以及認(rèn)可。環(huán)境報告合法有效,新平公司依據(jù)合法有效的環(huán)境報告,開展工程建設(shè),已履行建設(shè)方應(yīng)注意到的合理注意的義務(wù)。
兩被告的代理人認(rèn)為,戛灑江水電站在環(huán)境影響評估上,的確在工程段發(fā)現(xiàn)了綠孔雀的行跡,但原告提出的水電站建設(shè)會淹沒綠孔雀棲息地,對綠孔雀等生物造成區(qū)域性種群滅絕等重大風(fēng)險,依據(jù)不足不予認(rèn)可。“原告指出其棲息地一旦受到損害,將對綠孔雀造成直接的、根本性的生存影響理論依據(jù)源于學(xué)術(shù)調(diào)研、論文等,但環(huán)境影響評價和環(huán)境學(xué)術(shù)研究調(diào)查是兩個概念。因此,對方在發(fā)言過程中引用的數(shù)據(jù)而得出的‘種群滅絕’的結(jié)論缺乏科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。”水電集團(tuán)代理人說。
“是否會造成種群滅絕并不是建設(shè)一個水電站的問題,綠孔雀的至危因素有很多?！痹摯砣苏f,水電站建設(shè)并不代表綠孔雀棲息地會被破壞,水庫蓄水后,邊緣地帶仍會形成灘地,也可以人為制造灘地供綠孔雀生覓食、生存。此外,人工投食也是水電集團(tuán)和電建集團(tuán)對綠孔雀的保護(hù)措施之一。
鑒于案情復(fù)雜,本案將擇日宣判。
