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走什么樣的法治道路、形成何種法治模式,是中國(guó)法治實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵問題。全面推進(jìn)依法治國(guó),必須走對(duì)路。從中國(guó)實(shí)際出發(fā),同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),走出一條適應(yīng)自己發(fā)展需要、行之有效的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,中國(guó)法治才能強(qiáng)起來。本版圍繞中國(guó)法治的發(fā)展道路問題進(jìn)行探討。
——編者
沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路闊步前進(jìn)(人民要論)
馮玉軍
道路問題關(guān)系全局、決定成敗。改革開放以來,我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)曲折,走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。邁向法治中國(guó),必須堅(jiān)定不移沿著這條道路走下去,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,扎根中國(guó)國(guó)情,深入推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐,更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。
在歷史坐標(biāo)中認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
把握事物的歷史,才能更好地把握事物的本質(zhì)。中華民族能夠在東方這片廣袤的土地上生生不息,鑄就光輝燦爛的中華文明,并不是歷史的偶然。在歷史中孕育生長(zhǎng)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中華民族發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng),是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路植根的文化沃土。今天,吸收人類文明有益成果,不是要拋棄歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈,而是要推動(dòng)中華文明發(fā)展到新的更高水平。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是5000年中華文明的制度新篇,是對(duì)中華文明治國(guó)之道的歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
從近代以來的革命歷史來看,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族最偉大的夢(mèng)想。我們從貧窮落后、受欺挨打到最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,走出中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分,是偉大社會(huì)革命的歷史產(chǎn)物和法治表達(dá),也是偉大社會(huì)革命的繼續(xù)展開。
再回望近70年新中國(guó)發(fā)展的歷史,從1949年新中國(guó)成立,我們就開啟了對(duì)社會(huì)主義法制的探索。我們黨帶領(lǐng)人民制定“五四憲法”,把中國(guó)人民的革命成果和走社會(huì)主義道路的發(fā)展方向以憲法的形式確定下來。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是在社會(huì)主義建設(shè)和改革的歷史中孕育形成的,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。
改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。在改革開放的歷史進(jìn)程中,社會(huì)主義法治建設(shè)闊步前進(jìn)。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,全面依法治國(guó)取得重大成就。改革開放40年,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展、越走越寬廣的40年。
從上述歷史坐標(biāo)中觀察,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是從中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的,傳承5000年中華文明,熔鑄于中國(guó)革命、建設(shè)與改革的歷史進(jìn)程,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果,具有無比強(qiáng)大的生命力。
從世界方位中把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
從人類法治文明發(fā)展的世界圖景看,在不同的社會(huì)歷史條件下,法律制度的生成和運(yùn)作模式表現(xiàn)出顯著區(qū)別。世界上沒有一種一成不變的法治道路可以引導(dǎo)所有民族實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化,法治模式也不可能定于一尊。法治形態(tài)的多樣性是法治理論的一個(gè)重要原理,也是當(dāng)今世界的普遍現(xiàn)實(shí)。
18、19世紀(jì),西方國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、組織制度等方面進(jìn)行大量創(chuàng)新,帶來財(cái)富的巨大增長(zhǎng)。西方文明借此竭力證明自身的卓越,而其他文明的價(jià)值則被低估或誤讀。一些西方學(xué)者認(rèn)為,西方法治現(xiàn)代化取得了成功經(jīng)驗(yàn),西方法律制度具有天然的優(yōu)越性,是一種發(fā)達(dá)、管用的法律制度。也確實(shí)有不少發(fā)展中國(guó)家試圖復(fù)制西方國(guó)家包括法律制度在內(nèi)的現(xiàn)代化模式,但并沒有走上興旺發(fā)達(dá)之路,國(guó)家分裂動(dòng)蕩、民生凋敝的不在少數(shù)。從實(shí)踐中人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn),發(fā)展中國(guó)家照搬西方制度并不能帶來社會(huì)繁榮,西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是多種因素綜合而成的結(jié)果,不是單純依靠其法治模式。這種西方中心主義的法治文明觀,是西方偏見編造的神話,背后隱藏著不平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序和對(duì)其他國(guó)家資源的掠奪。
法治運(yùn)行有其自身規(guī)律。由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化傳統(tǒng)、國(guó)情特點(diǎn)、制度形式與歷史發(fā)展道路存在差異,究竟通過哪種途徑來實(shí)現(xiàn)法治、法治的具體制度如何安排等,并沒有統(tǒng)一的建構(gòu)模式、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家的法治模式也不可能成為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從近代以來的歷史看,即使在西方,不同國(guó)家在發(fā)展過程中,盡管都是為了實(shí)現(xiàn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壟斷資本權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn),但還是形成了各不相同的法治模式,在制度設(shè)計(jì)、理論支撐、運(yùn)行機(jī)制等方面差別很大,甚至相互批評(píng)。比如,英國(guó)人曾批評(píng)法國(guó)在行政系統(tǒng)而不是司法系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立行政法院是偏袒行政權(quán)。
從根本來看,法治模式要與一個(gè)國(guó)家的國(guó)情相適應(yīng),是一個(gè)國(guó)家面對(duì)自身社會(huì)發(fā)展需求形成的具體制度文明。歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境等因素共同作用,造就了各國(guó)不同的法治模式。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)、立足于社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的法治發(fā)展道路,中國(guó)的法治建設(shè)旨在解決自身法治實(shí)踐中的問題,從而展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)特色。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路具有自己的特征和優(yōu)勢(shì)
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本道路,是我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在改革開放、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家實(shí)踐中走出來的,符合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)人民意愿,能夠更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步,展現(xiàn)出獨(dú)有的特征和優(yōu)勢(shì),是一條發(fā)展中國(guó)家走向國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。
注重對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃。從制度形成過程看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治是強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理規(guī)劃的建構(gòu)型法治。西方國(guó)家的法治發(fā)展往往經(jīng)歷幾十甚至幾百年的漫長(zhǎng)歷史過程,常常是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展激化而被動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。我國(guó)改革開放40年來社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐表明,我國(guó)的法治進(jìn)程不是斷裂的、自發(fā)的或者漫無目的的,而是連續(xù)的、有領(lǐng)導(dǎo)的、有規(guī)劃的逐步推進(jìn)的過程。以全國(guó)人大的五年立法規(guī)劃為例,其主要功能在于使立法工作有計(jì)劃、有步驟、有目的地開展。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃,可以保證法治建設(shè)在黨和國(guó)家工作大局中積極穩(wěn)妥地推進(jìn),更好地統(tǒng)籌兼顧法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。從實(shí)現(xiàn)方式看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步推進(jìn)法治的。黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在法治建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了自上而下推進(jìn)全面依法治國(guó)與自下而上的基層法治創(chuàng)新相結(jié)合。這既使得各種法治改革措施容易推行、加快實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo),又使得基層的實(shí)踐創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)相互促進(jìn),共同推動(dòng)全面依法治國(guó)向縱深發(fā)展。
堅(jiān)持人民主體地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式,三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民成為國(guó)家治理的主人,通過法治方式實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主,以法治形式治理國(guó)家,人民也在法治中自我管理。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本遵循。
注重在實(shí)踐中漸進(jìn)發(fā)展法治。從制度運(yùn)行看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路體現(xiàn)了實(shí)踐理性,是強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)學(xué)習(xí)、先易后難的漸進(jìn)型法治。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必然是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過程,不可能一蹴而就。將法治建設(shè)的目標(biāo)落到實(shí)處,需要加強(qiáng)對(duì)具體實(shí)施方案的系統(tǒng)研究和設(shè)計(jì),通過試驗(yàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度,然后再行推廣。過去40年法治的發(fā)展過程實(shí)際上也是一個(gè)通過法律的試行、暫行、區(qū)域試點(diǎn)等辦法抓住機(jī)遇、反復(fù)試驗(yàn)、不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)創(chuàng)新,進(jìn)而不斷完善社會(huì)主義法治體系的過程。這個(gè)過程保證了法治發(fā)展的穩(wěn)定性和可預(yù)期性,提升了法治建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量。
強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。我國(guó)法治建設(shè)強(qiáng)調(diào)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié),這是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握,也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全國(guó)各族人民在價(jià)值觀念上的“最大公約數(shù)”,是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿于法治實(shí)踐,法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會(huì)公序良俗,才能真正為人們所信仰、所遵守,實(shí)現(xiàn)良法善治。
強(qiáng)調(diào)從古今中外吸收有益法治成果。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是博采眾長(zhǎng)的開放型法治。習(xí)近平同志指出,法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命的時(shí)代潮流,我們既傳承中華優(yōu)秀法律文化,又學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果,在此基礎(chǔ)上形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這一道路以馬克思主義為指導(dǎo),既面向世界又立足中國(guó),充分體現(xiàn)時(shí)代精神,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要而不斷開拓創(chuàng)新,為豐富人類法治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。(作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng))
黨的領(lǐng)導(dǎo)是鮮明優(yōu)勢(shì)(大家手筆)
莫紀(jì)宏
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是40年改革開放偉大歷程的重要成果,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。發(fā)軔于40年前的改革開放,從一開始就把法制建設(shè)擺上重要議程。黨的十一屆三中全會(huì)明確指出,為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。如今,依法治國(guó)已成為黨治國(guó)理政的基本方略。全面依法治國(guó)不僅成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要制度基礎(chǔ)和法治保障。
全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。這其中最重要的,就是要正確認(rèn)識(shí)把握黨和法的關(guān)系。習(xí)近平同志指出:“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國(guó)家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國(guó)家衰?！鄙鐣?huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的各項(xiàng)成就,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在黨的正確路線方針政策指引下取得的?？梢哉f,沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了,什么時(shí)候黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平下降了,中國(guó)的法治發(fā)展就會(huì)舉步維艱、徘徊不前。
40年來,中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行不懈的理論探索,將馬克思主義基本原理與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)回答了法治在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中發(fā)揮什么樣的作用、中國(guó)要走什么樣的法治道路的問題。黨的十五大正式提出依法治國(guó)基本方略,為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路奠定了理論基石、政策基礎(chǔ),指明了發(fā)展方向。經(jīng)過十幾年的理論和實(shí)踐探索,黨的十八屆四中全會(huì)專門研究法治建設(shè)問題,就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出決定,全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,指出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在黨的十九大報(bào)告中,全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)被確立為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”之一?？梢钥闯?改革開放以來我們黨在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中,對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越成熟,頂層設(shè)計(jì)越來越清晰,法治理論創(chuàng)新不斷取得新成果。
在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民開辟了一條不同于西方國(guó)家的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條法治道路充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的重要作用,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,依法治國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。尤其是黨的十八大以來,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,健全依法決策機(jī)制,深化行政執(zhí)法體制改革,設(shè)立巡回法庭,成立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院,落實(shí)司法責(zé)任制,推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理等,諸多改革舉措落地生根,讓人民群眾感受到了公平正義,切實(shí)收獲了法治紅利。事實(shí)證明,在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路上,我們要不斷取得實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果,黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本優(yōu)勢(shì),是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最重要的前提條件和最根本的保障。
全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)政治根基。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于法治中國(guó)建設(shè)具有全方位、根本性的意義。這是全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如今,依法治國(guó)實(shí)踐正在全面展開,社會(huì)主義法治理念更加深入人心,人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求將得到更好滿足,依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的社會(huì)主義法治圖景已經(jīng)擺在我們眼前。展望未來,無論面對(duì)什么風(fēng)浪考驗(yàn),我們都更有信心、更有定力創(chuàng)造出既繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果,又體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民法治實(shí)踐成果,展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的法治文明,繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持和發(fā)展下去。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))
歷史起點(diǎn)不同不能照搬西方 發(fā)展中國(guó)家要走出自己的法治道路
郝鐵川
如果從英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命算起,西方國(guó)家的法治模式迄今已有300多年的歷史。盡管西方國(guó)家的法治理論和法治實(shí)踐對(duì)人類法治文明產(chǎn)生過重要影響,對(duì)其他國(guó)家的法治現(xiàn)代化具有一定的借鑒意義,但世界上的法治模式并不會(huì)因此而定于一尊,也不會(huì)只接受一種標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判。
每一種法治形態(tài)都不會(huì)脫離其產(chǎn)生的歷史文化土壤,都不能與這片土壤所孕育的國(guó)情條件背道而馳。西方國(guó)家的法治模式扎根于其特定的歷史傳統(tǒng)之中,而廣大發(fā)展中國(guó)家的歷史傳統(tǒng)與之完全不同?？纯礆v史可以知道,一些西方國(guó)家通過殖民擴(kuò)張和全球貿(mào)易侵略別國(guó)、掠奪資源,積累起自身發(fā)展的條件,并以此獲得了在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中的支配地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其影響至今仍存。發(fā)展中國(guó)家則是在擺脫殖民統(tǒng)治、贏得國(guó)家獨(dú)立后,才開始自己的法治建設(shè),與西方國(guó)家法治的歷史起點(diǎn)不同,國(guó)情條件更是迥然有別。
就是在這種不可否認(rèn)的客觀差別之下,300多年來,一些西方國(guó)家卻先后使用各種各樣的辦法,把包括其法治模式在內(nèi)的制度模式向其他發(fā)展中國(guó)家推介甚至強(qiáng)加。早先是通過殖民活動(dòng)進(jìn)行武力征服,把許多發(fā)展中國(guó)家變?yōu)橹趁竦鼗虬胫趁竦?然后強(qiáng)制推行他們的制度模式。殖民主義體系終結(jié)之后,對(duì)獲得獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家又通過合作援助、文化交流,甚至通過介入他國(guó)紛爭(zhēng)、策動(dòng)顏色革命、武裝干涉等手段,誘導(dǎo)、逼迫這些國(guó)家采用他們的發(fā)展模式和法治模式。比如,把對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助與按照西方國(guó)家要求進(jìn)行各種政治法律改革捆綁起來。
可是效果如何呢?當(dāng)今世界共有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),經(jīng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的發(fā)達(dá)國(guó)家僅為20多個(gè),這些國(guó)家多是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,其人口總和約占世界總?cè)丝诘?2%多一點(diǎn)。這表明,資本主義制度用了300多年的努力,僅僅使20多個(gè)國(guó)家和約十分之一的世界人口邁進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的行列,剩下近90%的人口仍生活在發(fā)展中國(guó)家。西方國(guó)家的法治模式并沒有在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)中起到顯著作用。原因何在呢?
說到底,西方國(guó)家的法治模式是從他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、客觀國(guó)情中歷史地生長(zhǎng)起來的,不能直接“移栽”到別國(guó)土壤上。這一法治模式扎根的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)達(dá)的資本主義私有制經(jīng)濟(jì),所依托的政治環(huán)境是需要“分化”選民以爭(zhēng)奪選票的兩黨制、多黨制,其核心價(jià)值觀念是個(gè)人被擺在最優(yōu)先位置的個(gè)人主義。一些西方國(guó)家的模式輸出給廣大發(fā)展中國(guó)家留下了沉重的歷史包袱,困擾和阻礙了其現(xiàn)代化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)看到,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上并不愿意讓發(fā)展中國(guó)家真正發(fā)展起來。
我國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,西方國(guó)家的法治模式不適合我國(guó),我們必須按照本國(guó)的國(guó)情和發(fā)展需要,走出一條適合自己、行之有效的法治道路。只有中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,才是我們獨(dú)立自主邁向社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更加先進(jìn)法治文明的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路扎根的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,這與西方私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路所依托的政治制度包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等,這與西方分權(quán)制衡、多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治制度不同。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的指導(dǎo)思想是馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,這與西方個(gè)人主義及對(duì)內(nèi)對(duì)外實(shí)行雙重人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的理念和做法不同。
進(jìn)一步開辟中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,就要堅(jiān)持法治服務(wù)大局的原則,在黨和國(guó)家工作大局下思考法治、實(shí)施法治。我們應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情,堅(jiān)持法治分階段推進(jìn),循序漸進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)法治建設(shè)。這就需要充分尊重人民群眾在依法治國(guó)中的主體地位,鼓勵(lì)人民群眾在法治建設(shè)中進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。我們堅(jiān)信,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路一定能夠在實(shí)踐中展現(xiàn)強(qiáng)大生命力,開拓更加光明的前景。(作者為上海文史研究館黨組書記、館長(zhǎng))
