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尋甸縣黃土坡村新貌
五華區(qū)西翥街道陡坡社區(qū)依托自然地勢(shì)落差引水入村,打造小橋流水人家,采用“沉淀厭氧池+景觀表流濕地+水生植物塘+生物濾池”的仿自然污水處理工藝和人工強(qiáng)化工藝,加強(qiáng)村內(nèi)污水處理;西山區(qū)?？诮值篮ｉT社區(qū)小漁村大力開(kāi)展“微改造”工程,一幅幅精美的墻體彩繪替代了破舊斑駁的老墻,新建的臨水木棧道為旅游觀光者提供了欣賞高海高速“彩虹橋”景觀的最佳視角;尋甸回族彝族自治縣羊街鎮(zhèn)黃土坡村深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工作,使原先“臟亂差”的村莊變成了干凈整潔、美麗宜居的新農(nóng)村……隨著昆明市改善農(nóng)村人居環(huán)境示范創(chuàng)建工作深入開(kāi)展,一批批農(nóng)村人居環(huán)境提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村不斷涌現(xiàn)出來(lái)。近日,昆明市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《昆明市農(nóng)村人居環(huán)境百村示范千村整治全域提升三年行動(dòng)實(shí)施辦法(2018—2020年)》,明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。
分步實(shí)施分類推進(jìn)
到2020年農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境工作,黨的十九大明確要求開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。昆明市將動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全面覆蓋、全域提升,為在全省率先全面建成小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)《實(shí)施辦法》,昆明市將劃分美麗宜居型、提升改善型、干凈整潔型、旅游特色型、民族團(tuán)結(jié)型、搬遷安置型等不同類型村莊,通過(guò)示范引領(lǐng)、抓點(diǎn)促面,分步實(shí)施、分類推進(jìn),加快實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、全域提升。到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng),長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立健全。
美麗宜居型村莊是指中心村、特色村、重點(diǎn)村、歷史文化名村等,要率先建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和污水全面治理、公廁及無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)管理全覆蓋,人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。提升改善型村莊要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系及公廁建設(shè)全覆蓋,基本完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè),生活污水亂排亂放得到管控,村容村貌明顯改善。干凈整潔型村莊要實(shí)現(xiàn)生活垃圾污水基本得到處置,無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造有明顯成效,村容村貌干凈整潔。
旅游特色型村莊要實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋,全面完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造,旅游廁所布局合理、數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生,生活污水得到全面治理,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善。民族團(tuán)結(jié)型村莊要按照民居有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好、民富村美人和的要求,實(shí)現(xiàn)生活垃圾、生活污水全面有效治理,公廁布局合理、干凈衛(wèi)生等。搬遷安置型村莊在實(shí)施移民搬遷、易地搬遷、生態(tài)搬遷等項(xiàng)目時(shí),新村新居建設(shè)要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。
不管哪類型的村莊,村容村貌要特色鮮明。到2020年,全市要實(shí)現(xiàn)20%左右村莊達(dá)到美麗宜居型要求,30%左右村莊達(dá)到提升改善型要求,50%以上村莊穩(wěn)定達(dá)到干凈整潔型要求;旅游特色型村莊、民族團(tuán)結(jié)型村莊、搬遷安置提升示范點(diǎn)分別建成100個(gè),其中2018年分別建成20個(gè),2019年分別建成40個(gè),2020年分別建成40個(gè)。
明確重點(diǎn)加強(qiáng)保障
有力高效推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
農(nóng)村人居環(huán)境矛盾主要是垃圾污水帶來(lái)的環(huán)境污染和“臟亂差”問(wèn)題,為解決這些問(wèn)題,《實(shí)施辦法》聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
提升農(nóng)村生活垃圾治理水平,2020年全市農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理,并不斷提升農(nóng)村生活垃圾減量化收集、無(wú)害化處理、資源化利用水平。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,2020年行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%,農(nóng)村生活污水亂排亂放基本得到有效管控。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,到2020年改造建設(shè)農(nóng)村公廁1688座以上,改造建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁102432座以上,不斷提升糞污無(wú)害化處理水平,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到80%以上。著力提升村容村貌,重點(diǎn)抓好道路硬化及村鎮(zhèn)綠化、亮化、美化等村容村貌改造提升工程,到2020年所有行政村完成“四化”建設(shè)任務(wù),鄉(xiāng)村綠化率達(dá)40%以上,70%以上行政村達(dá)到綠色生態(tài)村莊要求,村容村貌得到根本改觀。
同時(shí),加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施管理,推動(dòng)形成功能清晰、布局合理、生態(tài)宜居的村莊建設(shè)格局,到2020年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊規(guī)劃管控基本覆蓋。建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,各級(jí)各相關(guān)部門和運(yùn)行維護(hù)單位要制定明確的制度和措施,建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查、有考核的“六有”村莊人居環(huán)境管護(hù)機(jī)制。
《實(shí)施辦法》還明確,要強(qiáng)化政策支持,通過(guò)加大政府投入、明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、拓寬融資渠道、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與、強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐等手段,拓寬農(nóng)村人居環(huán)境整治投入渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn),促進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境提升。要加強(qiáng)組織保障,通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全督查檢查考核驗(yàn)收工作機(jī)制、完善治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障等方式,形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé),部門協(xié)作、有力高效的工作推進(jìn)機(jī)制,營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
共謀共建共管共享
依靠群眾建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園
盤龍區(qū)阿子營(yíng)街道鐵沖村位于松華壩水庫(kù)水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),為保障全市的水源安全,盤龍區(qū)堅(jiān)持源頭治理,筑牢“生態(tài)修復(fù)”“生態(tài)治理”“生態(tài)保護(hù)”三道防線,并大力開(kāi)展村莊截污,加強(qiáng)工程治污力度。同時(shí),成立了400余人的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì),每天負(fù)責(zé)村莊、河道、濕地的保潔。通過(guò)人人參與、人人保護(hù),鐵沖村逐步實(shí)現(xiàn)“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的目標(biāo),不僅涵養(yǎng)了水源、美化了鄉(xiāng)村,還讓廣大人民群眾喝上了安全放心水。
“建立健全政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會(huì)組織全面參與農(nóng)村人居環(huán)境治理工作?！薄秾?shí)施辦法》明確提出,要發(fā)揮基層組織作用,農(nóng)村基層黨組織要把環(huán)境整治作為日常重要工作,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等途徑,多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵(lì)各村鎮(zhèn)引導(dǎo)組織村民成立農(nóng)村環(huán)保合作社或保潔公司等環(huán)保機(jī)構(gòu),發(fā)動(dòng)村民積極出資、投工投勞,依靠群眾力量和智慧建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。
尋甸縣羊街鎮(zhèn)黃土坡村是一個(gè)集貧困、民族、山區(qū)為一體的貧困村,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和思想觀念落后等原因,導(dǎo)致村莊“臟亂差”現(xiàn)象一度非常突出。2014年以來(lái),隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn),該村成立了以村黨總支書(shū)記為組長(zhǎng),副支書(shū)、監(jiān)委會(huì)主任為副組長(zhǎng),其他村“三委”人員為成員的黃土坡村改善人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升各項(xiàng)工作,并于2018年6月成功創(chuàng)建為昆明市農(nóng)村人居環(huán)境提升示范村?，F(xiàn)在,“清潔家園人人參與,美好環(huán)境家家受益”的理念已深入人心,村民的幸福感和獲得感顯著增強(qiáng)。
進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治,人人參與,更能人人受益。為更好地發(fā)揮群眾的主體作用,《實(shí)施辦法》規(guī)定,要深入開(kāi)展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”“三講三評(píng)”“兩學(xué)三比”“移風(fēng)易俗·弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”等活動(dòng),不斷提升農(nóng)村精神風(fēng)貌。同時(shí),健全完善村規(guī)民約,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、設(shè)施管護(hù)等要求納入村規(guī)民約,綜合運(yùn)用村規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)、俗語(yǔ)格言等鄉(xiāng)風(fēng)教化資源,潛移默化教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾。廣泛建立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議組織,充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人等鄉(xiāng)賢作用,促進(jìn)農(nóng)民群眾養(yǎng)成環(huán)境治理共管共享的良好習(xí)慣。(記者茶志福)
