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張維麟 制圖
“萬元工業(yè)增加值用水量下降到25立方米以下,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復利用率達90%以上”“城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達90%以上”“城市公共供水管網(wǎng)漏損率爭取降低至10%”“城市非居民取用水戶計劃用水率達90%以上”……
這是2018年官渡區(qū)縣域節(jié)水型社會建設的主要目標。
“全面開展縣域節(jié)水型社會達標建設,對加快實現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變,從過度開發(fā)水資源向主動節(jié)約保護水資源轉(zhuǎn)變,具有十分重要的意義?！惫俣蓞^(qū)節(jié)水辦主任陳寶英說,通過推進縣域節(jié)水型社會達標建設,可以全面提升全社會節(jié)水意識,倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出,要“實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設節(jié)水型社會”,國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合印發(fā)的《節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》進一步明確,要堅持節(jié)水優(yōu)先方針,強化水資源承載能力剛性約束,嚴控水資源消耗總量和強度,提升全社會節(jié)水意識,把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設全過程,大力提高水資源利用效率和效益,以水資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
“昆明是水資源嚴重短缺的城市之一,水質(zhì)型缺水和時間性缺水等情況突出,保障供水安全形勢嚴峻?！崩ッ魇兴畡站炙Y源處副處長朱誼介紹,昆明市已將五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧、宜良、石林8個縣區(qū)2018年完成縣域節(jié)水型社會達標建設列為今年市委深化改革工作的目標任務。此舉不僅是貫徹落實黨的十九大提出的“實施國家節(jié)水行動”的重大舉措,也是昆明市牢固樹立“量水發(fā)展、以水定城”理念,根據(jù)可供水量的約束條件“解方程”,算清水賬、拿出規(guī)劃,切實采取有力措施,支撐城市可持續(xù)發(fā)展的應有之義和生動注解。
“我們要準確把握節(jié)水型社會建設的新內(nèi)涵、新要求,增強憂患意識、責任意識,著力調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率,推動綠色發(fā)展。”朱誼說,希望通過創(chuàng)建活動,切實增強廣大群眾的水危機意識,變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”,更好地破解水資源水環(huán)境制約問題,保障城市水安全,推進生態(tài)文明建設。
重點推進 抓實節(jié)水載體建設
昆明市2011年榮獲“國家節(jié)水型城市”稱號。昆明市節(jié)水辦用水管理處處長李斌介紹,“國家節(jié)水型城市”四年復驗一次,明年將進行第二次復驗。
“無論是‘國家節(jié)水型城市’復驗,還是各縣區(qū)的節(jié)水型社會建設,都必須抓實節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)等載體建設?！崩畋笳f,從多年的實踐來看,節(jié)水型載體建設是節(jié)水型城市和節(jié)水型社會建設的一大難點,其中一個重要的原因是創(chuàng)建節(jié)水型單位、企業(yè)必須首先通過水平衡測試,但有的單位和企業(yè)積極性不高。
為什么要進行水平衡測試?李斌介紹,通過測試,能夠查找出管網(wǎng)和其他用水設施設備存在破損等問題,避免“跑、冒、滴、漏”的發(fā)生。同時,可全面掌握單位用水管網(wǎng)和設施的分布和運行情況、單位用水總量和各用水單元之間的定量關系等,并解決好三級水表計量問題,進行用水合理化分析,提高單位的節(jié)水意識和管理水平。
近年來,官渡區(qū)成功申報創(chuàng)建了昆明世紀城、新亞洲體育城、中國中鐵養(yǎng)路機械公司、融城金階等40余家節(jié)水型小區(qū)和節(jié)水型單位(企業(yè))。去年成功創(chuàng)建為節(jié)水型單位的官渡區(qū)第一中學,在做水平衡測試時發(fā)現(xiàn)體育館側(cè)邊、4號教學樓、1號實驗樓、學生宿舍、食堂等多個地方的多個預埋管道有漏水點,學校及時對漏水點進行了開挖、管道維修和表面恢復處理,避免了水資源浪費現(xiàn)象,實現(xiàn)年節(jié)約用水量3.4萬余立方米。
昆明市官渡區(qū)職業(yè)高級中學也曾發(fā)生過地下大面積暗漏的情況,請官渡區(qū)水務局工作人員幫學校做了水平衡測試,結(jié)果檢測出5個漏水點?！拔覀冇嗅槍π缘剡M行了維修和管網(wǎng)更換,才得以減少損失、節(jié)約了用水?！痹撠撠熑苏f,水平衡測試每年為學校節(jié)約水費近20萬元。
然而,有些單位因為資金緊張或不重視,卻不愿做水平衡測試。針對上述情況,官渡區(qū)將加強對各取(用)水單位的節(jié)水管理工作指導,對非居民取用水企業(yè)(單位)定期組織開展水量平衡測試或用水效率評價,推進節(jié)水型企業(yè)(單位)、小區(qū)創(chuàng)建和區(qū)級節(jié)水型社會示范區(qū)建設,2018年創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)8個、節(jié)水型單位10個、節(jié)水型小區(qū)16個、節(jié)水型學校24個、節(jié)水型醫(yī)院8個,區(qū)級機關創(chuàng)建成節(jié)水型單位的比例達85%,區(qū)級事業(yè)單位創(chuàng)建成節(jié)水型單位的比例達50%。
系統(tǒng)治理 節(jié)約保護管理并重
“我們將嚴格落實各項節(jié)水制度,全面扎實推進節(jié)水型社會建設,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?！标悓氂⒄f,官渡區(qū)將對所有新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行節(jié)水“三同時”制度,確保節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,特別是符合再生水、雨水綜合利用設施建設條件的,必須同期配套建設。取用水單位要做到用水計劃、節(jié)水目標、節(jié)水措施和節(jié)水制度“四到位”。
嚴格實行計劃用水和定額管理制度,將用水定額作為水資源論證、取水許可、計劃用水等水資源管理的重要依據(jù),超計劃(定額)取用水的,嚴格收取超計劃(定額)用水累進加價水費或水資源費。建立完善重點取用水戶監(jiān)控管理制度,按照占取用水總量70%以上確定市縣兩級重點取用水戶監(jiān)控管理名錄,強化洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等特種行業(yè)的用水節(jié)水監(jiān)管。落實水效領跑者制度,逐步形成用水效率不斷提升的長效機制。
大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、公共機構(gòu)節(jié)水和居民生活節(jié)水,在設施農(nóng)業(yè)、園林綠化帶大力發(fā)展管灌、噴灌、微灌等節(jié)水技術,禁止擴建、新建不符合本地水資源條件的高耗水、高污染項目,指導工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水對標達標行動,建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng),不斷提高工業(yè)用水重復利用率。推進城鎮(zhèn)再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用。加強飲用水源保護、水質(zhì)監(jiān)測,逐步實施污水資源化利用等節(jié)水治污措施,從源頭治理和改善用水環(huán)境。嚴格用水節(jié)水產(chǎn)品市場監(jiān)管,實行節(jié)水產(chǎn)品市場準入。加強節(jié)水型器具和節(jié)水產(chǎn)品的推廣普及,加強對供水管網(wǎng)的巡檢、維修和維護管理,不斷降低供水管網(wǎng)漏損,全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率力爭到年底降低至12%。
同時,加強組織領導,明確責任主體,將節(jié)水型社會建設各項工作納入官渡區(qū)落實最嚴格水資源管理制度工作考核。建立完善節(jié)水工作聯(lián)席會議制度,形成全區(qū)各級各部門齊抓共管的工作格局。建立預警機制,實行水資源紅黃綠分區(qū)管理,按年度對區(qū)域取水總量、用水效率等實行動態(tài)評價與考核。積極穩(wěn)妥推進水價改革,運用市場機制合理配置水資源。加強節(jié)水宣傳教育,形成全社會節(jié)水的良好氛圍。(云南日報 記者茶志福)
