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記者從云南省人民政府網(wǎng)站獲悉，9月19日，云南省人民政府公布《云南省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），要求整治、關(guān)閉污染企業(yè)，淘汰燃煤設(shè)備，發(fā)展清潔低碳高效能源，提升油品質(zhì)量，推廣新能源汽車，打造綠色城市，開展專項整治行動治理污染物排放，城市聯(lián)動應(yīng)對重污染天氣執(zhí)行差別化環(huán)保電價、水價政策。力爭到2020年，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持97.2%以上，昆明市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99%以上，城市空氣質(zhì)量排名力爭進(jìn)入全國省會城市前3位。
整治“散亂污”企業(yè) 推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
《方案》要求，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，重點(diǎn)推動實(shí)施昆明、曲靖、紅河、普洱、德宏等5個州、市政府所在地城市建成區(qū)及周邊水泥、平板玻璃、焦化、化工、有色、鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，加快推進(jìn)昆明市主城區(qū)中國銅業(yè)有限公司等企業(yè)搬遷。
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。
開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動，列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。
實(shí)施火電行業(yè)超低排放改造和工業(yè)硅煙氣治理，到2020年，完成火電企業(yè)燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)，完成全省工業(yè)硅冶煉企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)，啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。
推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。
壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。
淘汰燃煤鍋爐 推進(jìn)城鄉(xiāng)“煤改氣（電）”工程
加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。
提高能源利用效率，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。
削減煤炭消費(fèi)量，推進(jìn)煤炭清潔利用，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭高效潔凈燃燒。以曲靖市、昭通市、紅河州為重點(diǎn)實(shí)施選煤設(shè)施升級改造，組織開展煤炭優(yōu)質(zhì)化加工示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。禁止銷售和使用灰分、硫分大的散煤。
加快發(fā)展清潔能源和新能源，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到42%左右，全省天然氣消費(fèi)總量達(dá)到32億立方米以上。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。全?6個州、市全部實(shí)現(xiàn)用管道氣，省內(nèi)天然氣主干線網(wǎng)架基本形成。
提升油品質(zhì)量 推廣新能源車
推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項目建設(shè)，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。
加快車船結(jié)構(gòu)升級，推廣使用新能源汽車，到2020年形成年產(chǎn)新能源汽車30萬輛生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。
加速淘汰黃標(biāo)車，大力淘汰老舊車輛。各州、市要公布執(zhí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行、禁行制度，落實(shí)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，2018年底前全面淘汰黃標(biāo)車；大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
加快油品質(zhì)量升級，2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國六（B）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。
在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，構(gòu)建全省機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。
從源頭治理城市污染 提高城市綠化覆蓋率
廣泛開展沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動，在重點(diǎn)交通干線打造一批有特色的林蔭大道、鮮花大道和生態(tài)景觀大道。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。提高城鎮(zhèn)面山林木覆蓋率，建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
全面完成露天礦山摸底排查，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。
建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。
大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，昆明市城市建成區(qū)達(dá)到80%以上，其他地級城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。
加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅持堵疏結(jié)合，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%，昆明市秸稈綜合利用率力爭達(dá)到90%。
減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。
重大專項行動確保污染物排放大幅降低
開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治，開展油、路、車治理和機(jī)動車船污染防治，實(shí)施清潔運(yùn)輸、清潔柴油車、清潔油品、清潔柴油機(jī)行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。
開展工業(yè)爐窯治理專項行動，開展拉網(wǎng)式排查，落實(shí)各類工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。
5州市聯(lián)動應(yīng)對重污染天氣
建立昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5個州、市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)大氣污染治理工作，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動及分級標(biāo)準(zhǔn)，建立大氣污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升大氣污染執(zhí)法監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，2019年底前，省級預(yù)報中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作，。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市建筑工地，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。
執(zhí)行差別化環(huán)保電價、水價政策
落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各州、市進(jìn)一步提高加價幅度。加大對火電、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度，進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本，支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。（云南網(wǎng) 記者熊強(qiáng) 趙黎浩）
