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云南日報記者雷桐蘇攝
過去一年,省政府及有關(guān)部門環(huán)保工作做得如何,省人大常委會來“打分”。9月20日,省十三屆人大常委會第五次會議召開聯(lián)組會議,在聽取和審議省政府關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告的基礎(chǔ)上,開展專項(xiàng)工作評議并進(jìn)行現(xiàn)場測評。
“年檢”測評得分良好 加大環(huán)保工作力度
“16個州市政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為98.2%,居全國第1位?！?/p>
“145條主要河流(河段)的253個監(jiān)測斷面中,水質(zhì)優(yōu)良的斷面占82.6%,同比上升0.9個百分點(diǎn)?！?/p>
“全省森林覆蓋率為59.7%,同比上升0.4個百分點(diǎn)?！?/p>
根據(jù)省政府提交審議的《關(guān)于云南省2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》,2017年,全省各地、各有關(guān)部門采取有效措施,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,全面部署和推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良,水環(huán)境質(zhì)量趨勢向好,自然生態(tài)環(huán)境狀況保持穩(wěn)定,城市聲環(huán)境質(zhì)量有所改善,但土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。
此次評議的重點(diǎn)有三方面:一是2017年度全省環(huán)境狀況,主要包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、自然生態(tài)環(huán)境狀況、土壤環(huán)境狀況、城市聲環(huán)境質(zhì)量等情況;二是2017年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;三是中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況及省級環(huán)境保護(hù)督察開展情況。與去年相比,今年的測評指標(biāo)增加了實(shí)施河(湖)長制、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障和環(huán)境保護(hù)投入保障情況等內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)場測評結(jié)果,省人大常委會組成人員對我省2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況總體上滿意。“測評結(jié)果由去年的‘合格’到今年的‘良好’,客觀反映了省政府及有關(guān)部門的工作成效,客觀反映了人民群眾的直接感受?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?wù)副主任和段琪說。
建設(shè)中國最美麗省份 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念
“開展工作評議是人大監(jiān)督的有力舉措,要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),直面問題、剖析建言?！睋?jù)介紹,此次評議由7名省人大常委會委員和1名在滇全國人大代表擔(dān)任重點(diǎn)評議發(fā)言人,結(jié)合各自前期調(diào)研掌握的情況,先后圍繞推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、環(huán)保督察、九大高原湖泊保護(hù)治理、加強(qiáng)飲用水安全、打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法8個方面進(jìn)行了評議發(fā)言。
“推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,是我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)、建設(shè)中國最美麗省份的重中之重的工作。”張紹雄委員在發(fā)言中提出,長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,不是說不要大的發(fā)展,而是通過立規(guī)矩,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。他建議,盡快劃定金沙江流域生態(tài)保護(hù)紅線,完善和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,為“大保護(hù)”立下嚴(yán)的規(guī)矩,為“大開發(fā)”明確時間表、路線圖。
迪友堆委員認(rèn)為,當(dāng)前全省生態(tài)空間被擠占和破壞、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱等生態(tài)問題日益凸顯,繼續(xù)保持環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的壓力仍然很大。“我們一定要牢固樹立并踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念,處理好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持在發(fā)展中解決生態(tài)問題,在發(fā)展中保護(hù)自然生態(tài)?！?/p>
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作是徐昌碧委員此次關(guān)注的重點(diǎn)。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村環(huán)境整治普遍存在規(guī)劃作用發(fā)揮不足,規(guī)劃多、實(shí)施少,項(xiàng)目多、落地少的問題。他建議,應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步健全“縣—鎮(zhèn)—村”三級規(guī)劃體系,避免農(nóng)村“運(yùn)動式”規(guī)劃,做到因需而規(guī)、規(guī)以致用;先做專業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村格局規(guī)劃,說清建什么、怎么建,劃定保護(hù)和允許自主建設(shè)的范圍。
著力解決突出問題 保護(hù)藍(lán)天碧水凈土
火力全開、不留情面……今年初,昆明市人大常委會對市住建局履行建筑工地?fù)P塵防治管理職責(zé)情況首次啟動了質(zhì)詢,受到廣泛關(guān)注。不少媒體評論,此次質(zhì)詢點(diǎn)到了春城的“痛點(diǎn)”。
“我們?nèi)绾伪Ｗ?yōu)良空氣這個‘金字招牌’,需要各級各部門高度重視。”拉瑪·興高委員在評議中說,以昆明為例,雖然空氣質(zhì)量常年在全國省會城市中保持較高水平,但去年以來排名有一定下降,主要污染物為揚(yáng)塵。今年1至8月,昆明空氣質(zhì)量在169個重點(diǎn)城市中排第20名,超標(biāo)污染物為臭氧。就全省來看,也面臨著緊迫感危機(jī)感不足、持續(xù)改善空氣質(zhì)量壓力較大、日常監(jiān)管不到位等問題。“要提速地方立法進(jìn)程,以法律武器治理污染,用法治力量保衛(wèi)藍(lán)天?！崩敗づd高呼吁盡快出臺大氣污染防治地方性法規(guī)。
多年工作在環(huán)境監(jiān)測一線的在滇全國人大代表?xiàng)顣匝﹪@高原湖泊保護(hù)治理進(jìn)行了評議。她認(rèn)為,九大高原湖泊水污染防治工作正處在最為關(guān)鍵的時刻,應(yīng)按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)相統(tǒng)一的原則,科學(xué)合理布局和優(yōu)化流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,加快構(gòu)建人與自然和諧的空間開發(fā)保護(hù)格局。
“當(dāng)前,縮小城鄉(xiāng)差距是加強(qiáng)飲用水安全保障工作的當(dāng)務(wù)之急?！比五\云委員在評議中分析了當(dāng)前我省飲用水安全保障的現(xiàn)狀和存在問題,他建議各級政府組織開展飲用水水源安全普查,建立飲用水資源保護(hù)臺賬和檔案,科學(xué)編制城鄉(xiāng)飲用水安全保護(hù)規(guī)劃,全面提升飲用水安全工程質(zhì)量,切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村貧困地區(qū)飲用水安全問題。
年度環(huán)保工作報告顯示,與大氣環(huán)境、水環(huán)境相比,我省土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀的現(xiàn)狀引起不少委員的關(guān)切。委員們提出,希望各級政府進(jìn)一步重視土壤環(huán)境質(zhì)量突出問題,加強(qiáng)對采礦、冶煉行業(yè)的監(jiān)管,盡快實(shí)施治理修復(fù)工程。
提升監(jiān)管執(zhí)法水平 從嚴(yán)從實(shí)整改落實(shí)
去年以來,我省強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改,在“回頭看”期間,1998件群眾投訴舉報件全部辦結(jié),責(zé)令整改企業(yè)單位1218家、立案612家,罰款4054.11萬元,行政拘留28人、刑事拘留20人;省級環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)了16個州市全覆蓋,各地嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境行政處罰案件、金額均創(chuàng)歷史新高。
“去年以來,我省環(huán)保督察整改取得了積極成效,應(yīng)給予充分肯定?！敝炱煳瘑T在評議中說,開展環(huán)保督察就是要傳導(dǎo)壓力,真正落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。在實(shí)際調(diào)研中,朱旗發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)僅是材料對材料的“整改”,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)并未真正到現(xiàn)場辦理確認(rèn),地方環(huán)保部門單打獨(dú)斗的局面依然存在?！跋Ｍ骷壵陀嘘P(guān)部門進(jìn)一步深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想和行動,層層壓實(shí)整改責(zé)任、層層抓好整改落實(shí),以環(huán)保督察整改為契機(jī),推動解決當(dāng)前存在的環(huán)境突出問題。”
針對加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,張靜委員則建議,要建立健全各級環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化綜合決策,形成工作合力,協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。同時,加大投入、強(qiáng)化保障,提升基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
列席聯(lián)組會議的副省長王顯剛表示,委員們指出的問題客觀,提出的意見建議中肯,省政府及有關(guān)部門將認(rèn)真吸納此次評議提出的問題和意見建議,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作,推動全省環(huán)保工作再上新臺階。(云南日報 記者瞿姝寧)
