9月21日,云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議表決通過《云南省生物多樣性保護條例》(以下簡稱《條例》),將于2019年1月1日起正式施行。據(jù)介紹,該條例是全國首個保護生物多樣性的地方性法規(guī)。
生態(tài)賠償制度
《條例》所稱的生物多樣性,是指生物(動物、植物、微生物)與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關的各種生態(tài)過程的總和,包含生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因3個層次。
《條例》指出,各級人民政府應當對本行政區(qū)域內的生物多樣性保護負責。企事業(yè)單位和其他生產經營者應當采取資源利用效率高、對生物多樣性影響小的綠色生產方式,防止、減少對生物多樣性的破壞,對生物多樣性所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強生物多樣性保護意識,采取低碳、循環(huán)、節(jié)儉的綠色生活方式,自覺抵制損害生物多樣性的行為。
縣級以上人民政府應當落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)保護補償制度,建立損害者擔責、保護者得到補償?shù)纳锒鄻有员Wo機制??h級以上人民政府可以組織開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估。
多樣性保護
《條例》中提出,縣級以上人民政府有關部門應當按照生物多樣性保護規(guī)劃或者計劃建設完善植物園、樹木園、繁育中心、野生動物馴養(yǎng)基地等遷地保護網絡和種質資源庫、動物細胞庫、畜禽基因庫等離體保存設施。鼓勵和支持企業(yè),院校、科研機構等事業(yè)單位和社會組織開展生物多樣性保護研究,參與有關保護設施建設。
對已退化或遭到破壞的具有代表性和重要經濟、社會價值以及本省特有的生態(tài)系統(tǒng),縣級以上人民政府應當優(yōu)先制定修復方案,進行治理和恢復。修復方案應當包括治理和恢復的內容、方式、期限,必要時可以在一定范圍內采取封閉保護措施。
在自然保護區(qū)擅自引入外來物種 最高罰15萬
條例規(guī)定,在自然保護區(qū)擅自引入外來物種的,由保護區(qū)管理機構或者縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門責令改正,沒收物種資源和違法所得,并處5萬元以上15萬元以下罰款。
擴散、放生或者丟棄外來入侵物種的,由縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)行政主管部門按照各自職權責令改正,處2000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(春城晚報 記者期俊軍)