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云南省住建廳印發(fā)通知明確老舊小區(qū)加裝電梯的條件后,引起不少市民關(guān)注。在今年舉行的政協(xié)昆明市第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議上,有委員提出關(guān)于對老舊住宅小區(qū)加裝電梯的建議。昨日,昆明市住建局公布了對該建議的回復(fù):老舊小區(qū)多層建筑在設(shè)計(jì)時(shí)均未預(yù)留電梯井。如需安裝電梯,以外掛式電梯為主。老舊小區(qū)住宅是否適合安裝外掛式電梯,需要現(xiàn)場勘查,選定適合位置。建議在全市范圍內(nèi)尋找能符合條件的既有住宅進(jìn)行調(diào)研、試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,力促市政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策。
現(xiàn)狀
1 部分業(yè)主反對就無法實(shí)施加裝
昆明市住建局在答復(fù)中表示,既有住宅加裝電梯對城市發(fā)展和提高人民生活水平有較大的意義,隨著社會(huì)老齡化問題日益突出,既有住宅加裝電梯工作已非常迫切。昆明市委、市政府對老舊小區(qū)加裝電梯工作高度重視,已著手準(zhǔn)備相關(guān)工作。
這項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中,需滿足產(chǎn)權(quán)人意愿、現(xiàn)場安裝條件、審批程序、資金、安全保障及后期監(jiān)管、維護(hù)等多項(xiàng)條件。根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,小區(qū)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施需征得小區(qū)內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后方可進(jìn)行。根據(jù)調(diào)研情況,雖然國家相關(guān)法律法規(guī)已做出2/3以上的業(yè)主同意就可以實(shí)施的規(guī)定,但在實(shí)際操作中,面臨部分業(yè)主反對就無法實(shí)施加裝的困境。
2 費(fèi)用方面業(yè)主難以達(dá)成一致
此外,老舊小區(qū)多層建筑在設(shè)計(jì)時(shí)均未預(yù)留電梯井。如需安裝電梯,以外掛式電梯為主。老舊小區(qū)住宅是否適合安裝外掛式電梯,需要現(xiàn)場勘查,選定適合位置。還需考慮是否阻擋了消防通道和車道、是否能通達(dá)每戶、相鄰住戶是否認(rèn)可該安裝位置、是否會(huì)對相鄰住戶通風(fēng)采光產(chǎn)生影響、是否會(huì)產(chǎn)生噪音等因素。
目前,市場上安裝一部外掛電梯綜合費(fèi)用在數(shù)十萬元,即便政府為鼓勵(lì)此項(xiàng)舉措提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,但相對于龐大的需求和不菲的改造費(fèi)用來說依然不夠。初裝費(fèi)用、后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用難以在業(yè)主層面達(dá)成統(tǒng)一意見。
老舊小區(qū)多為房改房、售后公房,已繳納的維修基金或維修資金多用于共用設(shè)施設(shè)備的維修,加裝電梯費(fèi)用支出大,剩余維修基金或維修資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付。
建議
1 完善加裝電梯審批管理政策
昆明市住建局表示,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需要,進(jìn)一步完善既有住宅使用功能,提高居住品質(zhì),方便居民生活,該局希望既有住宅加裝電梯能完善安裝電梯行政審批、電梯安全管理等方面政策,確保使用者生命、財(cái)產(chǎn)安全。
在加裝電梯工作開展時(shí),應(yīng)把后續(xù)的管理服務(wù)同時(shí)一并考慮在相關(guān)協(xié)議中,應(yīng)由專業(yè)公司接手開展管理服務(wù)。
2 厘清物業(yè)管理與電梯維保責(zé)任邊界
昆明市住建局認(rèn)為,既有住宅加裝電梯是一個(gè)新鮮事物,后續(xù)的物業(yè)管理也是一個(gè)新問題,該局將同步跟進(jìn)后續(xù)物業(yè)管理,厘清物業(yè)管理與電梯專業(yè)維保的責(zé)任邊界,盡可能減少相關(guān)矛盾糾紛。申請人或代理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理者,由電梯使用管理者與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同,向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。
3 力促盡快出臺(tái)相關(guān)政策
既有住宅加裝電梯的建設(shè)、管理以及后期維護(hù)涉及到規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)、國土、財(cái)政、公安消防等多個(gè)部門。在這項(xiàng)工作的推進(jìn)中,昆明市住建局將積極向市政府提出工作思路、解決問題的辦法,建議在全市范圍內(nèi)尋找能符合上述情況的既有住宅進(jìn)行調(diào)研、試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,力促市政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策。同時(shí)配合市政府明確牽頭部門,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成工作合力,積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。(春城晚報(bào) 記者張勇)
