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在新時(shí)代,“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”是公安機(jī)關(guān)建警治警的總方略,是公安機(jī)關(guān)立警從警的座右銘。
對(duì)此,紅河哈尼族彝族自治州公安局率先以警察職業(yè)文化為筑魂抓手,以警察終身職業(yè)教育訓(xùn)練為提質(zhì)載體,以警察公共關(guān)系為服務(wù)渠道,在公安警隊(duì)中提出并倡導(dǎo)“有血性、能理性、人陽剛、心陽光”的紅河警察品質(zhì),堅(jiān)持“以黨建引領(lǐng)隊(duì)建、以隊(duì)建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以作風(fēng)轉(zhuǎn)變達(dá)到工作目標(biāo)”的工作思路。把促進(jìn)民警全方位發(fā)展作為公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的綱領(lǐng),全面提升警隊(duì)專業(yè)職業(yè)素養(yǎng),樹立良好職業(yè)形象,在“以人民為中心”的隊(duì)伍建設(shè)工作中,增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
僅2017年,紅河州公安局先后被中央政法委列為隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn);被公安部定為公安黨建工作調(diào)研聯(lián)系點(diǎn);入選全國(guó)15家地市級(jí)公安情報(bào)工作示范單位;警察終身職業(yè)教育訓(xùn)練改革在全國(guó)公安教育訓(xùn)練工作研討會(huì)上交流,警察訓(xùn)練支隊(duì)獲“全國(guó)公安系統(tǒng)教育訓(xùn)練工作成績(jī)突出集體”榮譽(yù)稱號(hào);全州公安系統(tǒng)2個(gè)集體3名個(gè)人在全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上受到表彰;連續(xù)兩年榮獲全省公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)一、二等獎(jiǎng),“四項(xiàng)建設(shè)”一等獎(jiǎng),隊(duì)伍建設(shè)一等獎(jiǎng)。
避免“不想干、不愿干、不知怎么干”誤區(qū)
黨建引領(lǐng)鑄忠誠
2018年3月9日,公安部在北京召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì)。紅河州公安局作為公安部確定的“公安黨建工作調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”,在會(huì)上以“一個(gè)思路、兩個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)健全、四個(gè)支撐”為主線就紅河公安黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了交流。
“紅河州公安局黨委始終堅(jiān)持‘黨建引領(lǐng)隊(duì)建、以隊(duì)建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以作風(fēng)轉(zhuǎn)變達(dá)到工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)’的工作思路,以公安黨建全面引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)和公安業(yè)務(wù)兩大主業(yè),通過健全基層組織設(shè)置、健全黨建責(zé)任體系、健全制度執(zhí)行規(guī)范,抓好組織后盾支撐、督導(dǎo)機(jī)制支撐、陣地建設(shè)支撐、經(jīng)費(fèi)保障支撐。通過一系列舉措的執(zhí)行落地,紅河州公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到前所未有加強(qiáng),基層組織功能作用得到有效發(fā)揮,黨員隊(duì)伍得到高度純潔鞏固,紅河警隊(duì)‘四個(gè)意識(shí)’‘四個(gè)自信’堅(jiān)如磐石?！?/p>
黨的建設(shè)要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。新時(shí)期,各級(jí)黨組織書記,特別是基層黨支部書記黨務(wù)能力的強(qiáng)弱,關(guān)乎基層黨組織建設(shè)的成效。紅河州政府副州長(zhǎng)、州公安局黨委書記、局長(zhǎng)許洋如是說。
為此,局黨委要求作為“黨性修養(yǎng)、能力建設(shè)、素質(zhì)提升”第一責(zé)任人的全州公安機(jī)關(guān)各黨支部書記要避免走入“不想干、不愿干、不知道怎么干”的誤區(qū),拒當(dāng)“甩手掌柜”。
同時(shí)要求州公安機(jī)關(guān)每一期“全警輪訓(xùn)”班自管理大隊(duì)開始到每一個(gè)作戰(zhàn)單元下設(shè)班組,組建臨時(shí)黨支部,于日常操守的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中凝聚黨員意識(shí),在日積月累的作風(fēng)養(yǎng)成中塑造良好形象。
除此之外,紅河州公安局黨委還制定了“6+1”黨建責(zé)任清單,明晰了黨委書記、黨委成員、黨總支部、機(jī)關(guān)黨委、支部委員及黨員的黨建工作權(quán)責(zé),將其納入同一個(gè)考評(píng)清單;創(chuàng)新制作2本手冊(cè)規(guī)范基層黨務(wù)臺(tái)賬;建立探索了黨務(wù)專干和督查專干體系,強(qiáng)化紀(jì)檢督察部門職能,建立黨務(wù)、作風(fēng)雙監(jiān)督機(jī)制,開展“需求式”黨務(wù)培訓(xùn),文化黨建、輪訓(xùn)黨建、主題黨建、戰(zhàn)時(shí)黨建、微黨建等活動(dòng)氛圍濃厚,警隊(duì)忠誠信仰凝聚鞏固。
“有血性、能理性、人陽剛、心陽光”
職業(yè)訓(xùn)練提素質(zhì)
“以一流戰(zhàn)訓(xùn)基地,用一流教育管理、一流訓(xùn)練質(zhì)量,打造一流公安隊(duì)伍,力爭(zhēng)一流工作業(yè)績(jī)?！奔t河公安還從硬件保障、機(jī)制創(chuàng)新、軟件提質(zhì)、實(shí)績(jī)成效上創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2016年9月,紅河州公安局先后投資2.8億元建成占地360余畝,集教學(xué)、指揮調(diào)度、綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練為一體的警務(wù)技能訓(xùn)練基地暨反恐基地。同期,紅河州公安機(jī)關(guān)以“鑄牢忠誠信仰,培育警察品質(zhì),提升職業(yè)素養(yǎng),激發(fā)警隊(duì)團(tuán)結(jié)”為目標(biāo),拉開了“全警輪訓(xùn)”鑄魂提質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)工程大幕。
2017年,紅河州公安機(jī)關(guān)4000余名民警歷經(jīng)培訓(xùn)再造,取得了實(shí)效。警察終身職業(yè)教育訓(xùn)練工作得到公安部、云南省公安廳高度認(rèn)可,先后在全國(guó)、全省作經(jīng)驗(yàn)交流;警察訓(xùn)練支隊(duì)被公安部表彰為“全國(guó)公安系統(tǒng)教育訓(xùn)練工作成績(jī)突出集體”;警務(wù)技能訓(xùn)練基地被云南省公安廳指定為全省六大戰(zhàn)訓(xùn)基地之一,承接公安部“全國(guó)首任縣市公安局政委培訓(xùn)班”等部省級(jí)高規(guī)格培訓(xùn)班20余期,警察終身職業(yè)教育訓(xùn)練工作踏石留印獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
從“職前教育”到“終身教訓(xùn)”,紅河州公安局黨委體制不變、機(jī)制先行,注重頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)了“1+5+10”的職業(yè)教育訓(xùn)練正規(guī)化建設(shè)路線圖,固化州局、縣市局、所隊(duì)“三級(jí)套餐式”警察終身職業(yè)教育訓(xùn)練體系,明晰州縣權(quán)責(zé)、全警輪訓(xùn)、晉升訓(xùn)練由州公安局全面承擔(dān),州縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)共同承擔(dān)專業(yè)發(fā)展訓(xùn)練,局直各部門、縣市公安局各科、所、隊(duì)(室)承擔(dān)崗位訓(xùn)練、日常訓(xùn)練。
民警從進(jìn)入基地訓(xùn)練開始,一言一行均按規(guī)范化、制度化進(jìn)行嚴(yán)格管理,從戰(zhàn)術(shù)協(xié)作、警種合成、作風(fēng)養(yǎng)成、集體活動(dòng)等入手,讓“忠誠于使命所系的無畏無懼、忠誠于職責(zé)所在的擔(dān)當(dāng)堅(jiān)守、忠誠于榮譽(yù)所屬的自尊自律”的信仰浸染每一名民警的日常工作和點(diǎn)滴生活,大力培育“有血性、能理性、人陽剛、心陽光”的紅河警察品質(zhì)。
實(shí)訓(xùn)中,所有前來參訓(xùn)的民警無一例外地都被“免除”了職級(jí)身份、社會(huì)身份,包括州、縣兩級(jí)公安局長(zhǎng)、政委等領(lǐng)導(dǎo)均以“學(xué)員”身份必做到令行禁止,不折不扣參與輪訓(xùn)且須考核達(dá)標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的行事作風(fēng),既在民警心里,也在教官眼里?！敖坦佟弊鳛榫旖K身職業(yè)教育訓(xùn)練“生命工程”的具體掌舵者,紅河州公安局黨委對(duì)其提出了爭(zhēng)做“職業(yè)操守的踐行者、職業(yè)素養(yǎng)的鍛造者、職業(yè)形象的塑造者”的目標(biāo)要求。
2017年9月8日,第33個(gè)教師節(jié)來臨之際,紅河州公安局以“尊師重教 鍛劍鑄魂”為主題舉辦了全州公安教育訓(xùn)練工作先進(jìn)集體和教官職業(yè)榮譽(yù)儀式,表彰功模典型30余人;并于年內(nèi)5次組織教官團(tuán)隊(duì)到廣東等警務(wù)先進(jìn)地區(qū)實(shí)施“深造計(jì)劃”,擴(kuò)容州級(jí)教官29人,培塑省級(jí)教官19名。紅河州公安局黨委從職業(yè)尊重、職業(yè)保障、職業(yè)晉升等各層級(jí)方面為全州公安機(jī)關(guān)專、兼職教官隊(duì)伍營(yíng)造通路,有效增強(qiáng)了隊(duì)伍職業(yè)認(rèn)同感、警隊(duì)歸屬感和警察榮譽(yù)感。
打造“堅(jiān)定職業(yè)操守、專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)、良好職業(yè)形象”的一流警隊(duì)
職業(yè)文化樹警魂
紅河州公安局黨委緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求,切實(shí)鍛造“有血性、能理性、人陽光、心陽剛”的紅河警察品質(zhì),緊扣職業(yè)化,加大對(duì)公安文化的提檔升級(jí),實(shí)踐充實(shí)了“警察職業(yè)文化”這一理念,并將其作為公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的第一抓手,用文化的力量潤(rùn)物無聲地浸染警隊(duì),使其成為打造具有“堅(jiān)定職業(yè)操守、專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)、良好職業(yè)形象”一流職業(yè)警隊(duì)的有效保障。
立警先鑄魂。2016年5月起,紅河州公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一為全州500多名離退休老民警頒發(fā)了“從警紀(jì)念章”。紀(jì)念章正面是紅河公安警方LOGO標(biāo)識(shí),背面為州公安局黨委對(duì)老民警從警生涯最客觀的褒獎(jiǎng)與肯定?！袄弦惠吂裁窬癁楣彩聵I(yè)付出了青春、汗水與熱血,頒發(fā)‘從警紀(jì)念章’,就是要以警察職業(yè)文化這一特色載體,重溫、回顧、傳承公安歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng),并讓公安老前輩們繼續(xù)感受到組織的關(guān)愛?！敝莨簿贮h委副書記李紅光說。
為讓“警察職業(yè)文化”的理念根植警心,紅河州公安局策劃籌辦了全省公安機(jī)關(guān)首屆警察職業(yè)文化節(jié),并在中國(guó)警察網(wǎng)首頁開通“警察職業(yè)文化節(jié)”專題頁面,將紅河公安元素厚植警隊(duì)職業(yè)文化創(chuàng)作中,打造出一批弘揚(yáng)紅河公安精神品質(zhì)的“三微”品牌——在全國(guó)創(chuàng)新推出“紅河公安”動(dòng)漫人物形象和系列表情包;8幅《警察故事》手繪插畫得到了公安部政治部、公安部宣傳局的高度認(rèn)可,入圍“公安網(wǎng)絡(luò)正能量十佳評(píng)選活動(dòng)”展播;“七一”建黨節(jié)“警察不止一面,但本色只有一種”《警察本色》主題沙畫網(wǎng)絡(luò)刊播熱議非凡。
通過“帶上父親進(jìn)警營(yíng)”“我在崗位上”“功模子女進(jìn)警營(yíng)”等20余場(chǎng)主題活動(dòng)的策劃宣傳,紅河州公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)文化特色彰顯,公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各界公共關(guān)系得以互融共進(jìn)。在2016年7月舉辦的全州警察職業(yè)文化建設(shè)成果展演暨“最美警嫂”頒獎(jiǎng)禮中,全州近百名公安民警傾情參與,十余個(gè)歌舞、語言類節(jié)目均為民警本色演出;“最美警嫂”評(píng)選活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)投票超42萬張,點(diǎn)擊率260余萬次。
構(gòu)建公安主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的宣傳大格局
全域宣傳促和諧
新時(shí)代,紅河州公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè),發(fā)揮集群矩陣宣傳優(yōu)勢(shì),構(gòu)建紅河公安“全域宣傳”格局,形成全警公關(guān)、立體公關(guān)、危機(jī)公關(guān)聚合體系,講述警隊(duì)好故事、傳播公安好聲音、樹立警察好形象、弘揚(yáng)社會(huì)正能量,全力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
從州到縣,紅河州公安機(jī)關(guān)有效整合部門職能,在州縣兩級(jí)政工部門加掛警察公共關(guān)系科和警察職業(yè)文化建設(shè)辦公室牌子,賦予組織指揮權(quán)、資源調(diào)配權(quán)、經(jīng)費(fèi)預(yù)審權(quán)、綜合考核權(quán)、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)五項(xiàng)權(quán)力。州公安局政治部宣傳處以“警察職業(yè)文化引領(lǐng)者、警察公共關(guān)系組織者、公安權(quán)威聲音發(fā)布者、警務(wù)事件活動(dòng)記錄者”的四者目標(biāo)定位職責(zé),全面統(tǒng)籌組織各警種宣傳資源,聯(lián)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)部門,加強(qiáng)與媒體社會(huì)資源的對(duì)接協(xié)調(diào),全力構(gòu)建以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、多部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“全域宣傳”格局。
2017年5月,紅河州公安系統(tǒng)2個(gè)集體及3名個(gè)人在全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上受到表彰。為弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)斗志,州公安局政治部經(jīng)過精心籌劃,報(bào)請(qǐng)州委、州政府同意后,迅速聯(lián)合黨政機(jī)關(guān)、宣傳部門、社會(huì)媒體對(duì)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”開遠(yuǎn)市公安局、“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”陶保煥、“我心中的英雄警察”張豪等英雄模范開展“全域宣傳”。通過功模宣講團(tuán)跨縣市的巡回事跡宣講,新興媒體和傳統(tǒng)紙媒的無縫對(duì)接,功模事跡引發(fā)社會(huì)極大反響,成為“全域宣傳”培育職業(yè)精神、固化價(jià)值取向、牢樹公信權(quán)威、塑造職業(yè)形象的成功事例。
除成功的機(jī)制外,紅河州公安局還自主研發(fā)了“紅河州公安機(jī)關(guān)全域發(fā)布系統(tǒng)”,該智慧警務(wù)系統(tǒng)采用24小時(shí)審核發(fā)布機(jī)制,運(yùn)用電腦端、手機(jī)端同步管理,逐級(jí)實(shí)現(xiàn)“多線反饋、整合研判、一點(diǎn)發(fā)布”運(yùn)營(yíng)目標(biāo),可根據(jù)“重大案事件、先進(jìn)典型、工作成效、特殊節(jié)點(diǎn)”等主題,對(duì)全州11000余名民警輔警手機(jī)移動(dòng)終端、1487個(gè)村委會(huì)大喇叭、高等級(jí)公路29個(gè)LED顯示屏實(shí)現(xiàn)同一信息(聲音)、同一表達(dá)、同一尺度的統(tǒng)一發(fā)布。
2017年4月16日,一段“河口高速公路警匪槍戰(zhàn)”的視頻在微信朋友圈中瘋狂傳播,給紅河州社會(huì)治安環(huán)境和公安機(jī)關(guān)形象帶來巨大沖擊。后經(jīng)查實(shí),該視頻是某電視臺(tái)記者對(duì)警方模擬警情的協(xié)助拍攝,其采用夸張不實(shí)的剪輯手法進(jìn)行合成,而后私自發(fā)布引發(fā)負(fù)面輿情。為陳述事實(shí)、以正視聽,4月17日,州公安局政治部宣傳處發(fā)動(dòng)“全域宣傳”,要求全州公安機(jī)關(guān)掌控的所有微博、微信等官方新媒體對(duì)該涉警負(fù)面輿情進(jìn)行了專題辟謠,媒體點(diǎn)擊率關(guān)注度3小時(shí)內(nèi)超20余萬,既客觀陳述了事實(shí)真相,又全面展示了公安機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
“善待為基礎(chǔ)、鑄魂為核心、嚴(yán)治為保障”
職業(yè)保障聚警心
紅河州公安局黨委始終秉承“善待為基礎(chǔ)、鑄魂為核心、嚴(yán)治為保障”的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)發(fā)展方向,將警隊(duì)職業(yè)保障體系建設(shè)放在戰(zhàn)略位置來抓。為深挖隊(duì)伍潛力、盤活警力存量,州公安局主動(dòng)搭建民警有為平臺(tái),梳理崗位發(fā)展所需專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn),于2017年面向全省公開遴選10名崗位人才,并深化干部梯次培養(yǎng)體系,通過重實(shí)績(jī)、守紀(jì)律、分階段的干部提拔任用和調(diào)整交流,在隊(duì)伍內(nèi)部有效形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好風(fēng)氣。
對(duì)職業(yè)保障工作來說,州公安局黨委委員、政治部主任彭希蓮說,通過一系列警察榮譽(yù)制度、民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度的建立,州公安局黨委還為優(yōu)秀年輕民警提供了向上發(fā)展的空間。公安部組織的“公安云搜索”應(yīng)用技能比武中,紅河州公安局情報(bào)中心年輕民警毛一帆作為云南省唯一代表,以優(yōu)異表現(xiàn)獲評(píng)公安部“公安云搜索優(yōu)秀選手”榮譽(yù)稱號(hào)。比武結(jié)束后一星期內(nèi),州公安局黨委便派出副局長(zhǎng)帶隊(duì)到該部門對(duì)毛一帆進(jìn)行了及時(shí)表彰。
“不僅是我,與我同批的年輕民警因?yàn)楣ぷ鲗?shí)績(jī)突出,也獲得州局黨委的表彰?！泵环傅摹皯?zhàn)友”分散在全州各地,但不論是在縣市局機(jī)關(guān)工作,還是堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)的一線派出所,在限定期限內(nèi),由州公安局黨委指派的局領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)第一時(shí)間將表彰獎(jiǎng)勵(lì)證書送到民警手中,切實(shí)讓及時(shí)表彰、戰(zhàn)時(shí)表彰成為鼓舞士氣、樹立導(dǎo)向、發(fā)掘人才的重要舉措。
倡導(dǎo)鼓勵(lì)民警干事創(chuàng)業(yè),紅河州公安局也不斷健全完善民警執(zhí)法保障體系,旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地為民警依法履行職務(wù)當(dāng)好堅(jiān)實(shí)后盾。在黨的十九大安保期間,紅河州公安局黨委便指派“黨建微黨課+心理服務(wù)+醫(yī)療健康輔導(dǎo)”戰(zhàn)時(shí)思想動(dòng)員基層小分隊(duì)趕赴開遠(yuǎn)、彌勒、瀘西等地,將州公安局黨委的關(guān)心關(guān)懷送達(dá)一線,傾聽民警訴求,疏導(dǎo)民警心理,確保民警守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
下一步,紅河州公安局將在2019年全面實(shí)施EAP項(xiàng)目試點(diǎn)。由州公安局政治部引進(jìn)EAP心理輔導(dǎo)服務(wù)計(jì)劃,依托專業(yè)機(jī)構(gòu)資源為民警量身打造一套系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、綜合性的,符合警察自身特點(diǎn)的心理健康輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目,提高民警溝通應(yīng)對(duì)、調(diào)控情緒、緩解壓力的水平,幫助克服職業(yè)倦怠、維護(hù)身心健康。（鄧鐸）
