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改革，是時代的永恒旋律。
新時代呼喚新?lián)?dāng)新作為，面對深刻的經(jīng)濟(jì)體制變革和社會結(jié)構(gòu)巨變，紅河哈尼族彝族自治州公安局黨委在州委、州政府和上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合紅河實(shí)際不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，把平安紅河建設(shè)放在重要位置，緊緊圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的目標(biāo)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理體制。
深化“放管服”
讓人民群眾更有“獲得感”
2017年以來，紅河州公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格對照公安部、云南省公安廳35條便民利民措施及服務(wù)群眾提升效能22條措施，以省公安廳“迎接十九大 忠誠保平安 跨越式發(fā)展 鐵警勇爭先”主題教育實(shí)踐活動暨“深化放管服 改革勇爭先”擂臺賽為載體，由州公安局黨委準(zhǔn)確領(lǐng)會“放管服”本質(zhì)，圍繞“放出活力、管得精準(zhǔn)、服務(wù)實(shí)在”抓落實(shí)。同時，在全州范圍內(nèi)緊扣“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的“放管服”工作主線，創(chuàng)新制定出一系列便民舉措，固化、細(xì)化、量化到日常工作之中。
2017年4月，兩輛由瀘西縣公安局自主研發(fā)改造的“警務(wù)便民直通車”在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個自然村中來往穿梭。其車身噴繪有公安標(biāo)識，搭載治安、交警、消防等部門專業(yè)警種，配備多臺4G網(wǎng)絡(luò)移動警務(wù)終端，可提供“出生落戶、死亡注銷、臨時身份證辦理、駕駛證轉(zhuǎn)入、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、消防許可申請”等20余項(xiàng)公安服務(wù)。成功打造出移動車載的智慧警務(wù)工作平臺，充分展現(xiàn)出“招手就停，立馬就辦”的服務(wù)態(tài)度和辦事能力。
運(yùn)行一年中，兩輛“直通車”在村寨里穿梭，田埂邊?？浚塾嬓谐?500余公里，為群眾補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口簿1800本，受辦理身份證、出生登記、死亡注銷等各類戶籍證件800余人（份），檢測簽注摩托車900余輛，補(bǔ)辦注銷機(jī)動車駕駛證100余份，發(fā)放公共安全宣傳資料10000份，接受群眾咨詢5000余人次。切實(shí)解決了村寨交通不便，青年在外務(wù)工，留守老人兒童遇事不會辦、不便辦、辦證難的突出問題，最大化延伸了公安機(jī)關(guān)服務(wù)觸角，讓有事的群眾找到警察，讓服務(wù)的警察找到群眾。目前，紅河州公安機(jī)關(guān)14輛“警務(wù)便民直通車”已覆蓋全州13縣市，其經(jīng)驗(yàn)及成效得到云南省公安廳黨委的充分肯定。
為搭建多維度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，紅河州公安局黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中做強(qiáng)“警務(wù)便民直通車”即停即辦門前服務(wù)，以移動智慧警務(wù)打通村寨服務(wù)盲點(diǎn)；在城市街道里則以“平安小站”多功能現(xiàn)代警務(wù)站點(diǎn)為依托，做實(shí)立體化社會治安防控體系建設(shè)，在重點(diǎn)部位和人員密集場所釘牢公安力量，實(shí)現(xiàn)了治安管理與公共服務(wù)的有機(jī)融合。
目前，紅河州按照“州、縣、鄉(xiāng)、村、組”5級劃分管理1047個網(wǎng)格、25個重點(diǎn)部位、16條重點(diǎn)路段、6個重點(diǎn)區(qū)域，組建成型了2萬余人的紅河州群防群治平安志愿者隊(duì)伍，形成了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全警、輻射周邊”的風(fēng)險防控網(wǎng)格化管理模式。而全州26個擁有“全時空治安、零距離服務(wù)、高效率溝通、強(qiáng)有力行政”職能定位的“平安小站”則像定海神針一般鍥入到各樞紐要沖之中，為公安機(jī)關(guān)實(shí)施開展“重點(diǎn)部位定點(diǎn)武裝執(zhí)勤、公安特警屯警街面動中備勤、人員密集場所高峰勤務(wù)、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏”的治安防控四項(xiàng)機(jī)制提供了絕佳載體。
2017年，紅河州公安局籌集資金1200余萬元，圍繞“數(shù)據(jù)警務(wù)”建設(shè)需求，對全州26個“平安小站”進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步整合公安警務(wù)、政務(wù)金融、公共服務(wù)等職能，探索注入戶籍、交管、消防、出入境為一體的便民服務(wù)功能，持續(xù)強(qiáng)化“四獎六幫七免”舉措，即：有償獎勵“參與便民服務(wù)志愿者、提供違法犯罪線索人員、積極參與治安巡防人員、見義勇為人員”四類人員；幫助處理“緊急救助、失物招領(lǐng)、證件辦理、申請表格填寫及政務(wù)咨詢、證照領(lǐng)取”六大問題；無償提供“便民工具、飲用熱水、急救藥品、城市信息、州內(nèi)電話、法律咨詢、自行車及雨具”七項(xiàng)服務(wù)。目前，公安機(jī)關(guān)治安部門的“第二代居民身份證24小時自助取證機(jī)”和出入境部門的“24小時自助取證、二次簽注自助受理點(diǎn)”已在蒙自市“平安小站”試點(diǎn)登陸入駐，切實(shí)讓人民群眾在點(diǎn)滴之間感受到更多的“獲得感”。
社會治理創(chuàng)新
讓人民群眾更有“安全感”
夯實(shí)城鄉(xiāng)一級立體化社會治安防控體系，紅河州公安局預(yù)算投資1.8億元，劃定“一圈四線十三點(diǎn)”同步建設(shè)環(huán)州數(shù)字防控圈，并在全州組建210人15支快速應(yīng)急騎警中隊(duì)，成立特警支隊(duì)警航大隊(duì)，配置價值1800萬元的警務(wù)直升機(jī)一架。新時代，面對“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一我國社會主要矛盾，構(gòu)建完善公安機(jī)關(guān)社會治理體系，有效提高社會治理能力水平，成為了紅河州公安事業(yè)發(fā)展的新方向。
近年來，紅河州委、州政府針對邊疆部分農(nóng)村染毒呈“井噴式”“整村式”“家庭式”蔓延，衍生“兩搶一盜”系列問題的毒情形勢，于2016年6月部署開展第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，同步對綠春、紅河、元陽、金平、河口五縣開展掛牌重點(diǎn)整治。2017年5月“紅河州禁毒工作會暨毒品問題重點(diǎn)地區(qū)整治工作現(xiàn)場推進(jìn)會”在綠春縣召開。綠春縣戈奎鄉(xiāng)子雄村以基層黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新“禁毒村規(guī)民約、設(shè)卡執(zhí)勤檢查、巡邏防范管控、糾察入戶督促、攻心感化疏導(dǎo)、學(xué)齡兒童宣傳、農(nóng)戶聯(lián)防管控”七項(xiàng)舉措，被評為“毒品預(yù)防村民自治示范村”，成為了全州農(nóng)村禁毒工作的新樣板。
禁毒的根本是持續(xù)改善民生，帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康。紅河州以綠春縣為試點(diǎn)開展了“禁毒+扶智+扶貧+民生”系列工程。2017年投入340萬元，對綠春縣染毒家貧的重點(diǎn)村寨實(shí)施了易地扶貧搬遷工作，免費(fèi)建蓋民房，完善水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從根源上解決涉毒貧困人口的脫毒脫貧問題。
當(dāng)前，紅河州建成戒毒就業(yè)安置基地（點(diǎn)）9個，集中安置和定點(diǎn)戒毒康復(fù)人員8000余人。全國社區(qū)戒毒康復(fù)模式“開遠(yuǎn)雨露社區(qū)”已建設(shè)至第三期，病殘吸毒人員社會治理模式“個舊救治園”，社會化戒毒模式“建水就業(yè)實(shí)踐基地”經(jīng)過探索發(fā)展，已由原先單一的勞動康復(fù)向多崗位、高效益、社會化的多元化模式發(fā)展。此外，紅河州公安局還充分發(fā)揮“中國河口邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室”職能機(jī)制作用，促進(jìn)中越雙方在“禁毒情報研判交流、跨國毒品犯罪打擊、追捕遣返外逃嫌犯、邊境管控禁毒鏟毒”等國際禁毒合作，形成了“守邊堵源截流、圍城打防管控”的工作模式，有效前置禁毒防線，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)。
關(guān)注民生，要讓人民群眾有更多安全感，需要公安機(jī)關(guān)拿真招、出實(shí)效！2017年，紅河州公安局針對城區(qū)盜竊性質(zhì)特點(diǎn)，以蒙自市為中心在全州范圍內(nèi)安裝“行車衛(wèi)士”智能安防系統(tǒng)7萬套。僅5月至9月，蒙自市公安局便通過安防系統(tǒng)巡查、車主APP預(yù)警等方式打掉盜竊電動車團(tuán)伙5個，查處盜竊收贓窩點(diǎn)10個，抓獲犯罪嫌疑人50余名，“兩車”盜竊案與去年同期相比下降26.74%，破案率上升22.25%，有效遏制電動車、摩托車被盜案件高發(fā)勢頭。
2017年，紅河州公安局進(jìn)一步固化“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的社會治理理念，先后研發(fā)推廣了“互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”（榮獲公安部全國公安改革創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎）及“破解手機(jī)木馬短信詐騙犯罪課題”（榮獲云南省公安廳社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀獎）在實(shí)際運(yùn)用中的深度和廣度；并與“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙紅河州分中心”協(xié)作聯(lián)動，全州共成功勸阻電信詐騙案事件1500余起，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送警示短信1000余條，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。對160余起正在遭受詐騙的受害者果斷進(jìn)行勸阻制止，在分秒間避免群眾經(jīng)濟(jì)損失44.6萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了防范打擊、電話阻斷、止付凍結(jié)執(zhí)行效能，讓人民群眾從公安機(jī)關(guān)的能為善為中感受到了更多“安全感”。
負(fù)重奮進(jìn) 積健為雄
讓人民群眾更有“幸福感”
“從來就沒有什么歲月靜好，不過是有這樣一些人在替我們負(fù)重前行！”2017年，紅河州公安局推出首部官方宣傳片，系統(tǒng)展示了全州公安機(jī)關(guān)黨的十八大以來五年中的發(fā)展成果，影片宣傳語直抵人心。該片發(fā)布后被公安部宣傳局、中國警察網(wǎng)等網(wǎng)站及新媒體刊播，在微信朋友圈被大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)。
在大數(shù)據(jù)背景下的自媒體時代，人民群眾對于“幸福感”的定義有了更為寬泛和獨(dú)到的見解。但無一例外，自身“幸福感”的或多或少，會在與差異個體的對比中感受得尤為強(qiáng)烈。其中，紅河州公安機(jī)關(guān)一大批懷有“有血性、能理性、人陽剛、心陽光”紅河警察品質(zhì)的公安民警、武警官兵、輔警人員，用自己的實(shí)際行動，讓人民群眾切身感受到和平年代“幸福感”的來之不易。
用身體撐起車禍傷者，為營救撐出空間，為搶救擠出時間……“最美千斤頂”這樣感人的故事在紅河警隊(duì)發(fā)生過兩次。2014年4月28日，國道秀河線彌勒市境內(nèi)發(fā)生一起交通事故，貨車司機(jī)在事故中被卡車廂，身體成倒掛狀態(tài)，頭上流血不止，為使傷員保持身體平衡避免二次傷害，彌勒市公安局民警陳政霖在狹窄變形的車廂里托舉起傷者長達(dá)55分鐘，為醫(yī)護(hù)人員搶救和下一步解救贏得了時間。2015年4月30日，紅河州通建高速公路，一輛拉有水果的小貨車沖入自救匝道，兩人被卡駕駛室，傷情較重者被卡在破碎的擋風(fēng)玻璃上，一半身體懸在空中，參加施救的協(xié)警倪海庭用自己的身體托起傷員，長達(dá)3小時，大大減輕了傷者因懸空帶來的疼痛，為受傷者托起了生的希望。
兩名“最美千斤頂”的感人事跡受到社會熱議，2016年5月陳政霖獲評“全國向上向善好青年”稱號；2017年3月入選全國“最美青春故事”。2016年5月，倪海庭現(xiàn)場施救照片《紅河公安“最美千斤頂”》入圍公安部“首屆公安網(wǎng)絡(luò)正能量十佳評選”，并喜獲“十佳圖片獎”。
2017年5月，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會在北京隆重召開，紅河州公安系統(tǒng)2個集體及3名個人受到表彰。其中，有一位被279名留守兒童喚作“所長媽媽”、被苗鄉(xiāng)群眾稱為“咪彩所長”、在基層一干就是22年的屏邊縣公安局和平派出所女所長陶保煥，被評為“全國特級優(yōu)秀人民警察”。陶保煥從不化妝，頂著雙頰上紅彤彤的“高原紅”，總出現(xiàn)在苗寨群眾最需要的地方。而當(dāng)自己父親病危在床需要護(hù)理時，肩負(fù)任務(wù)的陶保煥卻依然堅(jiān)守崗位，沒向領(lǐng)導(dǎo)請過一次事假。身為云南省第四屆“百姓最喜愛的人民警察”、云南省第十次黨代會代表、“全國特級優(yōu)秀人民警察”，陶保煥多項(xiàng)榮譽(yù)加身，但她卻總說“我只是一滴水，要到群眾與集體中才不會干涸?！?/p>
與陶保煥一同被“全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會”表彰的，還有被評為“我心中的警察英雄”的紅河邊防支隊(duì)機(jī)動一中隊(duì)的戰(zhàn)士張警官。2017年1月16日凌晨，由河口縣公安局、紅河邊防支隊(duì)聯(lián)合組成的查緝單元在高速公路上巡防，與一伙正實(shí)施攔路搶劫的犯罪團(tuán)伙短兵相接。19歲的張警官在實(shí)施抓捕中，被犯罪嫌疑人用自制火藥槍擊中，仍咬牙追擊800米，與戰(zhàn)友一同抓獲犯罪嫌疑人2名。等回過神來，戰(zhàn)友們借著微弱的燈光才發(fā)現(xiàn)張警官的腿部已經(jīng)血肉模糊。急救中，醫(yī)生悉心數(shù)出張警官身上槍傷多達(dá)18處，從他體內(nèi)取出鋼珠9顆，但仍有3顆因射入關(guān)節(jié)深處而無法取出?？祻?fù)后，張警官在接受中央電視臺等媒體采訪時給出了這樣的答復(fù)——“我是邊防戰(zhàn)士，我不能怕他們，不然他們怎么會怕我們！”
除了上述這些轟轟烈烈的英雄事跡，許多紅河警隊(duì)中不為人知的“平凡故事”也在默默向社會與群眾傾注著愛心。2016年8月，開遠(yuǎn)市公安局刑偵大隊(duì)民警汪海超無償捐贈造血干細(xì)胞163毫升，及時挽救了廣州一名3歲病患男童；2017年3月，個舊市公安局交警大隊(duì)輔警鄧蕓無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞混懸液605毫升，為重慶一名白血病患者的治療帶來了曙光。（云南日報 記者鄧鐸）
