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“我來演示地球自轉(zhuǎn)?！痹谥貞c市豐都縣地稅希望小學(xué)春蕾教學(xué)點(diǎn)五年級“品德與社會”課堂上，全科教師樵冠宇與學(xué)生互動。目前，特崗教師、公招教師、全科教師等師資成為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育的新生力量。本報(bào)記者 鮑效農(nóng) 攝（資料圖片）
功能教室缺乏會給學(xué)校的教學(xué)帶來不便，但不能成為教學(xué)質(zhì)量低下的借口。
小班化教學(xué)為個性化教學(xué)提供了契機(jī)，開展小班化教學(xué)有助于縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。
鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開設(shè)校本課程，從論證到實(shí)施都應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，邀請社區(qū)管理者和成員參與。
近些年，學(xué)生少、師資弱、質(zhì)量差，似乎成了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的代名詞。發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是保障農(nóng)村孩子就近入學(xué)權(quán)利的重要途徑，是培育農(nóng)村人力資本打破貧困代際傳遞的基礎(chǔ)保障。但是，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校長期被當(dāng)作臨時性教學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展受阻，成為義務(wù)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校如何提高質(zhì)量，是一個非常值得關(guān)注的話題。為此，記者采訪了幾位對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展有著深入研究的專家和教育行政管理人員。
功能教室缺乏的短板怎么補(bǔ)？
記者：在硬件設(shè)施上，許多鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有了樓房，硬件設(shè)施有了很大改善。但是，由于人數(shù)少，難以形成教育的規(guī)模效應(yīng)，特別是功能教室嚴(yán)重不足，制約了教育質(zhì)量的提高。在功能教室缺乏的情況下，如何提高教學(xué)質(zhì)量？
任春榮：首先，要提高現(xiàn)有資源的利用率，將閑置教室利用起來。功能教室面積不應(yīng)全部照搬城市學(xué)校面積標(biāo)準(zhǔn)，資源補(bǔ)充的重點(diǎn)在于讓現(xiàn)有教室能夠充分使用。其次，對于缺乏教室的學(xué)校應(yīng)繼續(xù)增建校舍，新校舍應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。再其次，農(nóng)村學(xué)校校舍的設(shè)計(jì)和建設(shè)不僅應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的特點(diǎn)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)一致，還應(yīng)提升設(shè)計(jì)品質(zhì)使其更適合學(xué)習(xí)方式的改革。每個學(xué)校都應(yīng)保障有一個多功能教室和一個科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，多功能教室可以用于學(xué)生活動、音體美等課程的教學(xué)，科學(xué)實(shí)驗(yàn)室則是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的重要資源。功能教室缺乏會給學(xué)校的教學(xué)帶來不便，但不能成為教學(xué)質(zhì)量低下的借口?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)室可以在學(xué)校之間共享，也可以學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置科學(xué)實(shí)驗(yàn)室流動車，科學(xué)教師和科學(xué)儀器設(shè)備在學(xué)校之間流轉(zhuǎn)。
孫冬梅：近年來，各級政府對于鄉(xiāng)村教育給予了高度重視，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的硬件設(shè)施特別是校舍建設(shè)得到顯著改善，但這些學(xué)校地域分布分散、班額小、師資配置薄弱等問題日漸突出，尤其是功能室與圖書的硬件設(shè)施投入嚴(yán)重不足。
可是，小規(guī)模學(xué)校不能等靠要，不能等條件具備了再進(jìn)行教學(xué)，因?yàn)楹⒆拥某砷L是等不起的。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，例如，建立學(xué)校電子圖書館，教師引導(dǎo)學(xué)生篩選并自主閱讀。二是利用大自然的資源。這是鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)勢，有些科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)現(xiàn)象探究等，可利用學(xué)校、家鄉(xiāng)的資源，將課堂搬到室外，現(xiàn)場講解演示，易于培養(yǎng)學(xué)生愛科學(xué)、愛學(xué)校、愛家鄉(xiāng)的情感，進(jìn)而形成親近自然、欣賞自然、珍愛生命的價(jià)值觀。三是嘗試資源的流動使用。一些圖書或簡單教學(xué)設(shè)備可以在校與校之間流動起來，使之得到最大化的有效利用。
羅索：一是要根據(jù)學(xué)科教學(xué)需要，加大資金投入，為小規(guī)模學(xué)校建設(shè)必要的功能教室，重點(diǎn)是要建設(shè)好多媒體教室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、音樂美術(shù)、圖書等功能室。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力提升小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平。2016年，廣西全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，按照“城市帶農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)帶薄弱”的原則，將縣域內(nèi)的城區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)劃分為若干學(xué)區(qū)，在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評價(jià)“六統(tǒng)一”，有效提升小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)水平。三是要加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)，通過直播課堂、手機(jī)學(xué)堂、雙師教學(xué)等教學(xué)模式，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校學(xué)科與信息化深度融合，緩解小規(guī)模學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性短缺問題，確保開齊開足國家課程，提高小規(guī)模學(xué)校基本教學(xué)質(zhì)量。
小班教學(xué)怎樣變成小班化教學(xué)？
記者：推行小班化教學(xué)是提高教育質(zhì)量的重要手段之一。在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，由于學(xué)生人數(shù)少，正是推行小班化教學(xué)的契機(jī)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在推行小班化教學(xué)方面面臨哪些困難？如何改進(jìn)？
任春榮：小班化教學(xué)為個性化教學(xué)提供了契機(jī)，但我們的教師在教學(xué)方式上更習(xí)慣于大班額齊步走的模式。教科研部門、師范教育應(yīng)加強(qiáng)對小班化教學(xué)的研究，幫助在崗教師和未來教師適應(yīng)小班化教學(xué)。很多教師已經(jīng)認(rèn)識到小班化教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，能夠?yàn)榧彝ブС植蛔愕霓r(nóng)村學(xué)生提供更多輔導(dǎo)，作業(yè)可以面批面改，開展小班化教學(xué)有助于縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。
孫冬梅：在上世紀(jì)90年代，我國一些大中城市開始了小班化教學(xué)的探索。從教育改革本身來說，小班化教學(xué)的探索也是從批量生產(chǎn)的大班教學(xué)向個性教育、因材施教方面轉(zhuǎn)變。它對改進(jìn)教育觀念、優(yōu)化教育資源、提升師資水平等方面，都提出了很高要求。而這恰好是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的軟肋，也是推行小班化教學(xué)遇到的瓶頸。目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校最多只能稱之為小班教學(xué)，而不能稱之為小班化教學(xué)。
目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生人數(shù)少不是一個優(yōu)勢，反而成為一個劣勢。按師生比配置教師、單班分科教學(xué)等，使得教師兼課多任務(wù)重。面對空蕩蕩的教室只有幾個小小的身影，很多教師直言不知該如何上課，也沒有上課的心氣，孩子們對課堂似乎也沒有什么期待。
記者：針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)狀，能否變劣勢為優(yōu)勢，變小班教學(xué)為小班化教學(xué)？
孫冬梅：針對我國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校存在的年級多班額小、教師少兼課多等現(xiàn)狀，可以改變原來的單式班教學(xué)為“同動同靜”新復(fù)式教學(xué)，有利于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開展有效的小班化教學(xué)。
所謂“同動同靜”新復(fù)式教學(xué)，是指兩個或兩個以上年級的學(xué)生在復(fù)式教師的合理調(diào)控之下同時進(jìn)行直接教學(xué)和間接教學(xué)。以小組合作方式，將高低年級學(xué)生組織在一起混齡學(xué)習(xí)，建構(gòu)語文、數(shù)學(xué)、英語三科兩級復(fù)式教學(xué)（小混齡教學(xué)），音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科不分級教學(xué)（大混齡教學(xué)）。蘭州大學(xué)復(fù)式教學(xué)項(xiàng)目組自2000年起對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校課堂教學(xué)進(jìn)行了長達(dá)17年的行動研究。項(xiàng)目學(xué)校大量實(shí)踐表明，小規(guī)模學(xué)校由于師生比高、師生關(guān)系密切，采用“同動同靜”的新復(fù)式教學(xué)，不僅有利于實(shí)施小組合作教學(xué)和個性化的教育，還可以使有限的教育資源使用效益最大化。
推行小班化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升，可從以下幾個方面著力：首先，在國家政策傾斜的前提下，師范類學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革顯得尤為重要，針對基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是全科型教師，隨之課程設(shè)置等系列問題都需要相應(yīng)改革，如設(shè)置復(fù)式教學(xué)課程等。其次，強(qiáng)化教師職后培訓(xùn)，規(guī)定在職教師培訓(xùn)學(xué)分中要選修復(fù)式教學(xué)內(nèi)容，這將涉及學(xué)校管理、班級管理等方面的改革。再其次，改革小規(guī)模學(xué)校課堂教學(xué)的組織形式，推行特殊的教學(xué)組織形式復(fù)式教學(xué)，這是目前行之有效的策略之一。
怎樣因地制宜開發(fā)校本課程？
記者：加強(qiáng)課程建設(shè)是提高教育質(zhì)量的重要途徑之一，小規(guī)模學(xué)校一般地處偏遠(yuǎn)，但也擁有豐富的自然資源和鄉(xiāng)土資源，這是開發(fā)校本課程的重要資源。小規(guī)模學(xué)校怎樣因地制宜開發(fā)校本課程？
羅索：近年來，廣西大力推進(jìn)中小學(xué)“一校一品”特色辦學(xué)創(chuàng)建工作，城市學(xué)校普遍圍繞特色辦學(xué)開發(fā)了不少校本課程，少數(shù)農(nóng)村學(xué)校也結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色開發(fā)了一些促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的校本課程，比如蒼梧縣六堡鎮(zhèn)中心校結(jié)合當(dāng)?shù)亓げ璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)了六堡茶藝文化校本課程。但絕大部分小規(guī)模學(xué)校沒有開發(fā)校本課程，主要原因有：一是沒有開發(fā)校本課程的能力。小規(guī)模學(xué)校主要是保障適齡兒童就近接受義務(wù)教育，學(xué)科教師普遍配備不足，教師兼課多、教學(xué)任務(wù)繁重，開發(fā)校本課程的專業(yè)能力、時間精力都有限。目前，大部分小規(guī)模學(xué)校按質(zhì)按量完成國家課程教學(xué)任務(wù)都有很多困難，更無能力開發(fā)校本課程。二是缺乏校本課程開發(fā)經(jīng)費(fèi)。目前，鄉(xiāng)村小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)僅600元，標(biāo)準(zhǔn)低，小規(guī)模學(xué)校每年公用經(jīng)費(fèi)最多幾萬元，除了維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)、教師培訓(xùn)、圖書儀器設(shè)施補(bǔ)充和修繕等，已經(jīng)沒有多余的經(jīng)費(fèi)開發(fā)校本課程。如果要推動小規(guī)模學(xué)校開發(fā)校本課程，需要統(tǒng)籌解決開發(fā)校本課程的專家力量、開發(fā)經(jīng)費(fèi)等問題。
孫冬梅：在甘肅康樂縣，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校校本課程的開設(shè)主要有兩方面：一方面是學(xué)校通過主題班會，在成長教育、國防教育、安全教育等方面，通過主題班會實(shí)施校本課程；另一方面，由學(xué)區(qū)統(tǒng)一組織研發(fā)小組，利用豐富的自然資源和鄉(xiāng)土資源研發(fā)校本課程，學(xué)區(qū)內(nèi)小規(guī)模學(xué)校統(tǒng)一使用。但是有些小規(guī)模學(xué)校由于教師緊缺，主題班會式的校本課程基本上能夠保證，其他則存在“表面”開設(shè)的情況。雖然小規(guī)模學(xué)校有地緣優(yōu)勢，但是教師在挖掘開發(fā)利用等方面能力欠缺，無法將社區(qū)資源轉(zhuǎn)化為課程資源。
任春榮：開設(shè)校本課程是小規(guī)模學(xué)校實(shí)施課程改革、增強(qiáng)學(xué)校吸引力的一個重要措施。小規(guī)模學(xué)校開設(shè)校本課程的一個突出特點(diǎn)是傳承鄉(xiāng)土文化，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、民俗結(jié)合較為緊密。小規(guī)模學(xué)校由于師資不足，國家課程開齊開足都存在困難，校本課程開設(shè)則更為困難，嚴(yán)重缺乏教師和有關(guān)的教學(xué)資源。此外，小規(guī)模學(xué)校還存在公用經(jīng)費(fèi)不足和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)限不足的障礙。因此，小規(guī)模學(xué)校開發(fā)校本課程應(yīng)注意以下幾個方面：第一，開設(shè)校本課程從論證到實(shí)施都應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，邀請社區(qū)管理者和成員參與。如，可請家長或者當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)責(zé)當(dāng)?shù)靥厣嬍?、刺繡、種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)樂舞等方面課程的開設(shè)；村委會可幫助學(xué)校協(xié)調(diào)學(xué)生勞動技術(shù)教育基地等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將小規(guī)模學(xué)校建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)范疇，要求文化站、農(nóng)技站參與學(xué)校的教學(xué)活動。第二，縣級教研隊(duì)伍和中心校應(yīng)加強(qiáng)對課程開發(fā)和教學(xué)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，與學(xué)校和當(dāng)?shù)厝肆Y源合作研究教學(xué)方案。第三，保障公用經(jīng)費(fèi)傾斜投入，讓小規(guī)模學(xué)校能夠支持必要的支出，如，外聘臨時教師工資、教具耗材支出、交通支出等。
師資培訓(xùn)怎樣科學(xué)開展？
記者：有好的師資才能有好的教育。小規(guī)模學(xué)校的師資力量一般比較薄弱，而由于教師一人一崗，很難有時間參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這個問題怎么解決？怎樣提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)？
任春榮：為了保障小規(guī)模學(xué)校教師脫崗培訓(xùn)，有的地區(qū)設(shè)置了機(jī)動編制教師，有的地區(qū)采用的辦法是中心校調(diào)劑教師頂崗代課，或者附近其他小規(guī)模學(xué)校之間互相幫助代課，有的地區(qū)采用師范生實(shí)習(xí)代課、城鎮(zhèn)教師支教代課等模式。學(xué)區(qū)的日常教研活動是教師更為重要的提升渠道，有的學(xué)校白天錄課，晚上沒課的時候開展集體研討。有的地區(qū)由縣教研室下鄉(xiāng)組織連片就近教研，有的地區(qū)召開網(wǎng)絡(luò)教研視頻會議。有的學(xué)校采取比中心小學(xué)晚上一周課、中心小學(xué)和小規(guī)模學(xué)校放學(xué)時間錯開的辦法，教師先到中心小學(xué)學(xué)習(xí)然后回校教學(xué)?，F(xiàn)在國家大力推進(jìn)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)也是重要手段，但是教師普遍反映遠(yuǎn)程培訓(xùn)需要增加互動性。建議在區(qū)縣或者更高層次建立小規(guī)模學(xué)校教師支援中心，采用遠(yuǎn)程模式隨時幫助小規(guī)模學(xué)校教師答疑解惑。
孫冬梅：“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”推行的頂崗置換培訓(xùn)，安排師范院校大四的實(shí)習(xí)生頂崗置換，使農(nóng)村教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有兩個月或一學(xué)期培訓(xùn)時間。這種頂崗置換培訓(xùn)項(xiàng)目，由于培訓(xùn)時間較長，有的教師家庭拖累比較大，不能長時間靜心接受培訓(xùn)，難以達(dá)到預(yù)期效果；而替崗的大學(xué)生，也面臨著畢業(yè)擇業(yè)不安心、生活環(huán)境不適應(yīng)、教學(xué)技能不嫻熟等問題。
對于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校如何開展教師培訓(xùn)，我想這樣做可能會比較好：一是借助互聯(lián)網(wǎng)，讓邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的教師參與網(wǎng)絡(luò)課堂互動。這種由互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備“倒逼”小規(guī)模學(xué)校教師提升自身能力的校本培訓(xùn)方式，也是一種很好的培訓(xùn)方式。二是采用“送培進(jìn)?！钡姆绞剑梢灾苯舆M(jìn)入學(xué)校對教師展開培訓(xùn)，培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式機(jī)動靈活，為教師專業(yè)能力提升服務(wù)。三是重視培訓(xùn)后的實(shí)踐應(yīng)用，借助當(dāng)?shù)乜h、區(qū)教研室的力量，定期進(jìn)入課堂，指導(dǎo)教師將培訓(xùn)所學(xué)的理念、技能應(yīng)用于課堂中，及時解決實(shí)踐應(yīng)用中遇到的困難，為教師提供有力的支持，促使培訓(xùn)結(jié)果的可持續(xù)發(fā)展。四是專門為小規(guī)模學(xué)校開設(shè)相關(guān)競賽活動的綠色通道，鼓勵教師通過競賽展示自己的培訓(xùn)成效，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的教師在待遇、職稱等方面給予政策傾斜，讓教師不僅樂于參加培訓(xùn)，而且樂于主動將培訓(xùn)所獲運(yùn)用于自己的課堂中。
羅索：對于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師培訓(xùn)工作，一是要提供多種培訓(xùn)方式供小規(guī)模學(xué)校教師選擇，可以通過集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、跟崗學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)研修等方式，為小規(guī)模學(xué)校教師提供更多的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)機(jī)會。二是要精準(zhǔn)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，為小規(guī)模學(xué)校教師量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，讓教師帶著問題學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。三是培訓(xùn)要理論和實(shí)踐相結(jié)合。除了組織小規(guī)模學(xué)校教師聆聽名師名專家理論講授以外，還要組織他們到城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校、教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、實(shí)踐體驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓展教育視野，提升教育理念。
什么樣的管理體制更適合小規(guī)模學(xué)校？
記者：目前鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的管理體制是怎樣的？怎樣改進(jìn)管理體制，提高經(jīng)費(fèi)等教育資源利用率，使其更加適合小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，以更好地提升教育質(zhì)量？
任春榮：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的管理體制較為復(fù)雜，各地并不是全部按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（很多地方是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室轉(zhuǎn)制而來，不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。工作人員編制有的放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有的放在中心小學(xué)）直管的模式，有的是學(xué)區(qū)管理，有的是掛靠在距離最近的完全小學(xué)或中心小學(xué)，有的則是附近幾個小規(guī)模學(xué)校聯(lián)合組成一個聯(lián)合體。由于中國幅員遼闊，地方情況差異較大，小規(guī)模學(xué)校采用什么管理體制應(yīng)因地制宜。為保障小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)足額撥付、合理使用，每年應(yīng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)和公示；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師調(diào)任和安置也應(yīng)進(jìn)行公示，一是增進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)對學(xué)校的了解，二是控制中心校隨意調(diào)用小規(guī)模學(xué)校正式教師。
孫冬梅：改進(jìn)管理體制，提高經(jīng)費(fèi)等教育資源利用率，使其更加適合小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，以更好地提升教育質(zhì)量。一是要改變目前小規(guī)模學(xué)校的管理體制，建立城區(qū)優(yōu)秀教師在小規(guī)模學(xué)校定期工作的流動機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到村級小學(xué)。二是建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能課教師檔案，制訂一種適合各地的教師聯(lián)校走教方式，拿出一定的經(jīng)費(fèi)保障，讓音體美、科學(xué)、英語等教師輪校走教，可以按周或者按天排課，以此補(bǔ)齊教師資源短缺的短板，徹底解決小規(guī)模學(xué)校學(xué)科課程不能全部開設(shè)的問題。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高小規(guī)模學(xué)校校長的財(cái)務(wù)權(quán)限，避免中心校隨意調(diào)撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)狀況，通過強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障來解決學(xué)校設(shè)備配套、師資培訓(xùn)、校舍維修等問題。
怎樣推動小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？
記者：國務(wù)院辦公廳5月份印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要合理確定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀是怎樣的？如何合理確定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)？
羅索：近年來，廣西通過實(shí)施“全面改薄”計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件和基本生活條件得到了全面改善。2017年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，廣西出臺了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)選址設(shè)置、校舍設(shè)施配備、裝備配備、教職工配備、教育教學(xué)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)相關(guān)教學(xué)設(shè)施和功能室進(jìn)行了優(yōu)化組合，比如，規(guī)模較小的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)（50人及以下）校舍可根據(jù)夠用原則，合并使用教學(xué)及輔助用房；可配置合班教室，合并使用多功能教室與科學(xué)教室、圖書室（圖書閱覽室）與計(jì)算機(jī)室、綜合器材室與教師辦公室等，標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化組合，既保證了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)基本需要，又有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村教育健康發(fā)展。
任春榮：義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提是有標(biāo)準(zhǔn)，小規(guī)模學(xué)校納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，一種是按照一般學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這種做法成本極高實(shí)施困難；一種是制定專門的小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)后才可以說學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化了。研制小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)是《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》完善教育類標(biāo)準(zhǔn)的要求，也是《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求。
已經(jīng)研制并使用鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的地方為數(shù)不多，多數(shù)地方參考省級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)酌情掌握。制定小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的地方按照行政層級可分為省級和區(qū)縣級別，個別地方也有地市級的標(biāo)準(zhǔn)；按照表現(xiàn)形式和內(nèi)容類型來分，有辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和比較全面的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)兩類。極少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)規(guī)定比較細(xì)致，明確了幾個班配備幾個教室，教室的面積應(yīng)該多大，配備什么教學(xué)儀器，等等。多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較粗放，僅僅是對內(nèi)容提出要求，沒有給出具體數(shù)值。目前已經(jīng)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地方，不論標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量如何，都表明了一種態(tài)度，即地方政府認(rèn)識到小規(guī)模學(xué)校的特殊性，并重視小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展，因此耗費(fèi)精力和財(cái)力制定標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
對小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制提幾點(diǎn)建議：從配置內(nèi)容角度看，建議根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和社會發(fā)展對辦學(xué)水平的基本需求，從選址和布局、校舍場地、教育裝備、教師隊(duì)伍、課程與教學(xué)、學(xué)校管理等幾個方面制定；從指標(biāo)值劃定依據(jù)角度看，小規(guī)模學(xué)校類型多樣，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)配置不論按班級、年級還是班額、總?cè)藬?shù)配置都難以照應(yīng)到所有學(xué)校，建議靈活掌握，不同指標(biāo)按不同依據(jù)配置；從指標(biāo)值劃定水平看，配置指標(biāo)過多、指標(biāo)值過高會產(chǎn)生浪費(fèi)，指標(biāo)過少指標(biāo)值過低導(dǎo)致不公平合法化，建議采取少而精和分級分類的原則，并重視使用率的提升；從標(biāo)準(zhǔn)的可靠性來看，標(biāo)準(zhǔn)研制要有各方面人員參與，既要有決策者保障標(biāo)準(zhǔn)的可行性，也要有專業(yè)人士保障科學(xué)性，更要有標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對象——廣大師生參與，保障標(biāo)準(zhǔn)的適用性。（中國教育報(bào) 記者蘇令）
