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昆明信息港(昆明日報 首席記者廖興陽) 1978年昆明全市工業(yè)增加值為 8.36億元,40年后,這一數(shù)字增長了137.66倍,達(dá)1159.2億元。抽象數(shù)字背后,是昆明工業(yè)園區(qū)從無到有,從有到快速增長,逐漸成為擁有16個國家、省級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。
園區(qū)中有逐漸成長為國內(nèi)最大制糖機(jī)械制造及成套設(shè)備出口企業(yè)的克林輕工、能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平的云鋁、乘用車柴油機(jī)成功進(jìn)入歐盟市場的云內(nèi)動力……一系列“最”與“先進(jìn)”詮釋出的園區(qū)經(jīng)濟(jì),無疑是昆明邁向區(qū)域性國際中心城市最亮麗的一抹底色。
經(jīng)濟(jì)園區(qū)化
做強特色產(chǎn)業(yè)的必由之路
經(jīng)濟(jì)園區(qū)化早已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。目前,全世界已建成12000多個產(chǎn)業(yè)園區(qū),世界經(jīng)濟(jì)15%以上的產(chǎn)值和40%以上的稅收來源于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以美國硅谷、新加坡裕廊工業(yè)園、蘇州工業(yè)園、天津濱海新區(qū)等為代表的一批產(chǎn)業(yè)園區(qū),不僅成了土地集約利用、現(xiàn)代制造業(yè)集中、資金技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
昆明發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè),而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與工業(yè)園區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。園區(qū)強則工業(yè)強,工業(yè)強則昆明強。1992年,經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn),設(shè)立了昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)3個開發(fā)(度假)區(qū)和云南楊林縣鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)實驗區(qū),揭開了昆明市園區(qū)建設(shè)的序幕。
積大制藥1993年入駐昆明高新區(qū),今年銷售預(yù)計達(dá)20億元,2017年在云南繳稅超過2億元。昆明高新區(qū)供圖
“八五”期間,昆明工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15.2%,工業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模和潛力。上述時期昆明工業(yè)的快速發(fā)展,依托一批“不同尋?！钡钠髽I(yè)入駐。昆明積大制藥股份有限公司(下稱積大制藥)正是第一批進(jìn)入昆明高新區(qū)的企業(yè)之一。1993年,首屆昆交會落地生根。在這屆昆交會上,積大制藥正式落戶昆明?！?5年前,我們帶了125萬美金來昆明投資,今年,積大制藥銷售預(yù)計可達(dá)20億元,僅去年在云南繳稅超過2億元,為云南創(chuàng)造2200個就業(yè)機(jī)會,我們曾獲得‘福布斯亞洲最佳中小企業(yè)’稱號?！狈e大制藥總經(jīng)理劉建彤說,目前積大制藥是國內(nèi)化學(xué)制藥類百強企業(yè)之一。
企業(yè)的“小”成果有賴于在“大”土壤中發(fā)展。這片“土壤”無疑就是園區(qū)。經(jīng)過26年的發(fā)展,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已漸成為昆明高新區(qū)的一張名片。昆明高新區(qū)有以德國拜耳集團(tuán)、云南白藥集團(tuán)、昆明制藥集團(tuán)、沃森生物、龍津藥業(yè)、國藥集團(tuán)云南醫(yī)療器械、中國醫(yī)科院醫(yī)學(xué)生物所、華大基因、博奧生物、達(dá)安醫(yī)學(xué)檢驗、舜喜再生醫(yī)學(xué)等生物制藥、生物工程類企業(yè)超過250家,全區(qū)規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占云南省的80%,已是云南省、昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
經(jīng)過26年建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。圖為海源中路。 昆明高新區(qū)供圖
除生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外,昆明高新區(qū)還形成了以金屬新材料、IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),園區(qū)規(guī)模不斷壯大,產(chǎn)業(yè)體系日漸完備,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)特色化的發(fā)展態(tài)勢。2017年,昆明高新區(qū)總收入突破2000億元,地方一般公共預(yù)算收入22.88億元,完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資96.06億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速14.2%,社會消費品零售總額增長12.9%,外貿(mào)進(jìn)出口總額16.5億美元。
園區(qū)產(chǎn)業(yè)化
一城崛起的必然之途
與積大制藥同期進(jìn)入昆明的還有云南昆嶺薄膜工業(yè)有限公司(下稱昆嶺薄膜),只不過這家新加坡獨資企業(yè)入駐的是昆明經(jīng)開區(qū)?！爱?dāng)時我們?nèi)腭v經(jīng)開區(qū)建廠時,周圍大多還是農(nóng)田?！崩X薄膜公司負(fù)責(zé)人說,1994年公司成立后,開始著手建造生產(chǎn)廠區(qū),到1996年建成投產(chǎn)。此后,昆嶺薄膜就成了云南主要產(chǎn)業(yè)煙草業(yè)的重要一環(huán),也填補了云南一直沒有高檔薄膜生產(chǎn)的空白。
云南北方奧雷德光電科技股份有限公司研制生產(chǎn)的可在多領(lǐng)域運用的高分辨OLED微型顯示器。記者劉凱達(dá)/攝
事實上,在昆明經(jīng)開區(qū),填補行業(yè)或國內(nèi)市場空白的產(chǎn)品還有很多。例如,由云南北方奧雷德光電科技股份有限公司研制生產(chǎn)的可在多領(lǐng)域運用的高分辨OLED微型顯示器,填補了我國在OLED微型顯示器產(chǎn)業(yè)中的空白;昆明嘉和科技股份有限公司生產(chǎn)的特種泵設(shè)備,不僅打破了國外廠商的壟斷,還填補了國內(nèi)該領(lǐng)域的空白,并服務(wù)于20多個國家和地區(qū),提升了昆明的輻射和影響力。
成立26年來,昆明經(jīng)開區(qū)走過了一條不尋常的發(fā)展道路。今年6月,國家商務(wù)部公布的對全國219家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平的考核評價結(jié)果顯示:在全國219家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中,昆明經(jīng)開區(qū)排名34名,較上一年度前進(jìn)6名。在國家商務(wù)部對昆明經(jīng)開區(qū)的各項指標(biāo)評價中,有23項指標(biāo)高于全國平均水平,特別是在科技創(chuàng)新方面,處于全國領(lǐng)先水平。這無疑是上述諸多“填補空白”的最佳注解。
目前,昆明經(jīng)開區(qū)已邁入千億園區(qū)行列,園區(qū)注冊企業(yè)數(shù)和地方公共財政預(yù)算收入在云南省各開發(fā)區(qū)中居首位。同時,昆明經(jīng)開區(qū)還是云南省唯一集經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、新型工業(yè)化示范基地、長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地、綠色園區(qū)等一系列國家級榮譽于一身的園區(qū)。今年初,昆明經(jīng)開區(qū)黨工委書記郭子貞在接受媒體采訪時說,經(jīng)開區(qū)不僅是一個園區(qū),也是昆明一座正在發(fā)展、成長的產(chǎn)業(yè)新城,要打造成為昆明產(chǎn)城融合的示范區(qū)。
隨著工業(yè)強市戰(zhàn)略的不斷深入實施,昆明園區(qū)發(fā)展步伐不斷加快,截至2017年,全市以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共16個,其中國家級開發(fā)區(qū)3個、省級工業(yè)園區(qū)13個,數(shù)量居全省第一。工業(yè)園區(qū)已成為昆明提高工業(yè)化水平的切入點和拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,1-6月,昆明市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1848.78億元,增長29.3%,增速較去年同期提高16.8個百分點。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%,增速分別高于全國、全省11.3和5.5個百分點,在云南16個州市中排名第二,在全國省會城市中排名第一。經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化,正助力昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市邁向跨越發(fā)展之路。
記者觀察
園區(qū)深改再出發(fā)
一場以開放為風(fēng)、改革為浪的變革,在40年前徐徐啟幕,并最終演繹成風(fēng)云激蕩、波瀾壯闊的40年,不斷加速昆明的成長和壯大。
可以說,抓好了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)突破,是昆明實現(xiàn)富民強市目標(biāo)的關(guān)鍵舉措,是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇,更是提高區(qū)域競爭力的重要支撐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、招商引資的主戰(zhàn)場,但現(xiàn)實中仍有部分園區(qū)建設(shè)依然相對滯后,普遍缺乏超市、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等生活服務(wù)配套。部分園區(qū)只能對企業(yè)提供初級服務(wù),對各級政府部門出臺的涉及企業(yè)各類政策掌握不全面、理解不深刻、執(zhí)行不到位,公共服務(wù)水平不能滿足客商需求。
更需要注意的是,部分園區(qū)為完成招商引資任務(wù),忽略了產(chǎn)業(yè)匹配度,產(chǎn)業(yè)類項目落地沒有得到優(yōu)先考慮。有的是來者不拒,只管眼前,不顧長遠(yuǎn),引進(jìn)項目之間關(guān)聯(lián)度小,難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資驅(qū)動向創(chuàng)新和內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)化,從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展,對園區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)、招商引資等工作,提出了更高的要求。特別是在深化改革向縱深推進(jìn)的當(dāng)下,堅持改革創(chuàng)新正成為推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的強大引擎。園區(qū)建設(shè)必須緊密結(jié)合實際,敢于擔(dān)當(dāng),主動適應(yīng)新形勢、新要求;積極實施和大膽探索適合園區(qū)發(fā)展的新體制、新機(jī)制,堅持全面推進(jìn)深化改革工作再出發(fā),加快推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,使各級各類園區(qū)成為昆明發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能的主陣地;成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。
■延伸閱讀
昆明工業(yè)園區(qū)成長的三個階段
縱觀昆明市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程,大致可分為創(chuàng)建起步探索、穩(wěn)步發(fā)展、跨越式發(fā)展三個階段。
◆起步探索階段
(1992年至2000年)
當(dāng)時,全市幾乎沒有新審批工業(yè)用地,沒有新上工業(yè)項目,期間昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大幅下降,達(dá)到歷史最低點,1997年工業(yè)增加值負(fù)增長0.7%,造成昆明工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率僅為37.08%,在全國省會城市中居于末位。為扭轉(zhuǎn)這一不利局面,1992年設(shè)立了昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和云南楊林縣鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)實驗區(qū),揭開了昆明工業(yè)園區(qū)發(fā)展的序幕。
◆穩(wěn)步發(fā)展階段
(2001年至2007年)
進(jìn)入21世紀(jì),市委、市政府提出了推進(jìn)新型工業(yè)化、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,由此掀開了全市園區(qū)建設(shè)的新篇章。昆明先后關(guān)閉撤銷了20多個不具有開發(fā)和發(fā)展條件的園區(qū),重點規(guī)劃建設(shè)安寧、楊林、?？?、呈貢4個省級重點工業(yè)園區(qū)和東川、尋甸2個省級特色產(chǎn)業(yè)園,晉寧、宜良、富民、祿勸、石林5個市級特色工業(yè)集聚區(qū)。2007年,國家級開發(fā)區(qū)和省級園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值199.8億元,同比增長25.7%,占全市工業(yè)增加值比重超過45%。
◆快速發(fā)展階段
(2008年至今)
2008年以來,市委、市政府高度重視園區(qū)建設(shè)工作,制定出臺了一系列加快園區(qū)建設(shè)的政策措施,充分借鑒沿海發(fā)達(dá)城市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的新理念、新體制和新機(jī)制,采取最特殊、最特別、最靈活的政策措施,強勢發(fā)動,超常突破,全力以赴促進(jìn)園區(qū)建設(shè)大突破、大跨越、大發(fā)展。無論是園區(qū)數(shù)量、開發(fā)面積、入園企業(yè),還是園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)效益、制度建設(shè)、運作機(jī)制、發(fā)展質(zhì)量、社會效益等,都步入快速發(fā)展軌道。截至2017年,全市以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共16個,其中國家級開發(fā)區(qū)3個、省級工業(yè)園區(qū)13個,數(shù)量居全省第一。
