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昆明信息港 實習記者周碩 10月19日,云南省環(huán)保廳就云南省第二次全國污染源普查工作進展情況舉行了新聞發(fā)布會,在排查265808家疑似排污企業(yè)基礎上,云南最終確定了全面入戶調查對象的數(shù)量為50928家,成為全國首批正式確定污染源普查基本單位名錄庫的省份。下一階段的入戶調查工作正緊鑼密鼓地展開,依據(jù)國家要求的時間節(jié)點,10月30日前,將完成普查對象的普查數(shù)據(jù)采集。
全省投入1萬多名人員進行清查建庫工作
作為清查建庫工作完成較好的6個省(市)之一(北京、重慶、陜西、上海、云南、福建),能在短時間內完成有著巨大工作量的工作,省第二次全國污染源普查領導小組辦公室楊春明主任表示,這完全歸功于在清查建庫階段,省普查領導小組15個成員單位及3個相關部門緊密配合,動員了全省7700余名普查員開展現(xiàn)場清查工作、2200余名普查指導員開展質量審核,各級普查機構配置1700余名普查工作人員進行組織保障。
依據(jù)國家下發(fā)的名錄庫,在統(tǒng)計、工商、水利、農業(yè)、國土、質檢等部門的配合下,開展了省級、州市級、縣區(qū)級三個層次的清洗完善,形成了云南省普查清查名錄庫。按照“全面覆蓋,應查盡查,不重不漏”以及“全員質控、全過程質控”的工作原則,全面開展“拉網式”實地清查。我省按期完成清查工作任務,最終確定全面入戶調查對象的數(shù)量為50928家,其中:
工業(yè)企業(yè)及產業(yè)活動單位:全省現(xiàn)場清查199706個工業(yè)企業(yè)及產業(yè)活動單位,納入入戶調查34006個。
集中式污染治理設施:全省現(xiàn)場清查集中式污染治理設施2451個,納入入戶調查1116個。
生活源鍋爐:全省現(xiàn)場清查生活源鍋爐419臺,納入入戶調查389臺。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場:全省現(xiàn)場清查畜禽養(yǎng)殖場57041個,納入入戶調查12415個。
入河(湖、庫)排污口:全省現(xiàn)場清查入河(湖、庫)排污口2855個。規(guī)模以上入河(湖、庫)排污口813個,規(guī)模以下入河(湖、庫)排污口2042個。
伴生放射性礦:總計對3336家企業(yè)伴生礦開展了初測工作。依據(jù)初測結果,147家企業(yè)納入伴生礦詳查名錄。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部第29檢查組核查結果顯示,全省漏查率、錯誤率分別為0.49%和2.94%,達到國家要求,是全國首批清查定庫的省份之一,為全面實施入戶調查奠定了堅實基礎。
云南污普查清查建庫工作得到充分肯定
在今年5月和7月,云南分別接受了國家第16檢查組、國家第29檢查組的工作檢查,檢查組認為云南省清查工作質量位居全國前列,給予了充分肯定。8月24日,國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室組織召開了第二次全國污染源普查推進視頻會議,國務院第二次全國污染源普查領導小組副組長、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席并就入戶調查工作進行了動員部署,對清查工作完成較好的北京、重慶、陜西、上海、云南、福建等6個省市進行了表揚。
楊春明主任提及成功經驗時,指出我省通過認真研究清查技術規(guī)定,先后制定了《云南省第二次全國污染源伴生放射性礦普查實施方案》《工業(yè)企業(yè)和產業(yè)活動單位清查工作實施細則》《關于深入推進云南省入河(湖、庫)排污口清查建庫工作的通知》《云南省第二次全國污染源普查清查階段自查工作指南》等文件,為地方開展清查工作提供了遵循。并組建了42名省級培訓師資隊伍,按統(tǒng)一課件、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一講解的培訓模式,采取 “地方組織、省級授課”方式,開展全省普查員、普查指導員培訓,做到“工作要求落實基層不走形”。同時,自主開發(fā)云南省第二次全國污染源普查清查系統(tǒng),實現(xiàn)了普查人員在線管理、普查數(shù)據(jù)定點分發(fā)、支撐附件在線上傳,實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線審核、退回、匯總、增補、數(shù)據(jù)追溯等功能,提升了清查工作效率和質量。
入戶調查10月30日前完成普查數(shù)據(jù)采集
下一步,云南正積極推進入戶調查準備工作?，F(xiàn)已組織全省工作動員及業(yè)務骨干培訓,對州市縣普查機構的910余名業(yè)務骨干進行入戶調查業(yè)務培訓。截止10月9日,全省16個州(市)組織開展了入戶調查階段“兩員”及報表制度培訓,培訓期數(shù)共19期,培訓總人數(shù)為6345人次;并組織全省普查員、普查指導員優(yōu)化調整,全省入戶調查階段共確定“兩員”數(shù)為12570人。
楊春明主任介紹,入戶調查是污染源普查工作的重中之重,是決定普查工作成敗的關鍵,也是最艱難的階段,涉及行業(yè)范圍廣、技術環(huán)節(jié)多、工作要求高、時間節(jié)點短。國家制定的普查制度、技術規(guī)定及表格共計60張,涉及近1800項指標,不僅需要企業(yè)填報,還需相關管理部門填報。此外,還需要收集、整理大量數(shù)據(jù)(如行政村人口數(shù)據(jù)、農村生活污水及生活垃圾排放去向,當?shù)亟洕l(fā)展指標等),為普查成果的印證及宏觀校核做準備。
對此,省普查領導小組辦公室依據(jù)國家下發(fā)普查制度要求,制定每類污染源入戶調查工作“路線圖”,統(tǒng)一部署全省入戶調查任務。其中,協(xié)調省級農業(yè)部門組織好農業(yè)源入戶調查工作,省級公安交管部門指導州市公安交管部門做好移動源相關數(shù)據(jù)提供工作,省商務部門、安全監(jiān)管部門、交通部門協(xié)助做好新增加油站、油庫、油品運輸企業(yè)普查工作,發(fā)展與改革、統(tǒng)計、工業(yè)和信息化等部門提供相關宏觀數(shù)據(jù)。
地方各級政府是普查工作的責任主體,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會要積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。各類污染源普查調查對象和填報單位要指定專人負責本單位污染源普查表的填報工作。
楊春明主任表示,污普查工作的實質就是搞清楚污染源都在哪,說清楚排了多少污染物。入戶調查這一環(huán)節(jié)的工作非常重要,為保證數(shù)據(jù)質量,各級普查機構要建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制,并對普查中的每個環(huán)節(jié)進行質量控制和檢查驗收,不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù),不得偽造、篡改普查資料,確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實性和有效性。
要想高標準、高質量、高水平完成第二次全國污染源普查工作任務,云南仍面臨巨大的工作壓力,因為按照國家部署要求,云南省入戶調查階段工作時限為:10月30日前,完成普查對象普查數(shù)據(jù)采集。11月30日前,各級普查機構完成入戶調查數(shù)據(jù)審核。2019年1月31日前,完成數(shù)據(jù)質量核查。2019年3月31日前,完成污染物排放量核算及匯總工作。2019年5月31日前,完成數(shù)據(jù)定庫工作。
