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黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟,引領(lǐng)“中國號”巨輪駛向中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述深刻揭示了改革與開放的辯證關(guān)系,為新時期我國國內(nèi)改革和參與全球化提供了理論支撐和方向引領(lǐng),拉開了中國新一輪對外開放的基本架構(gòu),開啟中國對外開放的新模式和新樣本。以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感,進(jìn)一步拓展實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的發(fā)展空間,也進(jìn)一步拓展世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。
改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！绷?xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào):“改革開放只有進(jìn)行時,沒有完成時?！备母镩_放創(chuàng)造了過去40年快速發(fā)展的“中國奇跡”,成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,未來仍將繼續(xù)貫穿于整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。
改革開放是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢的必然選擇。習(xí)近平總書記指出:“縱觀世界歷史,一個國家無論多么強(qiáng)大和富有,一旦它放棄改革創(chuàng)新,就會走進(jìn)死胡同。幾乎每一次重大社會進(jìn)步,都必然伴隨著一場重大改革?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化不斷深化、世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整和變革的今天,我們比以往任何時候都更加迫切需要堅持改革開放。只有順應(yīng)世界發(fā)展潮流,不斷深化改革擴(kuò)大開放,才有機(jī)會搶占國際競爭制高點(diǎn),獲得國際競爭新優(yōu)勢。中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗也表明,閉關(guān)鎖國、因循守舊、故步自封只會落后挨打,只有堅持改革開放,不斷解放思想,才能不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
改革開放是開創(chuàng)當(dāng)代中國嶄新局面的重要法寶。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色,沒有改革開放就沒有中國的今天,也沒有中國的明天。習(xí)近平總書記指出:“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！秉h的十一屆三中全會以后,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,以巨大的政治勇氣和理論勇氣提出進(jìn)行改革開放,開創(chuàng)了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新時代。中國能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就,贏得舉足輕重的國際地位,靠的就是改革開放。當(dāng)前中國改革已進(jìn)入不進(jìn)則退、背水一戰(zhàn)的攻堅期和深水區(qū),必須更加堅定信心、一鼓作氣,以更大的勇氣和智慧全面深化改革開放,開創(chuàng)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
改革開放是全面提高人民生活水平的必然要求。中華民族偉大復(fù)興的中國夢,是國家富強(qiáng)、民族振興和人民生活幸福之夢。人民群眾是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量源泉,而全面提高人民生活水平是中國夢的崇高價值取向。習(xí)近平總書記指出:“中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福?！备母镩_放為黨和國家發(fā)展注入新的活力,推動黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展,顯著改善人民生活水平,增進(jìn)人民福祉,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
堅持以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力
改革開放40年來,我國從開辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),到加入世界貿(mào)易組織,再到設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)和提出“一帶一路”倡議,對外開放逐步擴(kuò)大,全面改革不斷深化,改革和開放相輔相成、相互促進(jìn),成就了舉世矚目的中國奇跡。目前,我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段,要推動經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、再上臺階,就必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
擴(kuò)大開放促進(jìn)與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場機(jī)制改革。擴(kuò)大開放要善于打通國內(nèi)國際兩個市場、巧妙利用國內(nèi)國際兩種資源,這更加需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序自由流動、資源全球高效配置,建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
擴(kuò)大開放促進(jìn)外商投資管理體制改革。積極利用外資是我國互利共贏開放戰(zhàn)略的成功實(shí)踐。在新時期,要穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度,不斷提高引進(jìn)外資質(zhì)量,更加需要不斷提高投資開放水平,對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則,推動全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,進(jìn)一步開放制造業(yè)。
擴(kuò)大開放促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這要求一方面要鞏固和拓展外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢,推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新,提升航運(yùn)服務(wù)功能,提高貿(mào)易便利化水平;另一方面積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。同時,不斷總結(jié)和推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗,做全球貿(mào)易新規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者,推動國際貿(mào)易治理機(jī)制不斷變革和完善。
擴(kuò)大開放促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變新常態(tài)。政府部門不斷創(chuàng)新行政管理理念和管理方式,深入推進(jìn)簡政放權(quán),切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,依靠社會信用體系建設(shè)加強(qiáng)市場監(jiān)管,以法治思維和法治方式推進(jìn)行政執(zhí)法改革,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,為外資企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好的服務(wù)。
擴(kuò)大開放促進(jìn)加快金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。金融體系要堅定不移深化改革,突破直接融資瓶頸,改善間接融資結(jié)構(gòu),打造適應(yīng)企業(yè)走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的金融鏈,切實(shí)做好對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)的金融服務(wù)。同時,支持區(qū)域金融改革開放先行先試,主動參與全球金融治理和市場競爭。
擴(kuò)大開放促進(jìn)構(gòu)建走出去戰(zhàn)略的新體制。實(shí)施新時期走出去國家戰(zhàn)略,應(yīng)確立企業(yè)對外投資主體地位,提升我國企業(yè)跨國經(jīng)營能力;不斷提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平,推動跨境電子商務(wù)發(fā)展;以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,開展先進(jìn)技術(shù)和能源資源合作。
堅持以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放,提高開放型經(jīng)濟(jì)新水平
深化開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革,激活我國對外開放的新思維和新理念,打開我國對外開放的新視野和新空間,以更加開放、包容、自信、友好的姿態(tài),在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上構(gòu)建充滿生機(jī)活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系,為全球經(jīng)濟(jì)開放聯(lián)動貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案、展示中國樣本。
以改革強(qiáng)自信,提高中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。我國在貿(mào)易金融體制、各類市場主體便利化機(jī)制、對標(biāo)國際高階貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等方面的改革和嘗試,提高了我國參與全球資源配置的能力和效率,增加國民福祉,增強(qiáng)了我國對外開放的底氣和自信心。要將改革的勇氣和魄力運(yùn)用到對外開放中,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,在國際投資貿(mào)易規(guī)則制定中發(fā)揮積極的引領(lǐng)和推動作用,主動提出新主張、新倡議和新行動方案,發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素,既要維護(hù)廣大發(fā)展中國家的利益,又要拓展我國發(fā)展利益,提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。
以改革促合作,拓展中國對外開放的大空間大網(wǎng)絡(luò)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極化解過剩產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為我國加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作奠定基礎(chǔ)。要借助“一帶一路”倡議,加強(qiáng)我國與亞洲、歐洲、拉美等地國家的產(chǎn)業(yè)和市場對接,并成為參與更加廣泛國際合作的紐帶;以G20、APEC、金磚國家等重要國際合作機(jī)制為中心,不斷擴(kuò)大“朋友圈”,吸收更多的發(fā)展中國家和新興國家參與,建立廣泛的伙伴關(guān)系,協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,促進(jìn)對外開放的大空間大網(wǎng)絡(luò)的資源流動和要素配置,分享中國對外開放的機(jī)遇和經(jīng)驗。
以改革激創(chuàng)新,構(gòu)建中國對外開放的新模式和新優(yōu)勢。改革釋放出創(chuàng)新的動力,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,從低價競爭向高質(zhì)量和高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,在鞏固和提升我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的同時培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加快外貿(mào)出口自主品牌建設(shè),促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型,提升國際分工地位,推動出口價值鏈向中高端攀升;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與外貿(mào)的緊密融合,使外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式成為外貿(mào)發(fā)展的新動能。
以改革優(yōu)布局,打造陸海聯(lián)動、東西協(xié)調(diào)的全面開放新格局。改革打破了區(qū)域壁壘,促進(jìn)資源要素的自由流動,有利于打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。一是優(yōu)化對外開放的區(qū)域布局,沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭,培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),中西部地區(qū)發(fā)揮沿邊優(yōu)勢,提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。二是優(yōu)化投資布局,我國資本大規(guī)模“走出去”和高水平外資“引進(jìn)來”相結(jié)合,建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地,引進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域投資。三是優(yōu)化合作布局。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè),共同建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊,共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
以改革筑平臺,培育中國對外開放的競爭主體和服務(wù)體系。完善跨國經(jīng)營和投資的促進(jìn)平臺,積極推動企業(yè)“走出去”,重點(diǎn)支持具有自主品牌、核心競爭優(yōu)勢和一定規(guī)模的龍頭企業(yè)開展跨國經(jīng)營,成為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的骨干力量和重要依托。引導(dǎo)和支持有一定競爭實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)加工基地等,形成國際化經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺,積極參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè),發(fā)揮絲路基金作用,為對外開放提供更有力的金融支持和服務(wù)。
以改革增福祉,確保以人民為中心共享對外開放的成果。全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),習(xí)近平總書記指出:“沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎?！蔽覈母镩_放要立足以人民為中心,增進(jìn)人民福祉,通過改革確保廣大人民能共享對外開放的紅利,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。同時,在對外開放中堅持以人民為中心,在對外開放的體制機(jī)制和制度安排更好地體現(xiàn)社會主義公平正義原則。充分調(diào)動廣大人民的積極性,讓更多的人能參與到改革開放的事業(yè)中,推動對外開放步入更高層次。（福建日報 作者福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師 黃茂興）
