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10月24日上午，云南省政府新聞辦舉行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》新聞發(fā)布會。云南省安委辦副主任蔡繼發(fā)在介紹《細則》時表示，對因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要從重追究責任。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴格追究責任。
《細則》 經(jīng)省委常委會第94次（擴大）會議、省政府第16次常務(wù)會審議通過，于9月25日印發(fā)實施，并于9月26日起實施。
國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要參照落實安全生產(chǎn)責任
《細則》不僅適用于云南省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而且還明確了縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各類事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要參照本《實施細則》落實安全生產(chǎn)責任。
體現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”
明確規(guī)定各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)原則上由本級黨委常委中的政府領(lǐng)導(dǎo)干部擔任，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。作出這樣的規(guī)定，既強化了安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，又充分體現(xiàn)了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作原則。
巡查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用重要參考
將安全生產(chǎn)納入黨委和政府督查督辦、相關(guān)考核和干部考察，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況如何考核、如何評價、如何運用考核結(jié)果都作出了制度性規(guī)定，制定了“四項制度”。分別是：
巡查制度，要求各級黨委政府要建立完善安全生產(chǎn)巡查工作制度，通過加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動安全生產(chǎn)責任措施落實，并將巡查結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考；
約談制度，要求各級黨委、政府建立完善安全生產(chǎn)約談制度，對安全生產(chǎn)責任不落實、問題突出的下級黨委、政府主要負責人或者有關(guān)負責人進行約談；
考核制度，將安全生產(chǎn)責任落實情況納入對各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中，并作為確定考核結(jié)果的重要參考；
公開制度，對安全生產(chǎn)考核、巡查、約談等情況，定期采取適當方式公布或者通報，公開接受社會監(jiān)督。
兩種情形可獲表彰獎勵
不僅規(guī)定了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責情形，也明確了表彰獎勵的情形和盡職免責或者減輕處罰的條件，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實好安全生產(chǎn)責任、如何履職盡職具有更強的工作目標導(dǎo)向性。在表彰獎勵方面，規(guī)定了兩種情形，一種是對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和突出貢獻的給予表彰獎勵；一種是對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的給予記功或嘉獎。
一票否決，終身問責
在責任追究方面，規(guī)定了問責的5種情形（履職不到位的；阻撓、干涉執(zhí)法或事故調(diào)查的；對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；對事故負有責任的；其他應(yīng)當問責情形的）和8種問責方式（通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職、處分）。此外，還規(guī)定了3種懲戒和追責措施，分別是：
一票否決，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或重用任職。
對因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要從重追究責任。
終身問責，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴格追究責任。
主動采取補救措施可從輕、減輕追究責任
同時，《細則》也規(guī)定了2種減輕或者免于追責的情形，分別是：補救從輕，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責任。盡職免責，對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了規(guī)定職責，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任。
2020年我省安全基礎(chǔ)狀況將明顯改善
云南省委、省政府在全省部署了實施安全工程三年行動計劃，在建筑施工、道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品（煙花爆竹）、旅游等6個重點行業(yè)（領(lǐng)域），開展以治本為主、標本兼治的安全工程三年行動計劃，通過技防、物防、人防措施，打基礎(chǔ)、強弱項、補短板，到2020年實現(xiàn)云南省安全基礎(chǔ)狀況明顯改善、本質(zhì)安全水平明顯提升、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。（春城晚報 記者張勇）
