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“大家有沒有注意到,野象谷的游覽通道都以高架棧道和索道纜車為主,這是因為我們監(jiān)測發(fā)現(xiàn),亞洲象對野象谷原有地面游道的利用率很高,為了不影響亞洲象正常生活,于是我們修建了高架游覽道,將地面通道還給亞洲象,同時也保證了游客的安全?！痹诖笙蠼?jīng)常出沒的野象谷,西雙版納國家公園相關(guān)管理人員向調(diào)研組介紹。
野象谷修建高架棧道,彰顯了云南在國家公園建設中生態(tài)保護第一的理念。
在國家公園建設這條路上,云南已探索多年。1996年,云南開始國家公園保護地模式研究;2007年6月,香格里拉普達措國家公園作為國內(nèi)第一個利用國家公園理念進行管理的區(qū)域正式掛牌;2008年,國家林業(yè)和草原局同意云南作為全國唯一的國家公園建設試點省,開始探索具有中國特色的國家公園建設和發(fā)展思路。
多年來,云南進行了關(guān)于國家公園的一系列頂層設計,發(fā)布了國家公園系列地方標準,出臺了我國大陸首部國家公園法規(guī)——《云南省國家公園管理條例》,組織開展了《國家公園特許經(jīng)營研究》等一批研究課題。黨的十八大提出建立國家公園后,2016年,香格里拉普達措國家公園被列為國家層面的體制試點區(qū),成為我國10處國家公園體制試點區(qū)之一。國家層面的體制試點重在體制機制上的探索突破,為我省國家公園破解體制機制難題指明了方向。
經(jīng)評估,云南用國家公園模式在原自然保護區(qū)的基礎上試點的13處國家公園,將保護面積擴大了61.1萬公頃,原自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)全部劃入國家公園嚴格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū),原實驗區(qū)和新增面積區(qū)劃為傳統(tǒng)利用區(qū)和游憩區(qū),通過發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化參與保護,拓展資源利用新途徑,利用不到5%的面積實現(xiàn)了超過95%面積的有效保護目標。國家公園理念的實踐,切實促進了重要生態(tài)系統(tǒng)的保護。
事實最有說服力。據(jù)測算,我省8處先期試點國家公園的區(qū)域森林生態(tài)服務功能價值高達每年797.3億元,亞洲象、滇金絲猴、長臂猿、黑頸鶴等珍稀物種棲息地完整性得到顯著提升,種群穩(wěn)定繁衍。2008年至今,8處先期試點國家公園接待了3500余萬名訪客,每年用于社區(qū)補償和社區(qū)項目扶持的直接資金投入達4000多萬元,為當?shù)厝罕娞峁┝?200余個工作崗位,社區(qū)居民從事國家公園管護和經(jīng)營活動獲得的收入每年達5200多萬元,周邊社區(qū)的交通、教育等基礎設施條件得以改善,社區(qū)居民的生態(tài)保護觀念進一步增強。短短幾年,我省國家公園在生態(tài)、物種、生態(tài)文化方面的研究、監(jiān)測碩果累累,為宣傳云南生態(tài)文明建設提供了第一手科學資料。自然環(huán)境教育方面,普達措初步建立生態(tài)解說體系,西雙版納國家公園建設了亞洲象博物館、原始森林公園科普館和望天樹景區(qū)熱帶雨林科普館等。
國家發(fā)布的《建立國家公園體制方案》,對國家公園建設有了更高更新的要求,也提出了云南探索實踐的一批國家公園如何融入國家發(fā)展的新課題。
“這是我們促進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障國家生態(tài)安全,實現(xiàn)人與自然和諧共生的探索實踐。我們要肯定成績,也要正視問題,走好未來的路?！笔≌f(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任,省林業(yè)廳原廳長冷華說。（云報集團融媒體 記者程三娟 陳飛)
