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近日,中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署的實施意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署的實施意見》全文如下:
為貫徹落實中央精神,加快推進我省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署,結(jié)合云南實際,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、重要意義
互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,深刻影響著全球經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局。加快推進IPv6規(guī)模部署,構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng),是我省主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措,是加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要工作,同時也是助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展,贏得競爭新優(yōu)勢的緊迫要求。
(一)互聯(lián)網(wǎng)演進升級的必然趨勢
基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版(IPv4)的全球互聯(lián)網(wǎng)面臨網(wǎng)絡(luò)地址消耗殆盡、服務(wù)質(zhì)量難以保證等制約性問題,IPv6能夠提供充足的網(wǎng)絡(luò)地址和廣闊的創(chuàng)新空間,是全球公認(rèn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用解決方案。大力發(fā)展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng),有助于顯著提升我省互聯(lián)網(wǎng)的承載能力和服務(wù)水平,有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展,贏得未來發(fā)展主動。
(二)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大契機
推進IPv6規(guī)模部署是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一次全面升級,深刻影響著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的創(chuàng)新和變革。大力發(fā)展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng),有助于提升我省網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展水平,高效支撐移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域快速發(fā)展,不斷催生新技術(shù)新業(yè)態(tài),促進網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進一步繁榮,打造先進開放的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(三)網(wǎng)絡(luò)安全能力強化的迫切需要
加快IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用,為解決網(wǎng)絡(luò)安全問題提供了新平臺,為提高我省網(wǎng)絡(luò)安全管理效率和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全機制提供了新思路。大力發(fā)展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng),有助于進一步創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全保障手段,不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,顯著增強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和快速處置能力,大幅提升重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全保護水平,進一步增強互聯(lián)網(wǎng)的安全可信和綜合治理能力。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立新發(fā)展理念,把握全球網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)代際躍遷和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進升級的難得歷史機遇,以協(xié)同推進IPv6規(guī)模部署為主線,以典型應(yīng)用改造和特色應(yīng)用創(chuàng)新為主攻方向,構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合,構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢,為云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破。加強統(tǒng)籌謀劃,聚焦重點環(huán)節(jié),著力彌補IPv6應(yīng)用短板,強化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求拉動作用,實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的協(xié)同推進。
——政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持和應(yīng)用引領(lǐng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮企業(yè)在IPv6發(fā)展中的主體地位作用,激發(fā)市場需求和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
——創(chuàng)新發(fā)展、保障安全。堅持發(fā)展與安全并舉,大力促進下一代互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,同步推進網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運行,保障互聯(lián)網(wǎng)安全可靠、平滑演進。
——注重實效、惠及民生。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞人民群眾的期待和需求,不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,豐富信息服務(wù)內(nèi)容,讓全省人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
(三)主要目標(biāo)
用5—10年時間,按照國家整體布局安排,形成下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用,建立科學(xué)合理的IPv6地址分配、互聯(lián)網(wǎng)域名管理機制,形成我省互聯(lián)網(wǎng)綜合治理體系。
1. 到2018年年末,市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境基本形成,典型應(yīng)用和示范性產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)。2019年6月底前,在以下領(lǐng)域全面支持IPv6:省級政府和省屬企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng),省級新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用。到2019年年末,IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)到700萬,在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比不低于20%。
2. 到2020年年末,市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善,IPv6活躍用戶數(shù)超過2000萬,在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過50%,新增網(wǎng)絡(luò)地址不再使用私有IPv4地址,并在以下領(lǐng)域全面支持IPv6:州(市)級政府互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng),州(市)級新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng);全省主要云計算數(shù)據(jù)中心、州(市)政務(wù)云涉及的主要產(chǎn)品;廣電網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)外網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用;5G網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù),各類新增移動和固定終端,互聯(lián)網(wǎng)出入口。
3. 到2025年年末,網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6,基于IPv6的信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進升級,網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力全面形成。
(四)發(fā)展路徑
遵循典型應(yīng)用先行、移動固定并舉、增量帶動存量的發(fā)展路徑。以應(yīng)用為切入點和突破口,重點加強用戶多、使用廣、涉及民生的典型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的IPv6升級,強化基于IPv6的特色應(yīng)用創(chuàng)新,帶動網(wǎng)絡(luò)、終端協(xié)同發(fā)展。抓住移動網(wǎng)絡(luò)升級換代和固定網(wǎng)絡(luò)“光進銅退”發(fā)展機遇,統(tǒng)籌推進移動和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面升級。新增網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用、終端全面支持IPv6,帶動存量設(shè)備和應(yīng)用加速替代,實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)各環(huán)節(jié)平滑演進升級。
三、重點任務(wù)
(一)加快網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)升級,不斷豐富網(wǎng)絡(luò)信源
1. 升級典型應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)站和APP改造。到2020年6月底前,省內(nèi)用戶量大、服務(wù)面廣的商業(yè)門戶、社交、視頻、電商、搜索、游戲、應(yīng)用商店及上線應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用全面支持IPv6。
2. 強化政府網(wǎng)站、公共企事業(yè)單位、新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站和主流企業(yè)應(yīng)用的示范帶動作用。2019年6月底前,通過政府引導(dǎo)推動、指導(dǎo)督促等多種形式,率先在以下5個領(lǐng)域完成網(wǎng)站、APP改造和升級:一是省級政府門戶、信用云南等訪問量大的網(wǎng)站;二是以全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺為統(tǒng)一入口,重點改造公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等辦事量大的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用;三是通信、水、電、煤、氣等涉及民生的網(wǎng)上交費等公共服務(wù)應(yīng)用;四是省級主流新聞及視頻媒體應(yīng)用;五是重點企業(yè)各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
3. 創(chuàng)新特色應(yīng)用。支持地址需求量大的特色I(xiàn)Pv6應(yīng)用創(chuàng)新與示范,在寬帶中國、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新型智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能等重大戰(zhàn)略行動中加大IPv6推廣應(yīng)用力度,2019年6月底前,窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB—IoT)、智能家居等領(lǐng)域的應(yīng)用初見成效。
(二)開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造,提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平
1. 升級改造移動和固定網(wǎng)絡(luò)。以LTE語音(VoLTE)業(yè)務(wù)商業(yè)應(yīng)用、光纖到戶改造為契機,2018年年底前,實現(xiàn)全省LTE核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)運營支撐系統(tǒng)等IPv6業(yè)務(wù)承載功能,為移動終端用戶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分配IPv6地址,提供端到端的IPv6訪問通道,在全省大力發(fā)展移動端IPv6用戶。
2. 推廣移動和固定終端應(yīng)用。2019年6月后,新增移動終端和固定終端的出廠默認(rèn)配置支持IPv4/IPv6雙棧,并逐步推進存量移動終端通過系統(tǒng)軟件升級開啟IPv6功能?；A(chǔ)電信企業(yè)定制和集中采購的移動及固定終端應(yīng)全面支持IPv6。
3. 推動骨干網(wǎng)互聯(lián)互通。配合國家建立完善IPv6骨干網(wǎng)間互聯(lián)體系,推動互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6的互聯(lián)互通。到2019年6月底,基礎(chǔ)電信企業(yè)完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6改造并開啟IPv6業(yè)務(wù)承載功能,為固定寬帶用戶分配IPv6地址,向政企客戶提供基于IPv6的專線業(yè)務(wù),并出臺相應(yīng)的資費優(yōu)惠措施。
4. 升級改造廣電網(wǎng)絡(luò)。以全國有線電視互聯(lián)互通平臺建設(shè)和三網(wǎng)融合為契機,加快推動我省廣播電視領(lǐng)域平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端等支持IPv6,促進文化傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級。
5. 擴容我省互聯(lián)網(wǎng)出入口。滿足物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用對帶寬的需求,實現(xiàn)與其他省(區(qū)、市)下一代互聯(lián)網(wǎng)的高效互聯(lián)。
6. 擴容我省與國家相連電子政務(wù)網(wǎng)出入口,為國家政務(wù)系統(tǒng)整合共享提供帶寬資源。按照國家統(tǒng)一部署,做好電子政務(wù)網(wǎng)IPv6改造升級,為各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)遷移提供地址資源和安全保護。
(三)加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施改造,優(yōu)化流量調(diào)度能力
1. 升級改造全省主要云計算數(shù)據(jù)中心。以應(yīng)用為驅(qū)動,加強互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心接入能力建設(shè),基礎(chǔ)電信企業(yè)及數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)應(yīng)完成數(shù)據(jù)中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和出口設(shè)備的IPv6改造,支持IPv6業(yè)務(wù)接入和承載。2019年起新建數(shù)據(jù)中心全面支持IPv6。到2020年年末,省內(nèi)數(shù)據(jù)中心全面完成IPv6改造。根據(jù)應(yīng)用需求,配合國家開展域名系統(tǒng)(DNS)IPv6改造,構(gòu)建域名注冊、解析、管理全鏈條IPv6支持能力。
2. 升級改造內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)平臺。加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)、云服務(wù)平臺的IPv6改造,全面提升IPv6網(wǎng)絡(luò)流量優(yōu)化調(diào)度能力。鼓勵云服務(wù)企業(yè)面向用戶提供IPv6技術(shù)咨詢、網(wǎng)站改造等服務(wù)。
3. 建設(shè)監(jiān)測評價系統(tǒng)。結(jié)合全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化指揮中心建設(shè),2019年12月底前,完成與國家IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺的技術(shù)與業(yè)務(wù)銜接,監(jiān)測和分析我省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端、用戶、流量等指標(biāo),評價IPv6發(fā)展?fàn)顩r,服務(wù)推進IPv6規(guī)模部署工作。
(四)強化網(wǎng)絡(luò)安全保障,維護國家網(wǎng)絡(luò)安全
1. 加強IPv6網(wǎng)絡(luò)安全管理。將IPv6有關(guān)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施安全防護納入電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護體系,健全完善IPv6環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)管理和技術(shù)要求,開展針對IPv6的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、風(fēng)險評估、通報預(yù)警、災(zāi)難備份及恢復(fù)等工作。
2. 做好IPv6網(wǎng)絡(luò)安全保障措施升級改造。各基礎(chǔ)電信企業(yè)和數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)等運營企業(yè)要同步做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)在IPv4向IPv6過渡過程中的升級改造,確保具備基于IPv6的安全保障能力。同步提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、快速處置、偵查打擊能力。
3. 強化地址管理。統(tǒng)籌IPv6地址申請、分配、備案等管理工作,嚴(yán)格落實IPv6網(wǎng)絡(luò)地址編碼規(guī)劃方案,協(xié)同推進IPv6部署與網(wǎng)絡(luò)實名制。
4. 構(gòu)筑新興領(lǐng)域安全保障能力。支持IPv6環(huán)境下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、管理及機制研究。鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)、高校等各方加強協(xié)同,加快IPv6安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和融合創(chuàng)新。增強新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
(五)支持關(guān)鍵前沿技術(shù)研發(fā),推進信息技術(shù)發(fā)展
1. 加強IPv6關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持網(wǎng)絡(luò)過渡、網(wǎng)絡(luò)安全、新型路由等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,支持重要應(yīng)用軟件、終端與網(wǎng)絡(luò)、安全等核心系統(tǒng)設(shè)備研發(fā),積極參與IPv6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。
2. 強化網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)創(chuàng)新。處理好IPv6發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)中長期演進的關(guān)系,加強下一代互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)籌謀劃。支持IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)先進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新平臺建設(shè),進一步加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性、前瞻性、創(chuàng)新性研究的支持力度。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信管理、教育、科技、公安、安全、新聞出版廣電等部門協(xié)同推進機制,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確責(zé)任分工,加強部門、行業(yè)、區(qū)域間合作,完善政企間溝通協(xié)調(diào)機制,扎實推進國家行動計劃落地實施,研究推進IPv6規(guī)模部署工作的重點任務(wù)。成立專家咨詢小組,聘請第三方機構(gòu)協(xié)助開展調(diào)查研究、評測評價和輔助決策咨詢。鼓勵行業(yè)組織和其他專業(yè)機構(gòu)廣泛參與。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌資金安排,支持和引導(dǎo)主要網(wǎng)站、系統(tǒng)、設(shè)備的IPv6改造升級,鼓勵社會資金投入,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動IPv6技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施改造、應(yīng)用部署、安全保障等領(lǐng)域發(fā)展。研究出臺IPv6終端和流量優(yōu)惠措施,引導(dǎo)用戶向IPv6遷移。加大下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、管理人才培養(yǎng)力度,建立常態(tài)化政企交流平臺。
(三)強化規(guī)范管理。完善互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等管理要求,引導(dǎo)和推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)、移動虛擬運營、寬帶接入等企業(yè)在系統(tǒng)及業(yè)務(wù)上建立支持IPv6的有關(guān)規(guī)范。完善政府采購要求,明確有關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)和服務(wù)支持IPv6。在基礎(chǔ)電信企業(yè)業(yè)績考核中,支持和鼓勵企業(yè)積極開展IPv6有關(guān)工作。完善設(shè)備進網(wǎng)中有關(guān)IPv6的檢測要求。完善網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等IPv6支持度評測認(rèn)證體系,定期開展企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域應(yīng)用情況評測。
(四)加強績效考核,落實各項工作。各級黨委和政府要將IPv6規(guī)模部署納入年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容及重點督查事項,逐步加大考核權(quán)重,定期通報并公開工作進展和成效,建立激勵和問責(zé)機制。對不作為、慢作為、亂作為,影響國家統(tǒng)一部署安排和我省有關(guān)要求的單位和個人,將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
