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在全國工商聯(lián)日前發(fā)布的“2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，華為投資控股有限公司名列榜首。 光明圖片/視覺中國
今年以來,國際形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻,中國經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段,民營經(jīng)濟(jì)遭遇不少困難,輿論場(chǎng)的雜音也不時(shí)出現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)的地位、作用、貢獻(xiàn)是什么?民營經(jīng)濟(jì)的歷史、當(dāng)前、未來是怎樣的?
在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),習(xí)近平總書記三次對(duì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重要闡述,充分肯定了改革開放以來民營企業(yè)取得的巨大成就,重申了黨中央毫不動(dòng)搖支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫立場(chǎng)。
消除雜音、傳遞信心、指明路徑。民營經(jīng)濟(jì)吃下“定心丸”,將迎來聚力加速前行。
1. 民營經(jīng)濟(jì)吃下“長(zhǎng)效定心丸”
“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直得到國家的高度重視和大力支持。作為在一線的民營企業(yè),感受最為真實(shí)。特別是習(xí)近平總書記近日鮮明提出,任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的,勉勵(lì)民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè),讓大家感到很振奮?！?60集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎表示。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,今天人們用“56789”來為民營企業(yè)勾勒總體形象:貢獻(xiàn)了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。
數(shù)據(jù)顯示,2012年以來,民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%,最高時(shí)候達(dá)到65.4%。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域,目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成,民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。近年來,隨著簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)、營商環(huán)境不斷優(yōu)化,民營經(jīng)濟(jì)獲得了比以往更為優(yōu)越的發(fā)展條件。
“但今年以來,在國內(nèi)外多重因素的綜合影響下,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力,民營企業(yè)融資遇到很多困難,無論是銀行表內(nèi)間接融資還是表外影子銀行融資都大幅縮窄。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析指出,我國實(shí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策,人民銀行加大公開市場(chǎng)操作,包括四次降準(zhǔn),有利于金融市場(chǎng)流動(dòng)性的穩(wěn)定,市場(chǎng)利率出現(xiàn)回落,但由于貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢,民營企業(yè)融資面臨壓力較大,其中一些民營企業(yè)出現(xiàn)了違約事件。金融市場(chǎng)和部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的偏好有所下降,而且這種風(fēng)險(xiǎn)偏好的下降,在金融市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一定的“羊群效應(yīng)”,一些經(jīng)營正常的民營企業(yè)也遇到了融資困難。
“面對(duì)當(dāng)前發(fā)展的階段性問題,要切實(shí)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,其中最重要的是穩(wěn)定信心,進(jìn)一步明確民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)定位,給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃一顆‘長(zhǎng)效定心丸’?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林表示。
“當(dāng)前輿論場(chǎng)出現(xiàn)了一些雜音,片面否定民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn),動(dòng)搖民營企業(yè)的發(fā)展信心。習(xí)近平總書記的明確表態(tài)給民營經(jīng)濟(jì)吃了一顆‘定心丸’,打上了強(qiáng)心針,也讓我們更加堅(jiān)定發(fā)展信心。信心穩(wěn)才是發(fā)展的關(guān)鍵所在。”91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)、CEO許澤瑋在接受記者采訪時(shí)說。
近期,國家決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的重要性,向市場(chǎng)不斷傳遞信號(hào)——國家政策一直堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置過程中起決定性的作用,以增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)信心。
針對(duì)部分民營企業(yè)、小微企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營和融資困難,國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,通過簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化政府管理,通過減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),通過定向降準(zhǔn)助力中小微企業(yè)解決融資難。同時(shí),把小微企業(yè)、民營企業(yè)的債券、貸款納入央行合格擔(dān)保品的范圍,并在人民銀行宏觀審慎評(píng)估的框架中增加了對(duì)于民營企業(yè)、小微企業(yè)融資評(píng)估的參數(shù)。
2. “有意義、有溫度、能感知”的舉措加快實(shí)施
李克強(qiáng)總理在2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇開幕致辭中談到“民營經(jīng)濟(jì)”時(shí),臺(tái)下三次響起掌聲。
“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”;“融資難融資貴”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”……多年來,黨和國家高度重視民營企業(yè)健康成長(zhǎng)和民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,出臺(tái)了一系列政策措施。但不容忽視的是,一些困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題卻始終存在。
光明圖片/視覺中國
李克強(qiáng)重申,中國將堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,堅(jiān)決消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙,對(duì)政府承諾的放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域,要加大力度督促推進(jìn)。
幫助民營企業(yè)走出困境,需要信心,需要實(shí)打?qū)嵉拇胧┯枰灾С?及時(shí)推出“有意義、有溫度、能感知”的減稅降費(fèi)和緩解融資難的措施。
“當(dāng)下民營企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是資金問題,實(shí)際上民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴是歷史‘頑疾’,不是現(xiàn)在才有的問題,現(xiàn)在是爆發(fā)出來了。”許澤瑋認(rèn)為,如果民營企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間處于資金干枯狀態(tài),必然最后演變?yōu)椤瓣P(guān)門”。
許澤瑋表示,解決民營經(jīng)濟(jì)融資問題,要改革現(xiàn)行的信貸機(jī)制,完善信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),研究支持民企融資模式,治理附加不合理貸款條件等問題;另外就是稅費(fèi)制度問題,民營經(jīng)濟(jì)解決了中國80%的城鎮(zhèn)人口就業(yè),大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),新的稅費(fèi)制度實(shí)行后,用工成本抵扣不足,不少企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)不降反增。
全國工商聯(lián)對(duì)今年民企500強(qiáng)的一項(xiàng)調(diào)研顯示,用工成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴仍然是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三大影響因素。中金公司的研究報(bào)告顯示,與國企相比,社保繳費(fèi)民企壓力相對(duì)較大,國企尤其是上市國企在五險(xiǎn)的繳納過程中欠繳的情況相對(duì)較少。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,對(duì)有市場(chǎng)需求的中小金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,提高對(duì)小微和民營企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平。為改善小微企業(yè)和民營企業(yè)融資環(huán)境,人民銀行今年6月增加了再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元,在此基礎(chǔ)上,不久前再增加再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元。
9月以來,國務(wù)院召開的兩次常務(wù)會(huì)議都將社保改征作為重要議題,繼9月6日常務(wù)會(huì)議提出“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”之后,9月18日的常務(wù)會(huì)議又明確提出在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前,各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變。人社部、國家稅務(wù)總局等四部委日前齊發(fā)聲稱,改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制,總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3. 政府和企業(yè)通過改革聚力前行
民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。圖為浙江某民企中的紡織工人。光明圖片/視覺中國
10月22日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具,以市場(chǎng)化方式緩解企業(yè)融資難。
“這是一次完全市場(chǎng)化的行動(dòng),并非為民企信用風(fēng)險(xiǎn)兜底。盡管遇到暫時(shí)的困難,但國家出臺(tái)的措施都是延著市場(chǎng)化方向進(jìn)行的?！睖乇蛑赋?設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具是針對(duì)遇到流動(dòng)性問題,但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè),由專業(yè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)原則,為有財(cái)務(wù)可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Φ拿衿筇峁┵Y金支持。
有關(guān)專家指出,這是我國金融體系中的又一創(chuàng)新舉措,由央行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金,有望成為化解民營企業(yè)融資難的“關(guān)鍵一招”。而本輪施策的重點(diǎn)則在于暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)金融活水向民營企業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”。
民營企業(yè)融資難題的發(fā)生與發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果,其中既包括部分銀行機(jī)構(gòu)的“嫌貧愛富”,也包括民營企業(yè)自身經(jīng)營方式粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等。因此,要想緩解民營企業(yè)融資難題、提振民營經(jīng)濟(jì)信心,監(jiān)管層、銀行機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)三方各有措施、發(fā)揮合力才是正途。
“要解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸、問題、困難,唯有通過改革,不斷釋放民營企業(yè)、中小企業(yè)的活力,為中國未來的改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。”許澤瑋表示,當(dāng)前黨和政府正在努力改善、打造利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境,優(yōu)化營商環(huán)境,簡(jiǎn)政放權(quán),構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,正是為了促進(jìn)各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),給民企和國企更多同等待遇,讓民營企業(yè)“有門”,這表明了黨和政府對(duì)民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼強(qiáng)調(diào),一方面,貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),財(cái)稅政策要進(jìn)一步發(fā)力,落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件;另一方面,當(dāng)下要針對(duì)股權(quán)質(zhì)押等重點(diǎn)問題采取針對(duì)性措施,持續(xù)引入長(zhǎng)期穩(wěn)定資金,防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),逐步恢復(fù)市場(chǎng)信心,恢復(fù)股市、債市融資功能。
國家發(fā)改委副主任連維良強(qiáng)調(diào),國家政策如何落地需要進(jìn)一步深化改革,破除一系列技術(shù)層面的制約,應(yīng)分行業(yè)推出具體改革舉措。
“黨和政府一定會(huì)面對(duì)情況,通過不斷改革解決問題,相信民營經(jīng)濟(jì)一定有更加美好的明天?！敝茗櫟t信心滿滿。
“作為一家黨的十八大以后成長(zhǎng)起來的科技型企業(yè),我們深感自己是國家利好政策的受益者,是改革開放紅利的分享者,像我這樣的創(chuàng)業(yè)者越來越受到重視?！痹S澤瑋表示,伴隨著改革開放不斷地持續(xù)深入,現(xiàn)在的中國企業(yè)有最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,克服困難挑戰(zhàn)的過程就是找到機(jī)遇的過程,這恰是企業(yè)家大有作為的階段,有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家總是會(huì)爬坡過坎,不負(fù)眾望。(光明日?qǐng)?bào)記者 張翼)
