返回頂部
“要以最大努力爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)的大盤子?！薄耙獜?qiáng)化云南國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)形象。”“要按照中央的要求完成好普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn),跟上國(guó)家形勢(shì),樹立云南生態(tài)保護(hù)國(guó)際形象?！薄?/p>
繼兩個(gè)調(diào)研組對(duì)西雙版納國(guó)家公園和普達(dá)措國(guó)家公園建設(shè)情況進(jìn)行深度調(diào)研后,10月30日上午,省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)與省林業(yè)和草原局在昆明聯(lián)合舉辦云南國(guó)家公園發(fā)展研討會(huì),聽取多位省政協(xié)委員和生態(tài)保護(hù)研究專家診脈云南在加快推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)過程中存在的問題,為云南保護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗家園積極建言獻(xiàn)策。
從1996年開始,云南省在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,率先開展了國(guó)家公園這一自然保護(hù)地模式的研究、探索和實(shí)踐,以求尋找切合云南實(shí)際、實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展和諧共贏的可持續(xù)發(fā)展路子。2008年,云南被國(guó)家林業(yè)局確定為國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省,開始按照“研究—試點(diǎn)—規(guī)劃—標(biāo)準(zhǔn)—立法—推廣”的步驟,積極探索國(guó)家公園保護(hù)、建設(shè)、管理的有效模式。2015年,云南被國(guó)家發(fā)改委等13部委確定為全國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)省,以普達(dá)措國(guó)家公園為試點(diǎn)區(qū),積極參與國(guó)家層面的國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。在歷經(jīng)了研究探索階段、建設(shè)試點(diǎn)階段后,目前已進(jìn)入國(guó)家公園體制試點(diǎn)階段的關(guān)鍵時(shí)期。
“我國(guó)正加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,對(duì)云南來說,怎么強(qiáng)調(diào)國(guó)家公園建設(shè)的重要性和緊迫性都不為過!一定要以最大努力爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)的大盤子,以國(guó)家力量保護(hù)云南生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”省政協(xié)常委、省政協(xié)人資環(huán)委副主任、云南大學(xué)教授段昌群說。
目前,我省在原自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)了13處國(guó)家公園建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出建立國(guó)家公園體制后,國(guó)家層面的國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作由此展開。云南的這些國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)工作該何去何從?
對(duì)此,省政協(xié)委員、西南林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)郭輝軍指出問題并給出建議:“2017年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》明確指出,各地區(qū)各部門不得自行設(shè)立或批復(fù)設(shè)立國(guó)家公園,適時(shí)對(duì)自行設(shè)立的各類國(guó)家公園進(jìn)行清理。我們要盡快對(duì)我省前期批復(fù)建立的13個(gè)國(guó)家公園進(jìn)行評(píng)估,按照國(guó)家要求,整合一批、提升一批、取消一批、布局一批?！?/p>
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)罟鸺t對(duì)我省加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地模式提出如下建議:高位推進(jìn),做好頂層設(shè)計(jì),理順普達(dá)措國(guó)家公園機(jī)制體制;加大宣傳力度,營(yíng)造我省國(guó)家公園體制改革和建設(shè)的良好氛圍;加強(qiáng)組織,積極參與制定國(guó)家公園體制總體方案;對(duì)現(xiàn)有省政府批建的國(guó)家公園中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,分類施策,爭(zhēng)取國(guó)家支持;加大國(guó)家公園人員隊(duì)伍建設(shè)工作等。
作為目前我省唯一進(jìn)入國(guó)家公園體制試點(diǎn)的普達(dá)措國(guó)家公園,這些年取得了哪些經(jīng)驗(yàn),存在哪些問題,下步工作該如何推進(jìn)?與會(huì)專家對(duì)此暢所欲言。
云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)張志明建議,重新對(duì)普達(dá)措國(guó)家公園進(jìn)行規(guī)劃和功能區(qū)劃,兼顧生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、旅游發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的三個(gè)不同目標(biāo),對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行重新分區(qū),避免功能區(qū)重疊,造成不同目標(biāo)的沖突。
2017年4月,根據(jù)省政府部署,省政府研究室對(duì)普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)情況開展了評(píng)估。研討會(huì)上,省政府研究室副巡視員簡(jiǎn)光華從促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)了生態(tài)文化傳播、嘗試了建立國(guó)家公園體制的路徑、促進(jìn)了美麗家園建設(shè)等方面概括了普達(dá)措國(guó)家公園建設(shè)取得的成效。
“明明我們省的國(guó)家公園建設(shè)探索出很多生態(tài)保護(hù)的好做法好經(jīng)驗(yàn),但為什么提到云南的國(guó)家公園,人們往往想到的是旅游景點(diǎn)?”生態(tài)保護(hù)研究專家、云南大學(xué)教授楊桂華呼吁,借鑒三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),提升普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)成效,在機(jī)構(gòu)整合、形象更新、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、擴(kuò)大影響等方面下功夫,強(qiáng)化普達(dá)措國(guó)家公園的生態(tài)保護(hù)形象,總結(jié)好普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家林業(yè)和草原局昆明勘察設(shè)計(jì)院自然保護(hù)所所長(zhǎng)孫鴻雁參與了云南和全國(guó)多個(gè)國(guó)家公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如何做到國(guó)家公園的邊界清晰,如何合理劃定單個(gè)國(guó)家公園范圍?她給出專業(yè)建議:國(guó)家公園界定范圍需考慮以下因素:生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、資源利用區(qū)域的控制、跨地區(qū)的探索、土地管理、社區(qū)的綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
省政協(xié)秘書長(zhǎng)劉建華出席研討會(huì)并講話。（云報(bào)融媒體 記者程三娟 普建彬 陳飛）
