返回頂部
“近年來,我們積極探索、大膽實踐,在對外合作、人文交流等方面,實踐出了多個全國首創(chuàng)、全省第一,形成了一批可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果,先行先試取得了顯著成效。”瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦主任羅宏榆介紹,瑞麗試驗區(qū)主動服務和融入“一帶一路”建設,搭建中緬交流新平臺,努力打造瑞麗試驗區(qū)升級版,積極推進中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設。
試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進
羅宏榆介紹,近年來,瑞麗試驗區(qū)緊緊圍繞“通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺”三大功能定位,做了大量打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的工作,為扎實推進中緬邊合區(qū)建設奠定了堅實基礎(chǔ)。
在通道樞紐方面,龍瑞、瑞隴兩條高速公路建成通車,瑞麗試驗區(qū)“一核兩翼”率先實現(xiàn)了全程通高速;大瑞鐵路德宏段2015年12月1日全面開工建設,泛亞鐵路西線中國段建設全面提速;中緬輸油氣管道2013年開始供氣,2017年5月實現(xiàn)原油進口;引導社會資本投入到境外通道建設,改善境外路段通行條件。
在產(chǎn)業(yè)基地方面,實行“五免五減半”稅收優(yōu)惠政策。對入駐試驗區(qū)的新辦企業(yè),除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外,應繳納企業(yè)所得稅地方分享部分自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起,前5年免征、后5年減半征收。實施沿邊金融綜合改革,金融支持瑞麗試驗區(qū)基礎(chǔ)設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度明顯加強。中緬銀行間雙向匯兌渠道的成功打通,已初步形成銀行(工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行)以及特許機構(gòu)(大通、臺麗)兩類主體并存的人民幣與周邊國家貨幣匯兌服務體系。
在交流平臺方面,健全跨境合作機制,建立了與緬甸商務部、旅游部定期會晤以及跨境農(nóng)業(yè)合作、邊境銀行間定期會晤等機制;在緬甸曼德勒、密支那、臘戍、內(nèi)比都、八莫設立了5個德宏州商務代表處,推動雙邊貿(mào)易實現(xiàn)良性發(fā)展。創(chuàng)新舉辦了跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、孟中印緬衛(wèi)生與疾控合作論壇、孟中印緬現(xiàn)代畜牧科技合作論壇、中緬智庫高端論壇;創(chuàng)新邊境管理,建立外籍人員服務管理體系;口岸通關(guān)能力提升,已取得了進口食用水生動物、進境水果、進境糧食、進口植物種苗等眾多指定口岸資格。
各項工作緊鑼密鼓
“邊合區(qū)建設是次區(qū)域合作的一種經(jīng)濟形態(tài),是促進邊境貿(mào)易發(fā)展的特殊區(qū)域,建設邊合區(qū)有利于邊境地區(qū)的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,促進邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定?！苯愀婀す芪k公室主任徐雷斌介紹,目前,中緬邊合區(qū)建設已開展了前期工作,成立了組織機構(gòu),具體負責中緬邊合區(qū)機構(gòu)批復之前的籌備工作。
徐雷斌介紹,目前,德宏傣族景頗族自治州積極開展政策研究,積極組建投資開發(fā)有限公司并已正式運行,以姐告跨境電商特色小鎮(zhèn)建設、緬甸木姐中央商務區(qū)開發(fā)項目、境外工業(yè)園區(qū)為載體的中緬邊合區(qū)建設和弄島至八莫、木姐至曼德勒改擴建的大通道建設已正式啟動。
與此同時,加快推進邊合區(qū)中方一側(cè)基礎(chǔ)設施建設。其中,姐告核心區(qū)已完成1.92平方公里的封閉圍網(wǎng)管理,并通過昆明海關(guān)驗收,正在開展污水處理設施和城市綜合管網(wǎng)建設、加緊推進姐告濱江通道土建工程建設、啟動了姐告核心區(qū)及拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)策劃;畹町國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已完成芒滿口岸聯(lián)檢大樓土建部分和生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地平整;芒令國際物流園區(qū)正在開展土地收儲和整理工作;國際進出口加工區(qū)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設施建設已基本完成,正在建設污水處理廠;弄島拓展區(qū)正在開展污水處理廠及弄島口岸基礎(chǔ)設施建設。
此外,中緬邊合區(qū)內(nèi)的弄島產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)項目、北汽瑞麗公司、銀翔摩托產(chǎn)業(yè)項目、雅戈爾瑞麗服裝產(chǎn)業(yè)園、云南民族大學瀾滄江—湄公河國際職業(yè)學院等重大項目也在積極推進之中。
加強與緬方交流合作
“中緬邊合區(qū)的建設,有助于邊境一線中緬兩國的重大項目相互聯(lián)接、相互促進,形成集成效應,推進各地實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展,更好造福兩國人民。”徐雷斌介紹,德宏州充分利用駐緬辦事處的溝通紐帶功能,積極邀請緬方相關(guān)部委領(lǐng)導到瑞麗市考察。
2017年,先后邀請緬甸商務部部長吳丹敏及交通通訊部、商務部、計劃財政部、邊境事務部領(lǐng)導分別到瑞麗進行考察。
2018年4月,邀請緬甸商務部副部長吳昂突帶隊,邊境事務部、外交部、計劃財政部、投資委員會、撣邦部長等組成的考察團對中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心進行了考察,通過考察,進一步加深了緬方對雙邊邊合區(qū)的感性認識、考察后都認為木姐和瑞麗是基礎(chǔ)條件最好、最有利于開展中緬邊境合作的區(qū)域。
以中緬邊交會為契機,以司局級會晤機制為平臺,與緬方商務部開展定期的中緬邊合區(qū)會晤,主動溝通,詳細解說中緬邊合區(qū)(中方區(qū)域)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,進一步推動了中緬邊合區(qū)雙方的各項工作。
徐雷斌說,下一步希望建立國家層面的溝通協(xié)調(diào)機制,建立國家、省、州三級聯(lián)動的工作機制,有序推進中緬兩國邊合區(qū)規(guī)劃對接,讓中緬邊合區(qū)建設成果早日造福兩國人民。
背景
中緬邊合區(qū)
2007年,啟動論證(當時稱中緬跨境經(jīng)濟合作區(qū));
2013年,緬方初步同意雙方各劃定一片區(qū)域共同建設經(jīng)濟合作區(qū)的構(gòu)想;
2017年5月16日,在“一帶一路”峰會期間,中國與緬甸正式簽署了《中國商務部與緬甸商務部關(guān)于建設中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)的諒解備忘錄》,這意味著中緬邊合區(qū)建設在國家層面取得實質(zhì)性進展。
2017年11月19日,外交部長王毅在緬甸內(nèi)比都與緬甸國務資政兼外交部長昂山素季會晤時提議,與緬方共同探討建設北起中國云南,經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒,然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟特區(qū)的“人字型”中緬經(jīng)濟走廊,形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。
2018年9月9日,中緬兩國簽署《中華人民共和國政府與緬甸聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄》,并于9月11日召開了中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會第一次會議。中緬邊合區(qū)建設進入提速期。(云南日報 記者劉祥元 文/圖)
