洱源,位于大理白族自治州北部,地處橫斷山脈與云貴高原交界地帶。境內(nèi)山嶺縱橫,層巒疊嶂,湖泊棋布,河流如織,盆地、河谷錯落其間,因地處蒼山十九峰第一峰云弄峰和洱海的源頭而得名。這里不僅環(huán)境優(yōu)美,民風淳樸,而且還盛產(chǎn)品種繁多的梅子,素有“梅果之鄉(xiāng)”“溫泉之鄉(xiāng)”等美譽。
由于貧困面大、貧困程度深,洱源還是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇西邊境連片特殊困難地區(qū)片區(qū)縣。這決定了洱源要打一場持久的脫貧攻堅戰(zhàn),但是洱源是洱海的源頭,單打脫貧攻堅戰(zhàn)絕對不行,洱源必須堅持洱海保護與脫貧攻堅兩場硬仗一起打。洱源縣委書記李洋堅定地說:“兩場硬仗都是輸不起的攻堅戰(zhàn)。”
近年來,洱源縣認真落實黨中央、國務院和省委、省政府堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,構(gòu)建起大扶貧與大環(huán)保工作格局,洱海保護、脫貧攻堅雙推進,美了山鄉(xiāng)富了百姓。
洱源縣地處洱海源頭,是全國生態(tài)文明建設試點縣、全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)。同時,洱源縣又是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2013年,全縣建檔立卡貧困人口有7421戶29390人,3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個貧困村。
2015年8月以來,全縣累計投入脫貧攻堅資金37.6億元,洱海源頭保護治理資金34.9億元,全面實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、改善基礎設施、發(fā)展教育、金融扶貧、生態(tài)補償、社會保障兜底7大工程,落實加強組織領導、加強指揮部職能發(fā)揮、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任、加強資金整合和管理、加強部門協(xié)作、加強隊員管理、加強督促檢查、加強考核問責“八個加強”的精準扶貧思路。脫貧攻堅取得決定性進展,實現(xiàn)了脫貧攻堅和洱海源頭保護治理“雙贏”目標。截至2017年底,洱源縣剩余未脫貧人口1188戶3243人,貧困發(fā)生率從2013年的8.8%降至2017年的1.28%。
洱源采取超常規(guī)措施,由9名縣級領導掛鉤幫扶9個鎮(zhèn)鄉(xiāng),擔任鎮(zhèn)鄉(xiāng)第一書記,將各方力量集中到脫貧攻堅主戰(zhàn)場。中央、省、州、縣2488名干部職工結(jié)對掛包7421戶貧困戶,106個部門包村,形成“百個部門包村,百名隊員駐村,千名干部聯(lián)戶”的大扶貧工作格局。
以安居為本 提升住房質(zhì)量
在住房質(zhì)量全面提升攻堅戰(zhàn)中,洱源縣按照“缺什么補什么、缺什么幫什么”的要求,投入5.3億元采取易地扶貧搬遷、縣級籌資穩(wěn)固住房建設、政府兜底建房、農(nóng)村人居環(huán)境住房提升等模式,對全縣C、D級住房共30060戶群眾房屋進行加固改造,全面實現(xiàn)了“安全穩(wěn)固、遮風避雨,人畜分離、廚衛(wèi)入戶、環(huán)境清潔”的改造效果,讓群眾住上了安全房。
產(chǎn)業(yè)促就業(yè) 群眾穩(wěn)定增收
2015年以來,洱源投入12.86億元,推廣“黨支部+貧困戶+合作社”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”、訂單幫扶、勞務輸出等模式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把扶貧困戶、扶組織、扶龍頭企業(yè)有機結(jié)合,因村因戶施策,加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。
截至2017年12月,全縣累計完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人次,其中建檔立卡8671人次; 2018年1~5月,全縣完成新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22070人,其中建檔立卡3125人。
保護好洱海 兩場硬仗一起打
打好“七大行動”攻堅戰(zhàn),洱源縣年內(nèi)將完成流域壩區(qū)200個自然村村莊規(guī)劃修編和核心區(qū)違法違規(guī)建筑54戶9220平方米拆除。完成核心區(qū)剩余54戶餐飲客棧服務業(yè)核查。鞏固“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理工作機制,提高污水處理設施精細化管理水平,綜合發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)保設施、濕地、庫塘、隔離帶的凈化、降污作用,切實減輕入湖河流污染負荷;100%建設污染防治配套設施。確保3條主要入洱海河流水質(zhì)持續(xù)向好,為洱海輸送更多、更清澈的水源?!?/p>
洱源縣通過自檢自查,貧困縣退出5項指標均達到標準要求,并向州扶貧開發(fā)領導小組申請初審。2017年11月~12月,大理州扶貧開發(fā)領導小組聘請第三方團隊對洱源縣開展了第三方評估工作,并于12月14日至17日派出初審考核組對洱源縣脫貧攻堅各項指標進行初驗審核,認為各項指標均達到了脫貧摘帽標準。2018年1月省扶貧開發(fā)領導小組委托云南財經(jīng)大學評估團隊對洱源縣進行了摸底評估,各項指標都達到了摘帽的目標要求。省扶貧開發(fā)領導小組于2018年2月23日~27日在省政府門戶網(wǎng)站和省級媒體進行公開公示,無異議。2018年9月30日,云南省召開貧困縣退出新聞發(fā)布會,洱源等15貧困縣(市)退出。