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雜多縣位于三江源國家級自然保護區(qū)的瀾滄江源園區(qū)核心區(qū)。這里有個“生態(tài)書記”人人皆知,他就是雜多現(xiàn)任縣委書記、三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)管委會黨委書記才旦周。
雜多縣距離州府210公里,是一個純牧業(yè)縣。這里的蟲草產(chǎn)量高、品質(zhì)好。因為盛產(chǎn)蟲草,每年蟲草采挖季,大量流動人口涌入境內(nèi),各種矛盾沖突頻發(fā),對社會管理提出了很大挑戰(zhàn)。
才旦周2013年從玉樹市調(diào)任雜多縣主持工作?！奥奖橐暗耐鈦砣藛T亂采亂挖,治安亂象難以根除,關(guān)卡林立,被動應(yīng)對……”這是才旦周面臨的棘手問題。但他沒有回避,甫一上任,他就從雜多這一最棘手的問題開始治理。別看才旦周以前長期在公安系統(tǒng)工作,拿慣了槍桿子,他同樣也能拿起繡花針,社會治理也有自己的法子。
對以往封閉化、應(yīng)急性和嚴防死守式的蟲草采集管理模式,才旦周牽頭進行了大刀闊斧的改革,親自主持修訂了《雜多縣蟲草采集管理工作方案》,按照“屬地化管理、依法管理、誰利用資源誰管理”的辦法,將權(quán)力進一步下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一級;既尊重傳統(tǒng)又劃定新的紅線,讓群眾優(yōu)先保護生態(tài),再穩(wěn)定增收,實現(xiàn)了常態(tài)化管理、主動環(huán)保。
四年時間,雜多沒出現(xiàn)過一起蟲草采集管理的群體性事件。蟲草采集管理的雜多做法為玉樹其他地區(qū)乃至全省的蟲草采集管理提供了重要實踐經(jīng)驗。
雜多縣近年來快速發(fā)展,群眾獲得了工業(yè)化帶來的便利成果,但不可避免地面臨城市建筑垃圾、生活塑料垃圾殘留等“垃圾圍城”的問題。能否把世界最后一片凈土留給子孫后代,是才旦周面臨的難題,也是必須要解決的問題。
才旦周下決心啃下垃圾治理這塊硬骨頭。突擊戰(zhàn)很快就打響了,動員全縣力量清理垃圾500車,至少3000噸!才旦周還請來外地環(huán)保專家與縣里的干部一起走進群眾家中調(diào)查:你家每天產(chǎn)生多少垃圾?能否做到垃圾分類,困難在哪里?根據(jù)群眾的反饋,雜多縣按照“戶分揀、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的牧區(qū)垃圾處理新模式,確保了“垃圾不落地,出門即分類”。在大城市都很難做到的事情,雜多的干部群眾做到了。
如今從玉樹州到雜多縣沿途,能看到牧民從山里帶回來的垃圾,每天由垃圾車沿途收集,公路邊每隔5公里,就能看見兩個外形像彩色帳篷的垃圾轉(zhuǎn)運站,這些轉(zhuǎn)運站的垃圾將被運到雜多縣城統(tǒng)一回收處理。現(xiàn)在的雜多縣人人懂生態(tài)、愛生態(tài)、護生態(tài)、講生態(tài)。這些成功的經(jīng)驗,無疑是寶貴的,也是有推廣價值的,更開啟了雜多生態(tài)保護的新樣本。
才旦周同時也是瀾滄江源園區(qū)管委會黨委書記,三江源國家公園試點沒有經(jīng)驗可循,沒有模式可借鑒,這是擺在才旦周面前的現(xiàn)實。
為了更好地保護三江源的生態(tài)環(huán)境,雜多組建了瀾滄江源園區(qū)管委會,推行自然資源和國土空間集中有效統(tǒng)一管理；園區(qū)內(nèi)所有牧戶實現(xiàn)生態(tài)公益管護崗位“一戶一崗”全覆蓋,由7700多名生態(tài)管護員組成的全面管護體系建立。
三江源自然保護區(qū)平均海拔3500米至4800米,是世界上高海拔生物多樣性最集中的地區(qū)之一。對于雜多縣昂賽鄉(xiāng)的牧民來說,野生動物也常常會惹麻煩。因猛獸襲擊,昂賽鄉(xiāng)年都村每年平均每戶損失四五頭牦牛,最高損失數(shù)量有時會達到二三十頭。
為此,昂賽鄉(xiāng)建立了以社區(qū)為管理主體的基金。雜多縣政府出資10萬元,社會各界眾籌10萬元,牧民為自己的每一頭牦牛繳納3元的保險,共同設(shè)立了社區(qū)基金。去年,在年都村一個村共計賠償23萬元。保險基金鼓勵并協(xié)助牧民開展主動管理,并鼓勵牧民跟畜放牧。有人看護,損失數(shù)量也有明顯下降。
“組織信任我,群眾支持我,我就應(yīng)該把瀾滄江源園區(qū)的生態(tài)保護好,讓這方美麗的水土,世世代代傳承”,在采訪快結(jié)束時,才旦周笑著說。
