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昆明信息港(昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗) 監(jiān)察法頒布實(shí)施以來(lái),昆明市監(jiān)察對(duì)象從4.7萬(wàn)人增加到18.4萬(wàn)人。這一數(shù)字的變化,是基于“對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋”的新目標(biāo)新任務(wù),對(duì)紀(jì)委、監(jiān)委監(jiān)督工作提出新挑戰(zhàn)新要求。
近日,市紀(jì)委、市監(jiān)委制定下發(fā)《中共昆明市紀(jì)委 昆明市監(jiān)委監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),從工作方法、機(jī)制、舉措等方面想辦法、出新招,積極探索實(shí)踐,努力破解監(jiān)督難題。
《辦法》明確5個(gè)原則,讓監(jiān)督有遵循、有目標(biāo):強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位;堅(jiān)持抓早抓小,凸顯治病救人;堅(jiān)持實(shí)事求是,把握寬嚴(yán)相濟(jì);堅(jiān)持舉一反三,注重標(biāo)本兼治;堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,強(qiáng)化學(xué)思踐悟。
注重5種方式方法,使監(jiān)督工作更有力、有效:統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),形成合力;超前謀劃、抓常抓細(xì);借勢(shì)借力,順勢(shì)而為;問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策;快查快結(jié),提質(zhì)增效。
明確4個(gè)定位,分工與協(xié)作相結(jié)合,讓監(jiān)督工作形成閉合鏈條:黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室是監(jiān)督工作“分指揮部”,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好方案制定、任務(wù)分解、督促落實(shí)等工作;紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室是“督查督導(dǎo)組”,負(fù)責(zé)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)幫助,對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況和問(wèn)題線索進(jìn)行督促檢查和調(diào)查處置;派駐紀(jì)檢組是“護(hù)林隊(duì)”,負(fù)責(zé)對(duì)駐在部門和聯(lián)系單位全面監(jiān)督,維護(hù)好職責(zé)范圍內(nèi)這片“森林”的健康;市委巡察辦(組)是“政治體檢組”,負(fù)責(zé)對(duì)被巡察單位黨委(黨組)履行“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任、黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨等情況進(jìn)行“政治體檢”。
建立6項(xiàng)機(jī)制,讓監(jiān)督工作成常態(tài)、成長(zhǎng)效:包括定期溝通交流機(jī)制、“單元制”監(jiān)督機(jī)制、直查直辦機(jī)制、市縣統(tǒng)合巡察機(jī)制、巡察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督人才培養(yǎng)機(jī)制等。
實(shí)施6項(xiàng)工作舉措,讓監(jiān)督工作有平臺(tái)、有載體:用好用活互聯(lián)網(wǎng)+“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理系統(tǒng)、政風(fēng)行風(fēng)“春城熱線”、作風(fēng)問(wèn)題即時(shí)拍手機(jī)客戶端、問(wèn)題線索移送函、作風(fēng)問(wèn)題第三方評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)信息查詢平臺(tái)等。
特別值得關(guān)注的是,《辦法》中破解“監(jiān)督難”的兩項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。
一是開展“單元制”監(jiān)督檢查。即“1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室+4個(gè)派駐紀(jì)檢組+2個(gè)縣(市)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委”為1個(gè)單元,從每個(gè)部門(單位)抽調(diào)1—2人組成若干監(jiān)督檢查組,組長(zhǎng)輪流擔(dān)任,對(duì)單元內(nèi)各個(gè)地方和單位定期或不定期開展交叉滾動(dòng)式監(jiān)督檢查,也可實(shí)行單元之間交叉監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)委研究室主任阮世偉介紹,“單元制”監(jiān)督模式是《辦法》最大的亮點(diǎn),可解決監(jiān)督工作中人員力量不足、熟人監(jiān)督難、紀(jì)檢組工作不均衡、縣區(qū)工作推進(jìn)不平衡、部分縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督有盲區(qū)等問(wèn)題。
二是建立市縣統(tǒng)合巡察機(jī)制。由市委巡察辦統(tǒng)一協(xié)調(diào),對(duì)市縣兩級(jí)巡察隊(duì)伍進(jìn)行人員、工作、成果“三統(tǒng)合”,把市縣兩級(jí)巡察隊(duì)伍進(jìn)行整合,從市縣兩級(jí)巡察人才庫(kù)中抽調(diào)人員組成若干巡察組,由縣處級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng),代表市縣兩級(jí)黨委對(duì)市縣兩級(jí)所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行統(tǒng)合巡察。按照“力量統(tǒng)籌、混合編組、地域回避”的工作思路進(jìn)行統(tǒng)合巡察,可提升巡察的權(quán)威,增強(qiáng)縣區(qū)管黨治黨的責(zé)任意識(shí),避免縣級(jí)巡察中的人情干擾。
國(guó)家監(jiān)察體制改革后,紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公,不再是簡(jiǎn)單的辦案機(jī)構(gòu),監(jiān)督成了第一職責(zé)。此次《辦法》的出臺(tái),不僅是觀念和工作重心的轉(zhuǎn)變,更是對(duì)昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量的整合,使監(jiān)督更為有效。
面對(duì)要求越來(lái)越高、任務(wù)越來(lái)越重的監(jiān)督職責(zé),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起筆破題、深化發(fā)展,建立力量統(tǒng)一調(diào)配、信息資源共享、節(jié)奏同頻共振的監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督4個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。
