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10月31日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息:中國福利彩票發(fā)行管理中心原副主任、北京中彩在線科技有限責任公司原董事長馮立志,涉嫌在彩票領域嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監(jiān)察調查。
媒體報道中給出了兩個時間點為坐標。一個是,馮立志是兩個月之內(nèi)落馬的第二個福彩中心原領導,此前9月12日“涉嫌嚴重違紀違法被查”的是前主任王素英。另一個是,馮立志已是2017年以來,民政部福彩中心第5名通報被查的主任或副主任。
正如中央紀委官網(wǎng)此前一次通報所言:系統(tǒng)性腐敗。
福彩反腐的時間跨度很長?！案２屎谀弧敝f其來有自,已經(jīng)在輿論場上翻滾多年。2015年,彩票資金的專項審計開啟,福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景,行業(yè)性的刮骨療毒在所難免。正是在這個當口,數(shù)億彩民從媒體調查中看到了自己敢猜不敢信的消息:福彩重要票種之一“中福在線”的獨家運營商北京中彩在線公司,已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€人“財富帝國”,該公司高管被指利用職權向“關聯(lián)方”進行利益輸送,涉及金額數(shù)十億元。其操作鮮活地展現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、變現(xiàn)、被用來借雞生蛋的全過程,展現(xiàn)了“公益”變?yōu)椤八嚼钡?/span>一連串機關。而當年國家審計署發(fā)布公告稱,抽查2012到2014年18省彩票資金共658億,其中虛報套用、擠占挪用、違規(guī)建樓堂館所等問題資金達到169億。到了三年后的今天,更多的福彩系統(tǒng)內(nèi)部落馬者帶來了更多的“故事”,福利彩票窩案持續(xù)震蕩,但尚不知是否整個冰山已浮出水面。
福彩反腐的穿透力很大。中國的彩票不是為盈利而生,而是在為民眾提供一種娛樂方式的同時,募集公益資金,以投注扶貧、教育、體育事業(yè)等各種公益領域,等同于一種趨向于社會公平性的財富再分配手段。而在財富再分配領域,極容易出現(xiàn)設租、尋租情況,極容易出現(xiàn)公共資源的個人化、部門化傾向,彩票正代表著一種方寸上的深水區(qū)。
不是么?多年來,彩票收益的分配一直被形容為“水相當深”——以億為單位的發(fā)行費花在哪里?公益金到底被如數(shù)投入到了公益領域,還是如媒體所質疑的那樣“蓋大樓、買游艇、補虧空”?現(xiàn)在,馮立志被查推進了調查的深入,相信福彩中心內(nèi)部的各種利益輸送、關聯(lián)交易等圈錢地圖會
被曝光出來,但更重要是,這種不透明、不公開的管理方式,這種封閉運作、自由裁量的分配方式,那些多年來為幾億彩民所詬病的沉疴,也該隨著反腐的深入有徹底的改變。
彩票系統(tǒng)反腐之風幾年不減,已經(jīng)表明,今天,對于容易發(fā)生腐敗的部門,對于改革“物理上的”深水區(qū),紀檢監(jiān)察部門已經(jīng)高度戒備。其中利益輸送可能達到的規(guī)模、利益集團對行業(yè)的操縱程度,已經(jīng)越來越不可能是秘密。當然,反腐的最終落點是生態(tài)的重建,具體到彩票發(fā)行這樣具有財
富再分配意義的領域,起碼要做到三點,即,規(guī)則公平、信息公開、救濟渠道完備通暢。在大數(shù)據(jù)時代,技術上做到這些已經(jīng)不能算是難事。(光明網(wǎng))
