返回頂部
2016年9月8日，市委第十一次黨代會報(bào)告提出加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。2017年9月，市委印發(fā)了《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》，明確了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，確定了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的“時(shí)間表”“任務(wù)書”“路線圖”。今年1月，市委十一屆四次全會結(jié)合昆明改革發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步提出“奮力開創(chuàng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)昆明力量”。
市委第十一次黨代會、市委十一屆四次全會以及《綱要》的出臺，為昆明市加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市規(guī)劃了“一盤棋”，畫好了“一張圖”。現(xiàn)在，我們就是要圍繞這張藍(lán)圖堅(jiān)定不移干到底，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。
一張藍(lán)圖干到底，需要打破一切阻礙昆明高質(zhì)量跨越發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制。一要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，下更大力氣解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。二要繼續(xù)著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在要素市場化配置機(jī)制方面，落實(shí)“破、立、降”的改革任務(wù)。更多運(yùn)用市場化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，提高市場競爭機(jī)制對企業(yè)優(yōu)勝劣汰的能力。三要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快完善促進(jìn)科技進(jìn)步的體制環(huán)境。四要繼續(xù)簡政放權(quán)，減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資、用能和物流成本。
一張藍(lán)圖干到底，需要我們把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)確立工作坐標(biāo)。必須緊緊圍繞黨的十九大的安排部署，緊緊圍繞“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略安排，著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌，確保到2020年區(qū)域性國際中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，到2025年區(qū)域性國際中心城市的特征初步顯現(xiàn)，到2030年基本建成區(qū)域性國際中心城市，到2035年區(qū)域性國際中心城市的特征更加鮮明，到本世紀(jì)中葉全面建成區(qū)域性國際中心城市。
一張藍(lán)圖干到底，需要推動形成更高層次改革創(chuàng)新開放新格局。必須緊扣區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和制約發(fā)展的突出問題，著力在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、開放合作、生態(tài)建設(shè)以及干部考核評價(jià)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面加大改革創(chuàng)新力度，提高改革政策協(xié)同性，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。必須以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。必須不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新科技。必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，積極參與中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國—東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作機(jī)制，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動合作機(jī)制，在主動服務(wù)、積極對接、深度融入國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
一張藍(lán)圖干到底，需要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。一要堅(jiān)定不移抓好以滇池為重點(diǎn)的市域水環(huán)境治理。二要加大生態(tài)保護(hù)力度、生態(tài)涵養(yǎng)力度，積極探索生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展和保護(hù)路徑，建立健全生態(tài)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、污染防治機(jī)制，深入推進(jìn) “五采區(qū)”植被修復(fù)工作。三要繼續(xù)實(shí)施天保工程、退耕還林還草、石漠化綜合治理等項(xiàng)目，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大公園綠地建設(shè)力度，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。四要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。五要推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
一張藍(lán)圖干到底，需要加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一要及時(shí)著手編制昆明市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，將現(xiàn)代化理念、機(jī)制、要素融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的日常生活、生產(chǎn)、生態(tài)、文化孕育和鄉(xiāng)村治理中去，通過扎實(shí)的工作，到2025年、2035年和2050年與國家同步達(dá)到初步形成鄉(xiāng)村振興格局、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)。二要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展過程中積累的其他比較優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。三要打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，改造、鞏固和建設(shè)好鄉(xiāng)村黨支部，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)，激勵(lì)更多優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的基層干部隊(duì)伍，通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
一張藍(lán)圖干到底，需要全市黨員干部不忘初心、牢記使命。加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，“釘釘子精神”要求我們的黨員干部在三個(gè)方面用力：一是釘準(zhǔn)，要明確目標(biāo)方向，突出工作重點(diǎn)，在正確的地方用力。二是釘住，要有時(shí)不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識，鍥而不舍，敢于碰硬。三是釘實(shí)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先” 精神，過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，不“走過場”、不“掛空擋”，持之以恒，馳而不息，久久為功。唯其如此，才能形成合力、挖掘潛力，讓區(qū)域性國際中心城市建設(shè)藍(lán)圖越來越宏闊壯美，最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（中共昆明市委政策研究室主任 陳濤）
