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昆明信息港訊 （昆明日報(bào)）習(xí)近平總書記指出:改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟;改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。1978年,黨的十一屆三中全會召開標(biāo)志著黨和國家的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,從十一屆三中全會到十九屆三中全會,從農(nóng)村起步的改革逐漸深化到黨和國家機(jī)構(gòu)改革。2018年是中國改革開放40周年,這是黨和國家決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一個(gè)重要工作坐標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
改革開放以來,昆明市作為云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵、“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支點(diǎn)和樞紐城市、面向南亞東南亞開放的新高地,市委、市政府歷來重視社會建設(shè)和社會治理工作,始終堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。在改革開放的進(jìn)程中,全市以強(qiáng)化創(chuàng)新意識、堅(jiān)持治理重心下移、加強(qiáng)源頭治理、注重標(biāo)本兼治為主要內(nèi)容,探索和打造了一批具有昆明特色的社會治理新模式和新機(jī)制。
堅(jiān)持改革開放,要從昆明社會治理的主要成績中謀求科學(xué)發(fā)展。改革開放40年以來,昆明社會治理的主要成就,包括宏觀制度環(huán)境的整體改善和微觀環(huán)境的治理創(chuàng)新。如進(jìn)一步明確了政府、市場、企業(yè)、社會關(guān)系,確立了多元主體的社會治理體制;創(chuàng)新建立紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪解決群眾訴求“四級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制;探索創(chuàng)新社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制;全面推行“五級聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。改革開放以來,昆明市社會治理人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的發(fā)展;社會組織的培育與規(guī)范、基層組織建設(shè)、公共安全體系健全以及社會治理法律體系的完善等一系列的治理變革取得明顯進(jìn)展。從改革開放40年中國從傳統(tǒng)的行政管理到社會管理,再到新時(shí)代的社會治理,40年的治理變遷與改革都彰顯了昆明社會治理變遷具有從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從社會管理到社會服務(wù)、從單一管理到多元協(xié)同的治理變遷軌跡。在社會治理的過程中,昆明市先后榮獲“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”“中國最具幸福感城市”稱號,盤龍區(qū)被推薦為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”,官渡區(qū)“村改居”、西山區(qū)“圍院式管理”“五位一體”“幸福鄰里”等社區(qū)治理模式得到充分肯定。
堅(jiān)持改革開放,要從昆明社會治理的發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志曾在不同的場合多次公開說過:中國的經(jīng)濟(jì)、社會、文化改革都是與政治改革緊密聯(lián)系的,不改革政治體制,就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。因此,從改革的歷史向度和邏輯關(guān)系上來講,中國政治改革與經(jīng)濟(jì)改革、社會改革是前后相繼、不能割舍的關(guān)系。改革開放40年來,昆明社會治理領(lǐng)域變革實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn),主要是:堅(jiān)持不斷解放思想,推動(dòng)社會治理理論創(chuàng)新;堅(jiān)持正確政治方向,開拓中國特色社會治理之路;堅(jiān)持以人民為中心,依靠群眾創(chuàng)新社會治理;堅(jiān)持全面深化改革,著力推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新;堅(jiān)持運(yùn)用多種手段,不斷創(chuàng)新社會治理方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),筑牢社會治理創(chuàng)新基礎(chǔ);堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨在社會治理中的核心作用。
堅(jiān)持改革開放,要從新時(shí)代背景下續(xù)寫昆明社會治理新篇章。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十八大以來,黨中央提出了一系列重大的戰(zhàn)略改革措施,昆明的社會治理也進(jìn)入新時(shí)代。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,昆明社會治理需要在構(gòu)建新型社會治理體制的基礎(chǔ)上著重解決以下8個(gè)方面問題:以促進(jìn)社會公平正義為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感;以打造共建共治共享治理格局為重點(diǎn),不斷深化社會治理體制改革;以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益為重點(diǎn),處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系;以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體系建設(shè)為重點(diǎn),把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為社會治理新的基礎(chǔ);以建立健全公共安全體系為重點(diǎn),不斷注重防范新型社會風(fēng)險(xiǎn);以抓住當(dāng)前突出矛盾為重點(diǎn),有序地解決一批歷史遺留社會問題;以發(fā)展壯大社會組織為重點(diǎn),不斷調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會治理的積極性;以總結(jié)地方治理經(jīng)驗(yàn)為抓手,完善社會治理的頂層設(shè)計(jì)。
當(dāng)前,昆明市正進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的最后決勝階段。新時(shí)代下,必須堅(jiān)持以人民為中心、加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)、完善社會治理體制、提高社會治理的四化水平,全市人民將在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷開拓創(chuàng)新、不斷闖出新路子、不斷在新的歷史起點(diǎn)上為續(xù)寫昆明社會治理的輝煌篇章作出新的貢獻(xiàn)。
作者:昆明市委黨校市情研究中心教師 李達(dá)
