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近日,云南昭通市彝良縣人民政府辦公室印發(fā)《彝良縣個人建房用地審批暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),內(nèi)容包括個人建房用地的概念、申請條件、申報材料、審批標準、審批流程以及建設(shè)用地監(jiān)管等,規(guī)定縣城總體規(guī)劃嚴控區(qū)(控制性規(guī)劃)范圍內(nèi),原則上不予規(guī)劃和審批新增個人建房用地。此《辦法》旨在進一步加強和規(guī)范個人建房用地管理,科學規(guī)劃縣城規(guī)劃區(qū)和村莊用地,合理利用土地資源,切實保護耕地。
什么是個人建房用地?《辦法》規(guī)定,是指該縣范圍內(nèi)合法使用或經(jīng)依法批準,用于建設(shè)住房及其附屬設(shè)施的用地?？h城總體規(guī)劃嚴控區(qū)(控制性規(guī)劃)范圍內(nèi),原則上不予規(guī)劃和審批新增個人建房用地。
《辦法》指出,個人建房用地審批主要分為農(nóng)村村民宅基地審批和國有建設(shè)用地審批兩種類型。都必須符合以下條件:符合彝良縣土地利用總體規(guī)劃;符合彝良縣縣城規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)規(guī)劃;不在各類保護區(qū)范圍內(nèi);不在地質(zhì)災害點范圍內(nèi);所占土地無爭議;違法占地或違法建房已處理結(jié)案。另外,農(nóng)村村民宅基地審批還需符合“一戶一宅”政策,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均不得超過20平方米,戶均不得超過100平方米,城市規(guī)劃區(qū)外人均不得超過30平方米,戶均不得超過150平方米;申請人必須是戶主,且是本集體經(jīng)濟組織成員;異地拆舊建新的,須簽訂舊宅拆除協(xié)議。
《辦法》強調(diào),申請農(nóng)村村民宅基地和國有建設(shè)用地都須提交書面申請書、身份證和戶口簿復印件、有資質(zhì)的作業(yè)單位出具的帶坐標(國家標準2000)和地類屬性的宗地圖、占用林地須有林業(yè)部門同意使用林地的證明材料等。同時,農(nóng)村村民宅基地審批還需提交土地權(quán)屬證明材料(土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地權(quán)利證書等)、農(nóng)村村民建房用地審查報批表、村委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的同意申請宅基地的材料、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等申報材料;對于國有建設(shè)用地審批還需提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)項目選址意見書。
《辦法》明確,農(nóng)村村民宅基地審批需經(jīng)村民小組同意并報村委會初審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查、縣國土資源局審核等程序。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,需由縣國土資源局按批次組織農(nóng)村集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,經(jīng)縣政府同意后報市國土資源局審批。對于國有建設(shè)用地審批,需經(jīng)建房所在村(社區(qū))審查,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后(屬于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,需鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國土、城管、住建部門現(xiàn)場勘查)報縣國土資源局審查。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,申請人需自行委托具有資質(zhì)的作業(yè)單位進行勘測定界,編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收報件,并繳納報批相關(guān)費用;縣國土資源局按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收報批程序逐級上報省自然資源廳批準,根據(jù)省自然資源廳批復推進后續(xù)工作。對于個人建房用地不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及土地征收報批的,由縣國土資源局依法組織審批報件和供地方案,用地面積在0.4公頃以下的由縣人民政府審批;用地面積0.4公頃及以上的報市人民政府審批。
《辦法》要求,使用權(quán)人應當嚴格按照批準的宅基地范圍、面積,房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)、層高、風貌等進行施工,不得擅自變更房屋設(shè)計或擴大用地面積。同時,農(nóng)村村民宅基地屬于拆除異地建設(shè)的,需簽訂《舊宅拆除復墾協(xié)議》,并對舊宅進行拆除復耕復綠。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當積極引導個人建房用地與地質(zhì)災害搬遷避讓、易地扶貧搬遷、土地整治等項目相結(jié)合,優(yōu)先利用原有建設(shè)用地、村內(nèi)空閑地,嚴格控制占用耕地,禁止占用基本農(nóng)田。個人建房建成后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土、規(guī)劃、住建等有關(guān)部門進行實地檢查,并出具檢查意見,房主再按照不動產(chǎn)登記要求辦理不動產(chǎn)權(quán)利證書。(云南網(wǎng) 記者熊強 通訊員鄧鴻雁 劉婷)
