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昆明信息港訊 記者昝娟娟 江楓 讓孩子健康成長,要改變砸錢“搶跑”觀念;中小學(xué)生減負,要把德育、體育、美育和綜合實踐教育課開齊開足……11月14日,云南省政協(xié)舉行聯(lián)合議政協(xié)商會,政協(xié)委員、專家代表等圍繞中小學(xué)生減負難題,紛紛提出觀點建議,力促問題化解。
減負首先要改變教育觀念,落實減負措施
“人民群眾對教育的需求,已經(jīng)從‘有學(xué)上’,發(fā)展到‘上好學(xué)’,但我省的教育投入還遠遠不能滿足實際需求。”省政協(xié)副主席高峰表示,優(yōu)質(zhì)教育資源的供給總量不足,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間辦學(xué)存在明顯差距,辦學(xué)質(zhì)量高、綜合實力強、社會口碑好的學(xué)校占比不大,造成義務(wù)教育階段學(xué)生不得不參與到對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭當中。
他認為,當前學(xué)校實施減負的同時,家長和學(xué)生卻普遍受“搶跑”理念的驅(qū)使,自我“增負”,課外輔導(dǎo)已經(jīng)成為大中城市學(xué)生的常態(tài),“校內(nèi)減負,校外增負”和“教師減負,家長增負”等問題層出不窮。
高峰表示,全省中小學(xué)生減負難,主要有對教育目的認識不到位、責(zé)任不明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺、教育環(huán)境緊張、培訓(xùn)市場失范等六個方面的原因。
他說,切實為中小學(xué)生減負,首先需要解決認識問題,學(xué)校、教師、家長、培訓(xùn)機構(gòu)等各方,應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念,政府應(yīng)該盡快出臺云南省中小學(xué)生減負的指導(dǎo)意見,高位推動、各方聯(lián)動、齊心協(xié)力抓好各項減負措施的落實。
改變砸錢“搶跑”觀念,慎重選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)
省政協(xié)委員、省社科聯(lián)主席張瑞才認為,中小學(xué)生減負工作涉及校內(nèi)校外、教師、學(xué)生、家長、教育主管部門、考試評價和招生制度改革等諸多因素。要協(xié)調(diào)好學(xué)校與學(xué)校、校內(nèi)和校外、治標與治本、政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)、農(nóng)村和城市等關(guān)系,形成減負合力,真正實現(xiàn)減負。
“一些家長的成才觀有偏差,認為這是一個‘拼爹’‘拼媽’的時代,孩子不能輸在起跑線上,于是試圖通過‘砸錢’讓孩子‘搶跑’,結(jié)果孩子在重重壓力下不堪重負?！睆埲鸩疟硎?中小學(xué)生減負,要解決好學(xué)生“成長的煩惱”與家長加壓導(dǎo)致孩子產(chǎn)生的“心理恐懼”問題。
省政協(xié)常委、云南冰鑒律師事務(wù)所主任陳維鏢認為,家長應(yīng)掌握教育規(guī)律和孩子的成長規(guī)律,充分考慮孩子的承受能力,慎重選擇校外培訓(xùn)機構(gòu),理性看待校外輔導(dǎo)培訓(xùn)的作用,真正減輕孩子的課外負擔(dān),促進孩子德智體美勞全面發(fā)展。
省政協(xié)委員、省政府發(fā)展研究中心主任張憲偉建議,要完善監(jiān)管體制,構(gòu)建共建共治的社會治理模式,持續(xù)不斷轉(zhuǎn)變教育觀念,促進政府、社會、老師、學(xué)生、家長等各類主體共同參與、形成共識,中小學(xué)生減負才能真正取得成效。
把德育體育美育和綜合實踐教育課開齊開足
“該減的要堅決減,該增的要及時增!”省政協(xié)社會與法制委員會主任馬繼延表示,免試招生后仍存在“小升初”人學(xué)掛鉤考試或變相考試、校內(nèi)教育質(zhì)量不高而校外培訓(xùn)需求大、教輔材料過多和灌輸式教學(xué)陳舊呆板等,導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重,身心健康受損。
他表示,落實減負,要按照全國教育大會關(guān)于提升學(xué)生綜合素質(zhì)的要求,把國家規(guī)定的德育、體育、美育和綜合實踐教育課程開齊開足,及時增加綜合素質(zhì)的教學(xué)和訓(xùn)練內(nèi)容。同時,要推廣成功經(jīng)驗和有效措施,實實在在減輕社會、家長和學(xué)生的負擔(dān)。
省中小學(xué)心理健康教育專家委員會秘書長梁永紅建議,學(xué)校、家長以及社會各界,都要把“急”的心態(tài)放下來,讓孩子在不同的階段,接受適合自己年齡特征的成長教育,“每個階段都合適了,孩子也就成長好了”。
他還說,“孩子成長是個漫長的過程,在成長過程中,一定要給孩子試錯的機會,一定要給孩子一天一天長大的機會?！?/div>
培訓(xùn)進度不得超過所在地中小學(xué)同期進度
“校外培訓(xùn)機構(gòu)是中小學(xué)生減負不可或缺的角色,大家要在規(guī)范中發(fā)展,在減負中發(fā)力?！崩ッ魇姓f(xié)委員、云南金諾教育集團校長王杰這樣說。
他建議,校外培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、上課時間等,都要主動向所在地教育部門備案,并自覺向社會公布;培訓(xùn)內(nèi)容要嚴格框定在國家課程標準內(nèi),培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓(xùn)進度不得超過所在地中小學(xué)同期進度。
此外,他還認為校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的時間,不得和當?shù)刂行W(xué)校學(xué)習(xí)時間沖突,培訓(xùn)的結(jié)束時間不得晚于20:30,更不能留作業(yè);要嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試競賽和排名,規(guī)范收費標準、項目等。
張憲偉也建議建立培訓(xùn)機構(gòu)誠信檔案。他說,要嚴格查處違反招生、課程、作業(yè)、考試、輔導(dǎo)、教輔規(guī)定的行為;嚴禁在職教師到社會機構(gòu)兼課、課后有償輔導(dǎo)或布置懲罰性作業(yè);對于校外培訓(xùn)機構(gòu),要建立常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管機制,嚴格社會辦學(xué)資格資質(zhì)審查,查處無證培訓(xùn)、補課行為,建立培訓(xùn)機構(gòu)誠信檔案。
科學(xué)運用大小課時緩解課程落實壓力
省政協(xié)委員、昆明市海源小學(xué)校長鄧國誼說,《云南省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育課程設(shè)置試點工作的通知》中明確規(guī)定,小學(xué)生在校時間為6小時,應(yīng)安排6節(jié)正課和陽光體育鍛煉一小時,一周30課時不得隨意減少課程門類,或者增減課時。
因此,要科學(xué)運用學(xué)校大小課時、長短課時,保證學(xué)生在校時間能夠承載全部課程。具體做法是,在不增減學(xué)生總在校時間的情況下,將下午的兩節(jié)課各抽出10分鐘,變成第三課時,長短結(jié)合,緩解課程落實壓力。
此外他還建議,由學(xué)校幫助學(xué)生和家長遴選課程,審核資質(zhì),引進校外培訓(xùn)機構(gòu),進行課后服務(wù),保障學(xué)生“第二課堂”課程的持續(xù)性、可行性。
改變上下學(xué)時間,緩解“三點半放學(xué)”尷尬
昆明市政協(xié)委員、官渡區(qū)福德中心學(xué)校校長王蜃淋說,中小學(xué)生下午“三點半放學(xué)”,已成為一個很尷尬的問題,孩子沒處去,家長沒法接。
他建議,學(xué)校可實行早8點半到晚4點半的學(xué)時制度,學(xué)生不早于8點30到校,放學(xué)則保持在下午4點半后,這樣就可以將“三點半”難題合理緩沖,也便于家長接送孩子。
王蜃淋說,學(xué)校可以規(guī)劃4點半以后的課程。需要留校的孩子,學(xué)?？稍谡块T主導(dǎo)下,合理有序地把優(yōu)質(zhì)社會資源引進學(xué)校,將青少年活動中心、行業(yè)服務(wù)組織兒童之家等正規(guī)的青少年培訓(xùn)機構(gòu)引進學(xué)校,建立學(xué)科課程和社會課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu),在學(xué)校開設(shè)健體類、文化類、藝術(shù)類、科技類等綜合培訓(xùn),把“4點半”陣地作為培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)的主渠道。
作為配套措施,他還建議省政府相關(guān)職能部門對現(xiàn)行公務(wù)人員上下班作息時間進行調(diào)整,實現(xiàn)省里和市里同步上班,即上午9點上班,下午5點下班。上學(xué)、放學(xué)時間,也可根據(jù)公務(wù)員的“朝9晚5"制度進行科學(xué)調(diào)整,由此系統(tǒng)解決中小學(xué)生的課后服務(wù)問題。
