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近日,北京市住建委在官網(wǎng)住房保障單元增設(shè)“曝光臺(tái)”欄目,對(duì)公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為處理情況進(jìn)行公示。11月13日,北京市住建委通報(bào)了8起公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租家庭信息,被通報(bào)家庭已由相關(guān)區(qū)住房保障部門取消各類保障房資格,退回承租房屋,并記入不良信用檔案,自取消資格決定作出之日起,5年內(nèi)不允許再次申請(qǐng)公共租賃住房(含市場(chǎng)租房補(bǔ)貼)及共有產(chǎn)權(quán)住房。
“公租房是肥肉,人人都愿咬一口?！边@句話雖然有所夸張,但某種程度上卻是當(dāng)下公租房分配情況的一種真實(shí)寫照。具體到北京,與市場(chǎng)房屋租賃價(jià)格相比,公租房的租金很低,其中的差價(jià)相當(dāng)可觀。也正因此,即便考慮到事發(fā)后的處罰金額、處理措施,違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房依然有很大的誘惑力。
公租住房被亂占、騙租、轉(zhuǎn)租牟利的新聞近年來(lái)頻頻出現(xiàn),國(guó)家和地方層面為此不斷出手干預(yù)和規(guī)范。問(wèn)題是,時(shí)至今日,為什么這一現(xiàn)象還是沒(méi)有被有效遏止住呢?原因也許有很多,但打擊處理不力無(wú)疑是很關(guān)鍵的一個(gè)方面。
根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定,承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的,由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金,記入公共租賃住房管理檔案,處以1000元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。
即便如此“疲軟”的處罰規(guī)定,到了地方卻又更進(jìn)一步放松。例如,《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》僅明確,違反規(guī)定,不如實(shí)申報(bào)家庭住房等情況,騙租公共租賃住房的,由產(chǎn)權(quán)單位解除租賃合同,承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房并按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金;騙租行為記入信用檔案,5年內(nèi)不得申請(qǐng)政策性住房。除此之外,沒(méi)有其他更深入的嚴(yán)厲處分措施。
這樣的處罰措施與公租房騙租轉(zhuǎn)租的違法嚴(yán)重性很不相符。我國(guó)法律規(guī)定,合同詐騙罪是指以非法占有為目的,在簽訂、履行合同的過(guò)程中,騙取對(duì)方較大財(cái)物的行為。《刑法》266條又規(guī)定:詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
在公租房騙租轉(zhuǎn)租案例中,轉(zhuǎn)租者把租賃到手的公租房轉(zhuǎn)租,說(shuō)明其不需要也不符合承租資格,但事實(shí)上其承租了相關(guān)公租房并轉(zhuǎn)租牟利,說(shuō)明其相關(guān)騙租資料的造假以及主觀的故意。反過(guò)來(lái),公租房承租者為得到房子,明知自己的條件不合格,卻采取虛報(bào)證明材料等方式向有關(guān)部門申租公租房,符合詐騙罪成立的四個(gè)要件。而騙購(gòu)者的詐騙數(shù)額則可以根據(jù)同期承租轉(zhuǎn)租與市場(chǎng)差價(jià)來(lái)確定。也就是說(shuō),公租房騙租轉(zhuǎn)租案中,詐騙罪要件成立,數(shù)額清楚,完全可以對(duì)違規(guī)者、參與者進(jìn)行定罪量刑和經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)交和罰款。
不難看出,時(shí)下公租房騙租未遂或即使騙租得逞(涉嫌合同詐騙)轉(zhuǎn)租被發(fā)現(xiàn)后,處罰無(wú)力,這助長(zhǎng)了騙租、轉(zhuǎn)租的興盛。所以,使用法律武器,嚴(yán)懲公租房騙租、轉(zhuǎn)租牟利者,凈化保障房市場(chǎng)勢(shì)在必行。
公租房騙租、轉(zhuǎn)租牟利等,表面看是個(gè)案,但公租房的特性決定了每個(gè)“騙租”或擅自“轉(zhuǎn)租”背后都有可能牽涉群體違法、失職或腐敗,更具危害性。長(zhǎng)此以往,不僅損壞公共利益,還會(huì)影響社會(huì)的整體安定。因此,在目前情況下,要保證公租房公平分配,做到應(yīng)租盡租,最簡(jiǎn)便有效有力的措施,莫過(guò)于一方面拿起法律武器嚴(yán)懲違規(guī)者、參與者;另一方面,完善地方處罰措施,真正做到讓違規(guī)者得不償失,覬覦者不敢再為。(光明網(wǎng) 作者余明輝)
