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一、背景與起因
金沙派出所黨支部成立于2007年5月,現(xiàn)有民警31人、文職5人,黨員22人,平均年齡34歲。派出所轄區(qū)面積16.4平方公里,管轄5個社區(qū)、5個自然村、47個小區(qū)、41個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、20家旅館業(yè)、14家大中小學(xué)幼兒園,實(shí)有常住人口29659人,流動人口40921人。派出所地處昆明城鄉(xiāng)結(jié)合部,社會治安狀況復(fù)雜,社會治安綜合治理難度大、挑戰(zhàn)多、問題突出。面對轄區(qū)社會治安管理嚴(yán)峻形勢,派出所黨支部始終堅持抓黨建帶隊建促業(yè)務(wù)的工作思路,著力向黨的建設(shè)要引領(lǐng)力,向支部班子要戰(zhàn)斗力,向黨員隊伍要“生產(chǎn)力”,努力把公安基層黨建工作與警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,將為民服務(wù)、治安治理、創(chuàng)新管理作為檢驗(yàn)黨建工作成效的重要指標(biāo)載體,抓班子提能力,抓隊伍強(qiáng)作為,教育引導(dǎo)黨員干部把工作熱情與進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為保穩(wěn)定、護(hù)安全、助發(fā)展、促和諧的強(qiáng)大動力,不斷推進(jìn)基層派出所黨建工作水平上臺階,用實(shí)績實(shí)效和人民滿意度檢驗(yàn)基層派出所黨建工作成果。
二、做法與經(jīng)過
為解決社會治安管理重點(diǎn)難點(diǎn),提升社會治安管理水平,金沙派出所著力向加強(qiáng)黨的建設(shè)要引領(lǐng)力,向加強(qiáng)支部班子建設(shè)要戰(zhàn)斗力,向加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)要“生產(chǎn)力”,從而實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。為此,金沙派出所黨支部堅持以黨建帶隊建,著力“四項建設(shè)”,緊扣“四個抓手”,突出“四個功能”,通過大力加強(qiáng)公安基層派出所黨建工作,實(shí)現(xiàn)了以黨建工作引領(lǐng)治安管理與警務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展的工作目標(biāo)。
(一)著力“四項建設(shè)”,有效提升黨支部組織力、領(lǐng)導(dǎo)力。一是著力加強(qiáng)班子建設(shè),建立完善黨建分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)監(jiān)督,支部書記親自抓,支部委員分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,明確責(zé)任抓工作落實(shí)。班子成員團(tuán)結(jié)一心,始終保持“向我看齊”的精神風(fēng)貌。二是著力加強(qiáng)制度建設(shè),持之以恒堅持支部書記抓黨建工作制度、“三會一課”等一系列制度,使黨建工作走上規(guī)范化、制度化道路。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部先行示范,切實(shí)做到了用制度管人管事。三是著力加強(qiáng)思想建設(shè),每周至少一次常態(tài)化集中學(xué)習(xí),每月一次座談交流,每月兩次個人自學(xué),每月一次思想總結(jié)。建立民警家屬聯(lián)系制度,及時了解掌握隊伍思想狀況和家庭情況,有的放矢開展思想教育,激發(fā)了民警工作熱情。四是著力加強(qiáng)民主建設(shè),班子成員間經(jīng)常碰面溝通交流,在支委會上充分發(fā)揚(yáng)民主、群策群力,在思想學(xué)習(xí)上相互交流、統(tǒng)一思想,在工作業(yè)務(wù)上相互補(bǔ)臺,促進(jìn)工作,在作風(fēng)紀(jì)律上相互提醒,不觸碰底線,做示范型、模范型班子。
(二)緊扣“四個抓手”,有效提升公安隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是以隊伍建設(shè)為抓手,把領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨建工作的重點(diǎn),充分發(fā)揮黨員干部“領(lǐng)頭雁”作用,以身作則、示范帶頭、樹好榜樣。近幾年來,金沙派出所3名領(lǐng)導(dǎo)被分局調(diào)整重用,2名民警被分局調(diào)整作為后備干部使用,4名民警通過競爭上崗走上副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是以黨內(nèi)關(guān)懷為抓手。凝聚黨員共識、關(guān)愛困難黨員、發(fā)揮黨員模范帶頭作用。通過組織文體活動、戶外民主生活會等豐富的組織活動,凝聚警心,豐富警營文化生活。三是以工作實(shí)績?yōu)樽ナ帧Ｕ覝?zhǔn)黨建工作與公安工作的結(jié)合點(diǎn),提出了“五好五必須”工作法,使黨建工作成為派出所凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的助推器。領(lǐng)導(dǎo)干部對每一起案事件百分之百熟悉掌握,帶頭參與案事件處理,同民警一起辦案、一起押送嫌疑人,連續(xù)3年業(yè)務(wù)成績排名第一。四是以績效考核為抓手,結(jié)合黨員積分制管理,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和日常量化管理,嚴(yán)格按照工作實(shí)績進(jìn)行黨員積分、誠信積分、績效考核評分,并將考核結(jié)果與績效獎、評先評優(yōu)掛鉤。建立違規(guī)違紀(jì)記錄通報、隊伍教育管理例會、每月解決突出問題機(jī)制,做到了思想不轉(zhuǎn)變不放過,問題不整改不放過。
(三)突出發(fā)揮“四個功能”,用黨建隊建雙提升引領(lǐng)警務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。
1. 突出發(fā)揮黨支部組織功能。強(qiáng)化組織能力,促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效,帶動業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。針對轄區(qū)發(fā)案高、治安情況復(fù)雜的特點(diǎn),一是研發(fā)建設(shè)“金沙社區(qū)群防群治警務(wù)雷達(dá)指揮平臺”。金沙派出所對轄區(qū)實(shí)體建筑物進(jìn)行三維建模,將轄區(qū)實(shí)有人口、重點(diǎn)人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),與三維仿真地圖進(jìn)行綁定,與相關(guān)公司合作研發(fā)建設(shè)“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng),對轄區(qū)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)終端處理,為社區(qū)警務(wù)工作提供服務(wù)。通過“警務(wù)雷達(dá)”對智能手機(jī)的雙向傳輸信息能力,隨時接收社區(qū)各類案事件音頻、視頻、文字及圖像信息,精確定位傳送地理位置,根據(jù)警情級別就近調(diào)警處置。根據(jù)轄區(qū)警情變化情況,及時調(diào)整街面防控警力控制范圍。對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員、不穩(wěn)定因素等做出風(fēng)險預(yù)警,對每天收集匯總各類報送的信息,及時開展信息分析,對重點(diǎn)人員動態(tài)及活動軌跡進(jìn)行重點(diǎn)研判。二是加強(qiáng)社區(qū)人防和技防建設(shè),密布“衛(wèi)星”,推動“雷達(dá)警務(wù)”由靜態(tài)向動態(tài)升級。按照“每位志愿者是一顆人防衛(wèi)星,每個攝像頭是一顆技防衛(wèi)星”的理念,加強(qiáng)社區(qū)人防、技防建設(shè),通過密布“衛(wèi)星”,推動“雷達(dá)警務(wù)”由靜態(tài)向動態(tài)升級。按照核心層、精密層、松散層組建社區(qū)三級防控隊伍600余人,選取優(yōu)秀社區(qū)民警專司綜治工作,配齊社區(qū)綜治專干、維穩(wěn)專干、禁毒專干,發(fā)動社區(qū)治保會具體落實(shí)工作。組成“七幫一”幫教小組,形成了對吸毒人員齊抓共管的聯(lián)合幫教模式,引導(dǎo)和幫助吸毒人員早日回歸正常生活。推進(jìn)民警、輔警、網(wǎng)格員網(wǎng)格化治理AB崗輪換制度。充分發(fā)動群眾力量,建立金沙“青年幫幫團(tuán)”,發(fā)展成員1431人,積極開展巡邏防范、鄰里守望、治安秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生清理和愛心幫扶等工作。成立至今,共開展法制教育60次,受教人數(shù)1210人,發(fā)放宣傳材料4500余份。調(diào)整和加裝視頻高清監(jiān)控探頭187個,做到主要道路監(jiān)控?zé)o死角。三是共建共享與整合聯(lián)動,全面提升社會治安綜合治理水平。堅持治安五級治理,依托轄區(qū)兩個社區(qū)綜治站,把“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)平臺植入綜治管理平臺中,整合了轄區(qū)各行政職能部門、企事業(yè)單位,構(gòu)建了全民共建共享的社會治理格局,在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭協(xié)調(diào)交警、城管、工商、社區(qū)居委會、物管等部門和組織參與社會治安綜合整治,打造社會治理“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的有序環(huán)境。廣泛發(fā)動轄區(qū)商戶、保安、聯(lián)防、熱心群眾等社會力量參與群防群治工作,將群防群治隊伍在網(wǎng)格內(nèi)定人、定崗、定責(zé),承擔(dān)“宣傳員、信息員、巡邏員、調(diào)解員、辦事員”職責(zé),不斷提升社區(qū)自治能力。在各職能部門、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和治安骨干力量中普及“警務(wù)雷達(dá)”APP或掃描關(guān)注微信群,暢通橫向交流和信息數(shù)據(jù)共享,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)高效智能能力。發(fā)動群眾參與社會治安,吸納實(shí)名注冊志愿者800余人,開展志愿活動64次,受益群眾達(dá)21000余人。目前,金沙派出所“青年志愿幫幫團(tuán)”志愿服務(wù)項目入圍全國青年志愿服務(wù)大賽,參賽期間得到評委及各級團(tuán)組織一致好評。
2. 突出發(fā)揮黨小組作戰(zhàn)功能。金沙派出所黨支部按照“一個中隊一個黨小組,一個小組是一個戰(zhàn)斗單元”劃分黨小組,推進(jìn)落實(shí)黨建各項工作,不斷強(qiáng)化黨小組功能,提升黨小組戰(zhàn)斗力,帶動和促進(jìn)派出所各項工作蒸蒸日上。2017年5月4日,在金沙所黨支部的帶領(lǐng)下,以黨小組為主導(dǎo)成立“金沙青年幫幫團(tuán)”,號召廣大轄區(qū)群眾志愿者,參與社區(qū)治理、維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境、參加志愿服務(wù)、捍衛(wèi)文明行為?！敖鹕城嗄陰蛶蛨F(tuán)”幫助鋁加工廠清除垃圾、易燃物品,消除消防隱患,提高居民生活環(huán)境;到昆明監(jiān)獄家屬區(qū)看望孤寡老人,幫助打掃衛(wèi)生。2018年6月2日,組織清理整治昆明監(jiān)獄家屬區(qū)老舊小區(qū),消除安全隱患,使小區(qū)煥然一新?！敖鹕城嗄陰蛶蛨F(tuán)”主動深入基層為群眾排憂解難,得到轄區(qū)群眾的交口稱贊。
3. 突出發(fā)揮黨員隊伍先鋒功能。黨支部做堡壘、黨員爭先鋒是金沙派出所落實(shí)各項工作的前提和基礎(chǔ)。2015年4月,支部將黨員中的優(yōu)秀代表張志明同志調(diào)整到金沙社區(qū)擔(dān)任社區(qū)民警。三年多來,張志明創(chuàng)新社會治安綜合管理模式,按照網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化工作思路,不但組織成立了數(shù)字金沙社區(qū)指揮中心,而且還牽頭組建了基層專職反恐聯(lián)隊,打造了老王調(diào)解工作室。通過社區(qū)五級治理及四級聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的工作目標(biāo)。通過系列工作,派出所轄區(qū)各類警情大幅下降,群眾安全感和滿意度不斷提升,平安家庭、平安樓棟、平安校園、基層創(chuàng)安蔚然成風(fēng)。
4. 突出發(fā)揮黨員群眾服務(wù)功能。金沙派出所緊密結(jié)合“放管服”工作要求,將“為民服務(wù)”落地落實(shí),不斷提高隊伍服務(wù)群眾能力。一是打造指尖上的“便民窗”。派出所搭建開通了手機(jī)APP特色服務(wù)通道,推行開展一站式、一條龍、一窗制便民快捷服務(wù)。對于不方便到窗口辦理證件的群眾,提供上門服務(wù),最大限度節(jié)省群眾時間、減少群眾路途,架起服務(wù)群眾連心橋,用實(shí)際行動換來群眾滿意的笑臉。二是落實(shí)“一帶五”宣傳工作模式,實(shí)現(xiàn)“零投訴”。積極轉(zhuǎn)變宣傳防范模式,推動開展發(fā)生一起案件、宣傳五戶人家工作,通過形式多樣的宣傳活動,提升了轄區(qū)群眾的防范意識,提升了群眾的滿意度。按照“接待群眾熱心,解答問題耐心,辦理業(yè)務(wù)盡心,讓群眾高興而來,滿載而歸”的“三心一滿意”工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)文明服務(wù),推進(jìn)為民服務(wù) “零投訴”創(chuàng)建。三是在窗口推行“一換、二多、三樣、四心”服務(wù)?！耙粨Q”即與辦事群眾換位思考;“二多”即多為群眾想一點(diǎn),多為群眾做一點(diǎn);“三樣”即熟人生人一樣,領(lǐng)導(dǎo)群眾一樣,對內(nèi)對外一樣;“四心”即接待群眾要熱心,回答問題要耐心,業(yè)務(wù)工作要細(xì)心,為民解憂要盡心。自2017年6月以來,接待群眾共計11580余人,群眾手機(jī)APP掃描共6000余次,上門進(jìn)行信息采集共計200余次,受到群眾的普遍好評。
三、成效與反響
金沙派出所通過以黨建帶隊建、有效引領(lǐng)警務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展工作成效得到了各級黨委政府的充分肯定。2017年以來來,省委常委、市委書記程連元,省人大常委會副主任卯穩(wěn)國,市人大常委會主任拉瑪新高,兩任市政法委書記王宇、李建陽,副市長吳濤,省治安總隊長曹衛(wèi)東等省市領(lǐng)導(dǎo),市公安局、盤龍區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)給予高度肯定。省內(nèi)外友鄰公安機(jī)關(guān)、政府政法綜治部門先后39批次到金沙派出所考察學(xué)習(xí),對派出所以黨建帶隊建創(chuàng)新警務(wù)工作信息化建設(shè)給予充分肯定。金沙派出所黨支部連續(xù)三年榮立集體三等功,先后被授予“盤龍公安分局先進(jìn)黨組織”“昆明市公安局先進(jìn)基層黨組織”“愛民模范單位”榮譽(yù)稱號,兩任黨支部書記被評為“優(yōu)秀黨組織書記”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”;黨員中的先進(jìn)典型張志明被評為“公安部情滿萬家派出所好民警”、榮立個人二等功,7名黨員民警先后榮立個人三等功,2名同志被評為“昆明好人”,先后共計25人次受到各類表彰獎勵。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
2017年來,金沙派出所深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”四句話總要求,認(rèn)真落實(shí)上級黨委對基層黨建工作的部署要求,積極適應(yīng)形勢任務(wù)的新變化,抓班子建設(shè)、抓制度落實(shí)、抓黨員教育、抓治安治理、抓警務(wù)創(chuàng)新,強(qiáng)化支部班子履職擔(dān)當(dāng),帶領(lǐng)黨員民警同心協(xié)力,扎實(shí)工作,努力將公安基層黨建工作與公安管理、警務(wù)創(chuàng)新深度融合,確保了黨建工作、公安基層基礎(chǔ)工作任務(wù)的圓滿完成,實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、執(zhí)法業(yè)績好、群眾反映好”工作目標(biāo)。
金沙派出所黨建工作經(jīng)驗(yàn)成效告訴我們,基層黨的建設(shè)工作是其它各項業(yè)務(wù)工作取得有效發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們落實(shí)基層黨建工作,必須從實(shí)處著手、從實(shí)地抓起,同業(yè)務(wù)建設(shè)相融合,引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。只有把黨支部班子打造成攻堅克難的火車頭,把黨員群眾擰成拉動創(chuàng)新發(fā)展的一股繩,真正把基層黨建工作與公安業(yè)務(wù)工作融合貫通,才能實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、雙發(fā)展的良好局面。
