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摘要:近年來,安寧市溫泉街道溫泉社區(qū)成為溫泉旅游小鎮(zhèn)建設的主陣地,進駐的企事業(yè)單位急劇增加,社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、駐區(qū)單位之間互不往來,甚至矛盾沖突不斷。如何破局?溫泉社區(qū)黨總支在市委和街道黨工委的統(tǒng)籌部署下,堅持黨建引領,深化共駐共建,積極探索實踐社區(qū)大黨委新機制,創(chuàng)新建立了定組織、定目標、定責任,黨員同管、資源同享、發(fā)展同謀、事務同擔、困難同幫、文明同創(chuàng)的“三定六同”工作制度,進一步強化了社區(qū)黨組織的領導核心作用和統(tǒng)籌協(xié)調功能,有效解決了轄區(qū)各類黨建資源條塊分割、各自為政的問題,為切實推進城市基層黨建工作積累了一些經驗和有益的探索。
一、 背景與起因
安寧市溫泉街道溫泉社區(qū)距離安寧市區(qū)8公里,轄區(qū)面積14.43平方公里,共有918戶2475人,下轄溫泉小村、溫泉大村、新房子、小貴甸、龍山等5個居民小組,社區(qū)黨總支下設5個居民小組黨支部,共有黨員123名。近年來,隨著溫泉大開發(fā)大建設的急速推進,溫泉社區(qū)進駐的企事業(yè)單位越來越多,人員劇增、問題頻發(fā),社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、駐區(qū)單位之間互不往來,甚至矛盾沖突不斷。如何破局?溫泉社區(qū)黨總支堅持黨建引領,不斷深化與駐區(qū)單位黨組織的共駐共建,積極探索實踐社區(qū)大黨委新機制,創(chuàng)新建立“三定六同”工作制度,全力推進城市黨建工作。
二、 做法與經過
(一)“三定”,搭起共駐共建平臺
1. 定組織,區(qū)域黨建聯(lián)成一體。在街道黨工委的牽頭下,溫泉社區(qū)黨總支主動與各駐地單位黨組織聯(lián)系,按照“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的原則,聯(lián)合組建社區(qū)大黨委,無論是隸屬省、昆明市級單位的,還是隸屬安寧市、溫泉街道的黨組織,全部納入到社區(qū)大黨委之中,成員包括:云南省干部療養(yǎng)院黨委、溫泉賓館黨總支、昆明市干部療養(yǎng)院黨支部、溫泉社區(qū)黨總支、溫泉街道機關黨支部、溫泉街道機關離退休黨支部、溫泉小學黨支部、金方森林溫泉黨支部。截至目前,共有373名黨員加入聯(lián)盟,其中在職黨員272名(含預備黨員8名),離退休黨員101名。社區(qū)大黨委日常聯(lián)系機構設在溫泉社區(qū)黨總支,其中溫泉社區(qū)黨總支書記為大黨委書記,其他各黨組織負責人為大黨委副書記或委員。
2. 定目標,共創(chuàng)和諧美麗社區(qū)。依托社區(qū)大黨委,各黨組織推行“黨建資源共享、基礎設施共用、志愿服務共推、黨員隊伍共管”,逐步建立起同學習、共謀劃、走基層、結對子、強服務的工作機制,社區(qū)與單位之間、單位與單位之間建立更加緊密的聯(lián)系,黨建工作格局和視野進一步擴大,從而實現以區(qū)域黨建推動駐地單位發(fā)展及和諧美麗溫泉社區(qū)建設。
3. 定責任,資源共享優(yōu)勢互補。每季度定期召開黨建聯(lián)席會議,共推黨建工作、共商黨員管理、共議社區(qū)發(fā)展、共談綜合治理。年終組織召開大黨委總結會議,共商來年工作計劃。平時,各成員黨組織共同學習和宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī),共同組織開展“兩學一做”學習教育等,廣泛參與社區(qū)精神文明建設和平安社區(qū)建設,共同抓好社區(qū)范圍內社會性、群眾性、公益性工作。
(二)“六同”,架起大黨委聯(lián)心橋梁
1. 黨員同管。由大黨委各成員黨組織輪流牽頭,共同開展“主題黨日”活動,每季度組織一次專題黨課,適時組織黨員開展交流活動。為深入學習貫徹黨的十九大精神,社區(qū)大黨委整合資源,組織開展“1+1+1”系列學習活動,即:組織與昆明市宣講團成員進行面對面交流;邀請安寧市委宣講團成員進行宣講;大黨委黨員干部自學并帶頭撰寫心得體會。
2. 資源同享。目前,大黨委共有各類場地、人力等資源達到62項,資源同享不僅降低了各黨組織經費支出,而且更好地促進了黨組織之間的互動交流:溫泉賓館將會議室無償用于大黨委黨員黨課教育;省干、昆明市干充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,組織醫(yī)生定期到社區(qū)各居民小組開展“義診”;街道文化站、溫泉社區(qū)、溫泉小學陣地借給駐地單位用于黨員及職工開展活動等等。大黨委成員之間在資源同享過程中,增進了交流,培養(yǎng)了感情,擴大了格局。
3. 發(fā)展同謀。依托社區(qū)黨建聯(lián)席會議,各成員黨組織積極為社區(qū)發(fā)展出謀劃策、盡智出力,切身實地投入到溫泉社區(qū)發(fā)展中來。針對“村改居”后社區(qū)剩余勞動力轉移難題,各駐地黨組織主動提供就業(yè)信息,幫助解決社區(qū)勞動力轉移就業(yè)48人;針對紫皮洋芋、龍山瑪卡等社區(qū)農產品銷售不佳的問題,大黨委各黨組織通過自有資源和渠道,積極幫助社區(qū)宣傳推薦,有效提升了產品的知名度和銷售量。同時,各成員黨組織通過與社區(qū)5個居民小組黨支部結成對子,直接打開了機關黨建面向基層的窗戶,機關黨員到基層一線報到、服務有了載體和平臺。
4. 事務同擔。無論屬地和駐地,服務都是雙向的。一直以來,溫泉社區(qū)都盡心盡責地為駐地單位職工提供各項社會服務,在計生、民政、教育、衛(wèi)生、醫(yī)保等方面,主動上門開展各項業(yè)務服務。同時,駐地單位如省干、昆明市干等,安排專家開展養(yǎng)生保健知識講座,組織健康體檢、義診活動,去年以來組織為社區(qū)60周歲以上老年人免費體檢10余次,受益老年人1320余人次。在共同維護社會穩(wěn)定方面,由社區(qū)大黨委牽頭,成功化解溫泉賓館與當地居民歷史形成的道路占用問題,同時協(xié)調溫泉賓館主動退讓螳螂川河道,為溫泉街道的社會穩(wěn)定和特色小鎮(zhèn)的建設作出了貢獻。
5. 困難同幫。由社區(qū)大黨委牽頭,針對溫泉社區(qū)困難群體、特殊群體,成員各黨組織積極行動,扶危濟困,持續(xù)開展了考取大學的學生救助、“慈善一日捐”、困難學生“六·一”一日游、重陽節(jié)老年人慰問等活動,近年來累計幫扶溫泉轄區(qū)考取大學困難學生13人,人均救助超過了1萬元。社區(qū)大黨委及各成員黨組織以黨建為引領,搭起駐地單位履行社會責任的平臺,得到了當地老百姓的一致認可。
6. 文明同創(chuàng)。溫泉街道作為安寧市創(chuàng)建全國文明城市的重點區(qū)域,溫泉社區(qū)是核心區(qū)域,創(chuàng)建過程考驗了社區(qū)大黨委的凝聚力,成功奪牌的結果證明了社區(qū)大黨委的戰(zhàn)斗力,創(chuàng)建成果鞏固展現了社區(qū)大黨委的組織力。各成員黨組織在整個創(chuàng)建過程中思想統(tǒng)一、服從指揮,全員出動、步調一致,分別到結隊幫扶點開展文明宣傳50余次,組織志愿服務80余次,全體黨員奮斗在創(chuàng)建一線,不畏困難、盡職盡責,順利把溫泉社區(qū)創(chuàng)建成為安寧市文明社區(qū)和平安社區(qū)。
三、 成效與反響
溫泉社區(qū)大黨委的成立和運行,為溫泉街道黨建工作打開了新的局面和視野,為各級駐地單位黨組織拓寬黨建思路、踐行群眾路線搭建了平臺。各成員單位之間的交往交流更加頻率緊密,就如同石榴籽一樣緊緊抱在了一起,為溫泉街道城市基層黨建工作作出了有益探索。
四、 經驗與啟示
1. 必須堅持系統(tǒng)建設、整體建設,有效整合各類資源。構建社區(qū)大黨委工作格局,僅靠社區(qū)黨總支之力是無法完成的。必須高位統(tǒng)籌,整體推進,街道社區(qū)黨組織要發(fā)揮領導核心作用,對轄區(qū)各類資源進行統(tǒng)籌管理、優(yōu)化配置,轄區(qū)單位黨組織要積極參與,統(tǒng)一思想、提高認識,共同參與到社區(qū)大黨委建設之中,社區(qū)大黨委才能真正發(fā)揮作用。從而最大限度地服務居民群眾,推動城市基層社會治理創(chuàng)新。
2. 必須強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。在推進社區(qū)大黨委建設過程中,要不斷強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,切實提升基層組織力,要牢牢把握好服務社區(qū)居民群眾這個根本,注重加強黨員日常教育管理,把黨員先鋒模范作用統(tǒng)一到服務基層群眾上來,把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與落實惠民利民政策、提高服務效能上來,有效提升社區(qū)黨組織引領城市基層社會治理創(chuàng)新的能力和水平。
五、 評論
溫泉社區(qū)“三定六同”工作機制,以點代面,著力推進實現社區(qū)黨總支與轄區(qū)各單位黨組織之間的聯(lián)建共建、聯(lián)動互動的新格局,進一步強化了社區(qū)黨組織的領導核心作用和統(tǒng)籌協(xié)調功能,有效解決了轄區(qū)各類黨建資源條塊分割、各自為政的問題。通過社區(qū)黨組織政治功能、服務功能和治理能力不斷提升,為切實推進城市基層黨建工作建設積累了一些經驗和有益的探索。
